Дума

Дума Невьянского городского округа

Р Е Ш Е Н И Е

от   23.05.2012 г. №  29

г. Невьянск

О мобилизации доходов в бюджет Невьянского городского округа в 2011 году

Заслушав доклад заместителя главы администрации Невьянского городского округа, по вопросам промышленности, экономики и финансов, начальника финансового управления администрации Невьянского городского округа Балашова А. М.

Дума Невьянского городского округа

РЕШИЛА:

Принять к сведению информацию о мероприятиях, проведенных администрацией Невьянского городского округа по мобилизации доходов в бюджет Невьянского городского округа в 2011 году (прилагается).

Информация о мобилизации доходов в бюджет Невьянского городского округа в 2011 году.

Бюджет Невьянского городского округа в 2011 году по доходам исполнен в сумме 986,7 млн. рублей, что составляет 101,3 процента к уточненному годовому прогнозу. Рост к уровню 2010 года – 23 процента, в абсолютном выражении 184,2 млн. руб.

Налоговых и неналоговых доходов поступило в сумме 474,9 млн. руб., что составляет 105 процентов к уточненным годовым бюджетным назначениям, и 115,8 процентов к первоначальным бюджетным назначениям, принятым Думой Невьянского городского округа. К уровню 2010 года рост налоговых и неналоговых доходов составляет 111 процентов, в абсолютной  сумме 46,9 млн. руб.

Положительным моментом в исполнении доходной части бюджета городского округа, является увеличение в 2011 году по сравнению с 2010 годом собственных доходов (т. е. доходов за исключением безвозмездных поступлений из бюджетов других уровней и поступлений НДФЛ по дополнительному нормативу отчислений) в бюджете Невьянского городского округа – на 11,2 процента или на 22,9 млн. руб.

Бюджетные назначения по безвозмездным поступлениям от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации исполнены на 97,4 процента, рост к уровню 2010 года на 36,7 процентов или на 137 млн. руб.

Структура доходов бюджета Невьянского городского округа в 2011 году характеризуется  следующими данными:

Основным доходным источником в бюджете Невьянского городского округа является налог на доходы  физических  лиц.

   Удельный вес налога на доходы физических лиц в структуре налоговых и неналоговых доходов бюджета составляет 74,5 процентов.

Единый налог на вмененный доход в структуре налоговых и неналоговых доходов бюджета составляет – 3,8 процента, налог на имущество физических лиц – 0,5 процентов, государственная пошлина – 3 процента, земельный налог – 2,4 процентов, доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности – 4,4 процента, доходы от административных штрафов – 2,3 процента, доходы от продажи муниципального имущества – 1,7 процентов.

      Основные налогоплательщики в Невьянском городском округе в 2011 году:

 - ОАО «Калиновский химический завод» - 11млн. тыс. руб., что составляет 2,3 процента от суммы налоговых и неналоговых доходов местного бюджета;

 - ЗАО «Невьянский цементник» - 19,1 млн. руб. – 4 процента;

 - ПК Артель старателей «Невьянский прииск» - 26,7 млн. руб. – 5,6 процента;

 - Артель старателей «Нейва» - 45,5 млн. руб. – 9,6 процентов.

              В целях выявления резервов увеличения доходной части бюджета, сокращения дефицита местного бюджета, обеспечения финансовой устойчивости бюджета Невьянского городского округа, администрацией Невьянского городского округа было принято постановление администрации Невьянского городского округа от 25.03.2011 года «О мерах по дополнительной мобилизации налоговых и неналоговых доходов бюджета Невьянского городского округа в 2011 году».

В целях реализации плана мероприятий, постановлением главы Невьянского городского округа от 03.12.2008г. № 2050-п «О межведомственной территориальной комиссии при администрации Невьянского городского округа» создана комиссия по рассмотрению вопросов снижения недоимки по платежам в бюджет, легализации заработной платы и ликвидации убыточности организаций», утвержден состав комиссии и регламент работы.

Заседания межведомственной комиссии проводятся 2 раза в месяц, согласно утвержденному графику. В течение 2011 года проведено 17 заседаний комиссии, приглашались 106 налогоплательщиков, фактически явились и рассмотрена ситуация в 59 хозяйствующих субъектах, в том числе 29 юридических лиц, 30 индивидуальных предпринимателей. По вопросу убыточности приглашались 18 налогоплательщиков, по вопросу повышения и легализации теневой заработной платы – 31, по вопросу снижения недоимки – 20.

12 налогоплательщиков из 18 заслушанных представили обоснованные пояснения получения убытков. 10 налогоплательщиков перестали заявлять убытки после приглашения на комиссию. Сумма убытков до приглашения на комиссию  на комиссию составляла 6,4 млн. руб., сумма прибыли после приглашения на комиссию – 6,6 млн. руб.  1 налогоплательщик уменьшил сумму заявленных убытков с 4,3 млн. руб. до 999 тыс. руб.

По результатам работы по вопросу повышения и легализации заработной платы из 31 рассмотренных работодателей 30 повысили заработную плату своим работникам.

В процессе работы комиссии, было принято и исполнено решение о разработке письма в адрес федерального инспектора по Свердловской области с просьбой об инициировании принятия норм на законодательном уровне, устанавливающим реальную ответственность налогового агента за неисполнение своих обязанностей в отношении перечисления в бюджет удержанного с доходов работников НДФЛ, а также наделение налоговых органов полномочиями по взысканию в бюджет НДФЛ в принудительном порядке по представленным декларациям, поскольку НДФЛ, является основным источников доходов в местных бюджетах и практически единственным резервом для мобилизации дополнительных доходов в местные бюджеты. Данное письмо было отослано в апреле 2011 года, до настоящего времени ответ не получен.

Из 20 приглашенных налогоплательщиков по вопросу погашения недоимки, 4 хозяйствующих субъекта погасили недоимку полностью , 6 погасили недоимку частично. Сумма погашенной недоимки составляет 5,4 млн. руб. Уплату недоимки произвели следующие организации: ООО «СтройГарант», ООО «Уралтехно», ООО «Невьянский завод ЖБИ», ООО «Стройкомплект».

Постановлением администрации Невьянского городского округа от 14.02.2011 г. № 264-п утверждено Положение о муниципальной антикризисной комиссии.

Согласно Положению заседания комиссии проводятся один раз в месяц. Вызов на комиссию осуществляется посредством вручения предписания, что существенно сказалось на посещаемости заседаний. В течение 2011 года было приглашено 17 руководителей предприятий промышленного и жилищно-коммунального комплекса, явились 15 представителей.

В 2011 году проведено 12 заседаний комиссии. Рассматривались следующие вопросы: экономическое и финансовое состояние ЗАО «Невьянский машиностроительный завод», ЗАО «Невьянский машиностроительный завод - Нефтегазовое оборудование», ООО «Невьянский городской молочный завод», ООО «Техномаш», вопросы об уплате задолженности по арендной плате за пользование муниципальным имуществом, снижение налогооблагаемой базы в 4 квартале 2009 года и за 9 месяцев 2010 года по ЗАО «Невьянский цементник», анализ финансово-хозяйственной деятельности за 2010 год и 1 квартал 2011 года по предприятиям жилищно-коммунального комплекса, наличие просроченной задолженности по заработной плате по предприятию ООО «СтройГарант» и др.

Также в 2011 году активно проводились совместные мероприятия, направленные на привлечение (выявление) новых налогоплательщиков в местный бюджет и расширение налоговой базы местного бюджета.

В целях выявления и проведения оценки неучтенных объектов недвижимости и обеспечения дополнительных поступлений налога на имущество физических лиц в местный бюджет Невьянского городского округа, постановлением администрации Невьянского городского округа от 08.09.2010года № 2583-п «О создании Межведомственной комиссии по выявлению неучтенных объектов недвижимости и земельных участков» создана межведомственная комиссия.

По результатам работы комиссии, при проведении дворовых обходов, с участием всех работников администрации, выявлено 58 земельных участков и 178 объектов недвижимого имущества, фактически используемых гражданами и юридическими лицами без оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов. Сумма дополнительного поступления арендной платы за землю составила 1,1 млн. руб.

       Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Невьянского городского округа постоянно проводится работа по взысканию задолженности и штрафных санкций с арендаторов за нарушение условий договоров на аренду муниципального имущества. Взыскан штраф с ОАО «МРСК Урала» за ненадлежащее исполнение обязательств в сумме 285,9 тыс. руб. Подано исковое заявление в Арбитражный суд Свердловской области на ООО «КомСети» о взыскании задолженности по арендной плате в сумме 774,6 тыс. руб. Иск удовлетворен, исполнительный лист направлен в службу судебных приставов.

В результате проведения аукционов по заключению договоров аренды на муниципальное имущество получено дополнительно доходов в местный бюджет  1064,1 млн. руб. (арендная плата без проведения аукционов – 1183,3 тыс. руб., в результате проведения аукциона – 2247,4 тыс. руб.)

В целях сокращения недоимки по арендной плате объектов нежилого фонда, постановлением администрации Невьянского городского округа от 18.04.2011 г. № 878 – п создана постоянно действующая комиссия по рассмотрению вопросов использования муниципального имущества и снижения недоимки по платежам в бюджет. В результате работы комиссии взыскана недоимка по арендной плате в сумме 757 тыс. руб.

На территории Невьянского городского округа в 2011 году реализовывались инвестиционные проекты на общую сумму 3,9 млн. руб., что на 0,5 млн. руб. выше уровня предыдущего года. Для реализации этих проектов привлечено 7 подрядных организаций. По итогам работы по привлечению организаций - подрядчиков на налоговый учет, как обособленные подразделения, в доход местного бюджета получено более 130 тыс. руб.