Дума Невьянского городского округа
Р Е Ш Е Н И Е
от 30.09.2016 г. № 120
г. Невьянск
Об информации Счетной комиссии Невьянского городского округа
по результатам внешней проверки по вопросу правильности формирования и исполнения
фонда оплаты труда работников управления образования Невьянского городского округа
за период 2014 - 2015 годов
В соответствии со статьей 35 Федерального закона от 06.10.2003 № 131–ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и статьей 23 Устава Невьянского городского округа, заслушав информацию Счетной комиссии Невьянского городского округа по результатам внешней проверки по вопросу правильности формирования и исполнения фонда оплаты труда работников управления образования Невьянского городского округа за период 2014 - 2015 годов, Дума Невьянского городского округа
РЕШИЛА:
Принять к сведению информацию Счетной комиссии Невьянского городского округа по результатам внешней проверки по вопросу правильности формирования и исполнения фонда оплаты труда работников управления образования Невьянского городского округа за период 2014 - 2015 годов (прилагается).
Председатель Думы
Невьянского городского округа А.А. Берчук
Приложение
к Решению Думы
Невьянского городского округа
от 30.09. 2016 г. № 120
ИНФОРМАЦИЯ
по результатам внешней проверки по вопросу правильности формирования и исполнения фонда оплаты труда работников управления образования Невьянского городского округа за период 2014 - 2015 годов
|
21 сентября 2016 года |
г. Невьянск |
Основание для проведения контрольного мероприятия
План работы Счетной комиссии Невьянского городского округа на 2016 год, приказ председателя Счётной комиссии Невьянского городского округа
от 20.06.2016 № 15.
Объект проверки
Управление образования Невьянского городского округа (далее - Управление образования НГО).
Дума Невьянского городского округа (далее – Дума НГО).
Цель проверки
Осуществление контроля за целевым и эффективным использованием средств бюджета, соблюдение требований законодательства при формировании и использовании фонда оплаты труда, соблюдение требований законодательства при составлении, утверждении, ведении и внесении изменений в сметы расходов.
Предмет проверки
Документы, регулирующие порядок формирования и использования фонда оплаты труда, порядок осуществления командировочных расходов; документы, подтверждающие правильность формирования, целевого использования фонда оплаты труда. Документы, регулирующие порядок составления, утверждения, ведения и внесения изменений в сметы, а также соответствующие расчеты к ним. Нормативно-правовые акты и распорядительные документы, обосновывающие операции со средствами местного бюджета, платежные и первичные документы, бухгалтерская и финансовая отчетность, подтверждающая операции со средствами местного бюджета и иные документы и материалы, относящиеся к цели и объекту проверки.
Проверяемый период
С 01.01.2014 по 31.12.2015 включительно.
Проверку осуществляла инспектор Счетной комиссии Невьянского городского округа Максимова Т.А.
По результатам проверки Счетной комиссией составлен акт от 21.06.2016 (Дума НГО) и акт от 06.09.2016 (Управление образования НГО). Акты проверки вручены субъектам проверки.
Возражений, замечаний по актам внешней проверки в Счетную комиссию не поступало.
Вопросы проверки
Общие сведения
Деятельность Управления образования НГО в период 01.01.2014 – 31.12.2015 осуществлялась на основании Положения об Управлении образования НГО, утвержденном Решением Думы Невьянского городского округа от 23.05.2012 №33.
Управление образования НГО является органом местного самоуправления, подотчетным Главе Невьянского городского округа, наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения в соответствии со статьей 34 Федерального закона от 16.09.2003 №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и статьей 34 Устава Невьянского городского округа.
Управление образования обладает правами юридического лица в соответствии с Законом об общих принципах организации местного самоуправления и Уставом городского округа.
Как юридическое лицо управление образования имеет самостоятельный баланс, текущий бюджетный счет, гербовую печать, а также соответствующие печати и штампы, счета в банках, и может выступать в роли учредителя учреждений и организаций.
Юридический адрес управления образования НГО: 624194, Российская Федерация, Свердловская область, г. Невьянск, ул. Малышева, 2.
Начальником управления образования НГО в период с 01.01.2014 по 31.12.2015 являлась Агафонова Н.Н., обязанности главного бухгалтера исполняла Рыболовлева Т.Г.
В 2014 году управлению образования НГО из местного бюджета выделены бюджетные ассигнования в размере 17597,2 тыс. руб., в 2015 году - 17451,8 тыс. руб.
Результаты контрольного мероприятия.
Для установления факта наличия либо отсутствия муниципального правового акта определяющего размер и условия оплаты муниципальных служащих Невьянского городского округа, был добавлен объект проверки - Дума Невьянского городского округа.
Проверкой установлено, что нарушение части 2 статьи 22 Федерального закона от 02.03.2007 №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», муниципального правового акта, изданного представительным органом муниципального образования, регулирующего размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления, в Невьянском городском округе нет.
В Управлении образования НГО в проверяемом периоде порядок формирования расходов на оплату труда, при установлении окладов, надбавок, доплат регулировался внутренними нормативными актами об оплате труда, о стимулировании работников, об использовании экономии по фонду оплаты труда, о премировании работников.
Нарушений требований нормативных актов проверкой не выявлено.
Нарушений формирования фонда оплаты труда не установлено.
Ежемесячная зарплата работников управления образования НГО складывалась из фиксированного размера заработной платы труда (тарифной ставки, должностного оклада), а также компенсационных и стимулирующих выплат. Она устанавливалась работникам в трудовых договорах в соответствии с действующими системами оплаты труда, которые были разработаны на основе требований трудового законодательства
(ст. 135 ТК РФ).
В Управлении образования НГО общий фонд премирования в 2014-2015 годах формировался в пределах суммы фонда оплаты труда. Премирование работников в 2014-2015 годах производилось на основании приказов начальника Управления образования НГО. Стимулирование работников осуществлялось по результатам работы за отчетный период и производилось ежемесячно в пределах утвержденного фонда оплаты труда.
Нарушений по данному вопросу не установлено.
При проведении проверки выборочно была проверена заработная плата по административно-управленческому персоналу, работникам бухгалтерии и сотрудникам Центра развития образования и инженерно-технического обеспечения, было проверено соответствие окладов штатному расписанию, правомерность начисления стимулирующих и компенсационных выплат.
Проверкой установлено, что в нарушение статьей 60.2 и 151 Трудового кодекса РФ, Положения об оплате труда работников аппарата Управления образования НГО, утвержденного приказом от 19.09.2010 № 184-Д и штатного расписания, начальнику Управления образования НГО неправомерно была установлена и выплачена персональная надбавка за расширение зоны обслуживания в размере 60% должностного оклада.
В соответствии со статьей 60.2 Трудового кодекса РФ путем расширения зон обслуживания может осуществляться только, поручаемая работнику дополнительная работа по такой же профессии (должности), которую он замещает и соответственно в этом случае может производиться оплата труда за расширение зон обслуживания. Но т.к. в штатном расписании Управления образования НГО отсутствует ещё одна должность начальника, то выплаты персональной надбавки за расширение зоны обслуживания произведены не правомерно.
Данная персональная надбавка была установлена срочным трудовым договором от 17.07.2013 № 55.
Данное нарушение было выявлено предыдущей проверкой, проведенной сотрудниками отдела финансового контроля Финансового управления администрации НГО, результаты отражены в акте проверки от 11.12.2013.
Нарушение устранено 01.04.2014 года - надбавка была отменена, заключено новое дополнительное соглашение к трудовому договору.
За период январь – март 2014 года включительно неправомерно было начислено 30 584,25 руб., в том числе надбавка 26 595,0 руб., районный коэффициент 15% - 3989,25 руб.
Неправомерно выплаченная сумма с работника не удержана.
Иных нарушений проверкой не установлено.
Командировочные расходы в 2014 году составили 46 983,0 руб. В командировку для повышения квалификации в ФГБОУ ВПО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» (г. Москва) была направлена заместитель начальника Управления образования НГО.
Осуществление расходов на командировки в проверяемый период регламентировалось п. 1.2.8 и п. 2.3.3 Учетной политикой учреждения, утвержденной Приказом управления образования НГО от 31.12.2013 № 656-Д.
Нарушений не установлено.
В 2015 году расходы на командировки не производились.
ВЫВОД
По результатам проверки Думе Невьянского городского округа было выдано представление от 29.06.2016 №2 об устранении нарушений законодательства в срок до 29.08.2016 включительно.
В Счетную комиссию на данное представление, 24.08.2016 поступило письмо с проектом решения Думы НГО «Об утверждении Положения по оплате труда работников органов местного самоуправления Невьянского городского округа».
За период январь – март 2014 года включительно неправомерно было начислено 30 584,25 руб., в том числе надбавка 26 595,0 руб., районный коэффициент 15% - 3989,25 руб.
Неправомерно выплаченная сумма с работника не удержана.
Иных нарушений не проверкой не установлено.
Счетной комиссией по результатам проверки принято решение:
В Счетную комиссию на данное представление 24.08.2016 поступило письмо с проектом решения Думы НГО «Об утверждении Положения по оплате труда работников органов местного самоуправления Невьянского городского округа».
|
Председатель Счетной комиссии |
Н.И. Швецов |