ДУМА НЕВЬЯНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
РЕШЕНИЕ
от 24.08.2016 г. № 110
г. Невьянск
О соответствии Уставов муниципальных учреждений дополнительного образования действующему законодательству Российской Федерации
В соответствии с планом работы Думы Невьянского городского округа на 2016 год, заслушав информацию Балашова А.М., и.о. заместителя главы администрации Невьянского городского округа по социальным вопросам о соответствии Уставов муниципальных учреждений дополнительного образования действующему законодательству, Дума Невьянского городского округа
РЕШИЛА:
Информацию о соответствии Уставов муниципальных учреждений дополнительного образования действующему законодательству Российской Федерации принять к сведению (прилагается).
Председатель Думы
Невьянского городского округа А.А. Берчук
Приложение
к решению Думы Невьянского городского округа
от 24.08.2016 года № 110
О соответствии Уставов муниципальных учреждений дополнительного образования действующему законодательству
Управление образования Невьянского городского округа по состоянию на 01.03.2016 года имеет в своем ведении 3 учреждения дополнительного образования: Муниципальное автономное учреждение дополнительного образования «Центр творчества» Невьянского городского округа, Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детско-юношеская спортивная школа Невьянского городского округа, Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования Станция юных натуралистов Невьянского городского округа.
Отдел физической культуры, спорта и молодежной политики администрации Невьянского городского округа имеет в своем ведении 2 учреждения дополнительного образования: Муниципальное казенное учреждение дополнительного образования детей Невьянского городского округа детско-юношеский клуб физической подготовки "ВИТЯЗЬ" и Муниципальное казенное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа» п. Цементный.
В ведении муниципального казенного учреждения «Управление культуры Невьянского городского округа» находится 4 школы искусств, в том числе по видам искусств:
Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования «Невьянская детская художественная школа», Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования «Невьянская детская музыкальная школа», Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования «Детская школа искусств» п. Цементный, Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования «Детская школа искусств» п. Калиново.
В соответствии с требованием пункта 4 части 5 статьи 108 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон об образовании) наименования и Уставы образовательных учреждений подлежат приведению в соответствие с указанным Федеральным законом не позднее 1 января 2016 года с учетом следующего: образовательные учреждения дополнительного образования детей должны переименоваться в организации дополнительного образования.
Федеральным законом от 30.12.2015 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в РФ» продлен срок приведения наименований и уставов образовательных организаций в соответствие с требованиями Закона об образовании до 1 июля 2016 года.
Федеральный закон об образовании заменил, используемый в предыдущем законе «Об образовании», термин «образовательное учреждение» на термин «образовательная организация». Письмо Минобрнауки России от 10.06.2013 № дл-151/17 "О наименовании образовательных учреждений" (далее – письмо) разъясняет данный вопрос. В письме отмечается, что понятие «образовательная организация» используется в новом законе, в связи с тем, что образовательные организации могут создаваться не только в форме учреждения. В соответствии с частью 5 статьи 23 Федерального закона об образовании наименование образовательной организации должно содержать указание на ее организационно-правовую форму и тип образовательной организации. Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона об образовании образовательная организация создается в форме, установленной гражданским законодательством для некоммерческих организаций. Организационно-правовые формы некоммерческих организаций, в которых могут быть созданы образовательные организации, установлены Гражданским кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Закон о некоммерческих организациях). Одной из организационно-правовых форм некоммерческих организаций является, в том числе, учреждение (казенное, бюджетное, автономное).
Учитывая изложенное, Федеральным законом об образовании не предусмотрено включение в наименование образовательной организации общеродового названия всех юридических лиц – "организация", из чего следует, что в наименовании образовательных учреждений слово "учреждение" не требуется заменять словом "организация".
Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей детско-юношеская спортивная школа Невьянского городского округа переименовано в Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детско-юношескую спортивную школу Невьянского городского округа (Постановлением администрации Невьянского городского округа от 23.12.2015 №3294-п «О переименовании Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей детско-юношеской спортивной школы Невьянского городского округа»).
Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей Станция юных натуралистов Невьянского городского округа переименовано в Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования Станция юных натуралистов Невьянского городского округа (Постановление администрации Невьянского городского округа от 23.12.2015 г.№3318-п «О переименовании Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей Станция юных натуралистов Невьянского городского округа»).
Муниципальное автономное учреждение дополнительного образования детей «Центр развития творчества детей и юношества» Невьянского городского округа переименовано в Муниципальное автономное учреждение дополнительного образования «Центр творчества» Невьянского городского округа (Постановлением администрации Невьянского городского округа от 23.12.2015 г.№3304-п «О переименовании муниципального автономного учреждения дополнительного образования детей «Центр развития творчества детей и юношества» Невьянского городского округа»).
Кроме того, Уставы муниципальных учреждений дополнительного образования приведены в соответствие с частью 4 статьи 12, частью 1статьи 75 Федерального закона об образовании и указанными постановлениями администрации утверждены новые редакции Уставов.
Так, согласно части 1 стати 75 Федерального закона об образовании, дополнительное образование детей и взрослых направлено на формирование и развитие творческих способностей детей и взрослых, удовлетворение их индивидуальных потребностей в интеллектуальном, нравственном и физическом совершенствовании, формирование культуры здорового и безопасного образа жизни, укрепление здоровья, а также на организацию их свободного времени.
В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 12 Федерального закона об образовании в Уставах муниципальных учреждений дополнительного образования в качестве основной деятельности предусмотрена реализация дополнительных общеобразовательных программ.
Согласно части 2 статьи 25 Федерального закона об образовании, в Уставе образовательной организации должна содержаться наряду с информацией, предусмотренной законодательством Российской Федерации, следующая информация:
1) тип образовательной организации;
2) учредитель или учредители образовательной организации;
3) виды реализуемых образовательных программ с указанием уровня образования и (или) направленности;
4) структура и компетенция органов управления образовательной организацией, порядок их формирования и сроки полномочий.
Часть 5 статьи 26, часть 1 статьи 30 и часть 3 статьи 52 Федерального закона об образовании дополняют эти требования. Помимо информации, которую требует статья 25 Федерального закона об образовании, в Уставе необходимо указывать также следующую информацию:
1) порядок принятия органами управления образовательной организацией решений и выступления от имени образовательной организации (часть 5 статьи 26);
2) порядок принятия локальных нормативных актов (часть 1 статьи 30);
3) права, обязанности и ответственность работников образовательных организаций, занимающих должности инженерно-технических, административно-хозяйственных, производственных, учебно-вспомогательных, медицинских и иных работников, осуществляющих вспомогательные функции (часть 3 статьи 52).
Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона об образовании, по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности, в том числе, регламентирующие правила приема обучающихся, режим занятий обучающихся, формы, периодичность и порядок текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, порядок и основания перевода, отчисления и восстановления обучающихся, порядок оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся, образовательная организация принимает локальные нормативные акты.
Исходя из указанной нормы Федерального закона об образовании (часть 2 статьи 30) основные вопросы организации и осуществления образовательной деятельности муниципальных учреждений дополнительного образования регламентируются локальными нормативными актами муниципальных учреждений дополнительного образования.
Поскольку муниципальное учреждение дополнительного образования является некоммерческой организацией, учтены требования Федерального закона О некоммерческих организациях, предъявляемые к содержанию учредительных документов всех некоммерческих организаций, а также общие требования к учредительным документам юридических лиц, предъявляемые ГК РФ.
Согласно части 3 статьи 14 Федерального закона О некоммерческих организациях, в Уставах муниципальных учреждений дополнительного образования определены наименования, содержащие указание на характер ее деятельности и организационно-правовую форму, место нахождения, порядок управления деятельностью, предмет и цели деятельности, сведения о филиалах и представительствах, права и обязанности членов, условия и порядок приема в члены Учреждения и выхода из нее (в случае, если некоммерческая организация имеет членство), источники формирования имущества Учреждения, порядок внесения изменений в учредительные документы, порядок использования имущества в случае ликвидации Учреждения.
С учетом положений Федерального закона об образовании, Федерального закона О некоммерческих организациях и Гражданского кодекса РФ структуры Уставов муниципальных учреждений дополнительного образования, подведомственных управлению образования Невьянского городского округа построены следующим образом:
Муниципальное казенное учреждение дополнительного образования детей Невьянского городского округа детско-юношеский клуб физической подготовки "ВИТЯЗЬ" переименовано в Муниципальное казенное учреждение дополнительного образования "Спортивно-патриотический клуб "ВИТЯЗЬ". (Постановление администрации НГО от 17.12.2015 г. № 3248-п.)
Новая редакция Устава зарегистрирована 12.01.2016 г. за государственным номером 2169658062341.
На основании Постановления администрации Невьянского городского округа от 30.12.2015г. № 3400-п «О переименовании Муниципального казенного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа» п. Цементный. О чем внесена запись о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица «22» января 2016года. Основной государственный регистрационный номер (ОГРН) – 1026601327609, государственный регистрационный номер (ГРН) – 2169658164740. Получено Свидетельство о постановке на учет Российской организации «Муниципальное казенное учреждение дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа» п. Цементный в налоговом органе - Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 28 по Свердловской области, ей присвоен ИНН/КПП – 6621007835/668201001.
Также изменилась цель деятельности Учреждения: образовательная деятельность по дополнительным общеобразовательным программам для детей до 18 лет и реализация услуг в интересах личности, общества, государства.
Произошли изменения в структуре образования: с 1 июля 2015 года спортивные школы перешли на обучение по дополнительным общеобразовательным программам, которые в свою очередь подразделяются на общеразвивающие (для детей и взрослых) и предпрофессиональные (для детей). В связи с чем разработаны и приняты новые локально-нормативные акты учреждения, регулирующие прием детей в спортивную школу, основания отчисления и восстановления обучающихся. Прием в Учреждение осуществляется приемной комиссией. На общеразвивающие программы принимаются все желающие заниматься спортом и не имеющие медицинских противопоказаний. Предпрофессиональные программы направлены на отбор одаренных детей, создание условий для их физического воспитания и физического развития, получение ими начальных знаний, умений, навыков в области физической культуры и спорта. Также произошли изменения в продолжительности занятий (объем тренировочной нагрузки в неделю в зависимости от возрастных особенностей и этапа подготовки обучающихся), на основании СанПин 2.4.4.3172-14, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 4 июля 2014г. №41.
Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Невьянская детская художественная школа» переименовано в муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования «Невьянская детская художественная школа» (постановление администрации Невьянского городского округа от 17.12.2015 №3249-п «Об утверждении новой редакции Устава Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования детей "Невьянская детская художественная школа»). Запись в ЕГРЮЛ занесена 10.02.2016 г.
Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Невьянская детская музыкальная школа» переименовано в муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования «Невьянская детская музыкальная школа» (постановление администрации Невьянского городского округа от 17.12.2015 г. № 3247-п ««О переименовании муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Невьянская детская музыкальная школа»).
Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детская школа искусств» п. Цементный переименовано в муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования «Детская школа искусств» п. Цементный (постановление администрации Невьянского городского округа от 17.12.2015 г. № 3246-п «О переименовании муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детская школа искусств» п. Цементный»). Запись в ЕГРЮЛ занесена 30.12.2015 г.
Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детская школа искусств» п. Калиново переименовано в муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования «Детская школа искусств» п. Калиново (постановление администрации Невьянского городского округа от 17.12.2015г. № 3244-п «О переименовании Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей Невьянского городского округа «Детская школа искусств поселка Калиново»). Запись в ЕГРЮЛ внесена 31.12.2015 г.
Целью создания муниципальных бюджетных учреждений дополнительного образования является реализация прав граждан на получение дополнительного образования в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».
Целями деятельности Школ являются художественное образование и эстетическое воспитание граждан, выявление одаренных детей и молодёжи в раннем возрасте, содействие профессиональному становлению, развитию обучающихся, основанному на возрастных, эмоциональных, интеллектуальных и физических факторах, а также участие в последовательном прохождении взаимосвязанных этапов профессионального становления личности.
Задачами Школ являются:
- формирование и развитие творческих способностей учащихся;
-удовлетворение индивидуальных потребностей учащихся в интеллектуальном, художественно-эстетическом, нравственном развитии;
- обеспечение духовно–нравственного, гражданско-патриотического воспитания учащихся;
- содействие формированию профессиональной ориентации учащихся;
- удовлетворение иных образовательных потребностей и интересов учащихся, не противоречащих законодательству Российской Федерации, осуществляемых за пределами федеральных государственных требований;
- формирование общей культуры учащихся;
- организация содержательного досуга учащихся.
Предметом деятельности Школ является реализация образовательных программ в области искусств, проведение культурных мероприятий.
Школами реализуются следующие виды образовательных программ в области искусств по уровню дополнительного образования детей:
- дополнительные предпрофессиональные программы;
- дополнительные общеразвивающие программы.
Освоение дополнительных предпрофессиональных общеобразовательных программ завершается итоговой аттестацией обучающихся, формы и порядок которой устанавливается Министерством культуры Российской Федерации по согласованию с Министерством образования и науки Российской Федерации. Критерии проведения итоговой аттестации выпускников определяются Школами на основа федеральных государственных требований.
В соответствии с целями, задачами и предметом деятельности Школа осуществляет следующие основные виды деятельности:
-образовательная;
-культурная, в т.ч. проведение культурных мероприятий.
Школы вправе осуществлять следующие иные виды деятельности, не являющиеся основными видами деятельности, лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых Школа создана, и соответствующие указанным целям:
- хозяйственная;
-деятельность на договорной основе (совершение и исполнение гражданско-правовых сделок), в том числе оказание услуг по проведению концертных, выставочных мероприятий;
- досуговая;
- просветительская;
- социально-бытовая;
- художественно-творческая;
-реализация общеразвивающих программ в области искусств, не предусмотренных муниципальным заданием, для детей и взрослых.
Таким образом, во исполнение требований Федерального закона об образовании в декабре 2015 года наименования и тексты Уставов муниципальных учреждений дополнительного образования приведены в соответствие с действующим законодательством, новые редакции уставов утверждены главой администрации Невьянского городского округа, зарегистрированы в налоговом органе в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Начальник управления образованием Н.Н. Агафонова
И.о. начальника управления культуры Н.В. Акимова
Зав. отделом физической культуры,
спорта и молодежной политики И.С. Ермаков