Дума

ДУМА НЕВЬЯНСКОГО  ГОРОДСКОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от   25 .05.2016  г.                                                                                                 № 61

г. Невьянск

О  внесении изменений
в Устав Невьянского городского округа

      В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 28 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,  Законом Свердловской области от 29.04.2003г. № 10-ОЗ «Избирательный кодекс Свердловской области», статьей 17 Устава Невьянского городского округа, протоколом публичных слушаний по Уставу Невьянского городского округа от 15.04.2016г., Дума Невьянского городского округа, 

РЕШИЛА:

1. Внести изменения в Устав Невьянского городского округа, принятый решением Невьянской районной Думы от 25 мая 2005 года № 85, с изменениями, внесенными решениями Думы Невьянского городского округа от 23 августа 2006 года № 115, от 12 декабря 2007 года № 145, от 27 мая 2009 года № 71, от 26 августа 2009 года № 110, от 23 сентября 2009 года № 131, от 28 октября 2009 года № 150, от 25 ноября 2009 года  № 155, от 10 февраля 2010 года   № 2,  от 24 марта 2010 года № 29, от 23 июня 2010 года № 87, от 27 октября 2010 года № 131, от  25  мая  2011 г.  № 91,  от   04 июля  2011   года   № 116, от 04 июля 2011 года № 117, от 26 октября 2011г. № 162, от 25 апреля 2012 года № 15, от 24 октября 2012 года № 108, от 30 января 2013 года № 4, от 26 июня 2013 года № 47, от  29 января 2014г.  № 7, от 29 декабря  2014 года № 142, от 25 марта 2015 года № 24,  от 27 мая 2015 года  № 39, от 25 ноября 2015г. № 86  (прилагаются).
2. Направить настоящее решение на государственную регистрацию в Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области.
3. Опубликовать настоящее решение в газете «Звезда» и разместить на официальном сайте администрации Невьянского городского округа в сети Интернет после проведения государственной регистрации.
4. Решение Думы Невьянского городского округа от 13.01.2016г. № 2 «О внесении изменений в Устав Невьянского городского округа», решение от 09.03.2016г. № 14 «О проведении публичных слушаний о внесении изменений в Устав Невьянского городского округа» признать утратившим силу.
5. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
6. Контроль за исполнением решения возложить на председателя Думы Невьянского городского округа Берчука А.А.

Приложение № 1
к решению Думы
Невьянского городского округа
от 25.05.2016г.  № 61

Изменения в Устав Невьянского городского округа

1. Абзац второй пункта 2 статьи 10 Устава Невьянского городского округа изложить в следующей редакции: «Решение о назначении муниципальных выборов должно быть принято Думой городского округа не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.».

2. Статью 11 Устава Невьянского городского округа изложить в следующей редакции:

          «Статья 11. Голосование по отзыву депутата, главы городского округа

1. Отзыв депутата, главы городского округа является формой контроля избирателей за осуществлением депутатом, главой городского округа своих полномочий, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом и законами Свердловской области, настоящим Уставом.
2. Право отзыва не может быть использовано для ограничения самостоятельности и инициативы депутата, главы городского округа, создания препятствий его законной деятельности.
3. Голосование по отзыву депутата, главы городского округа проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Свердловской области для проведения местного референдума с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации.
4. Основания для отзыва депутата, главы городского округа и процедура отзыва устанавливаются настоящим Уставом.».

3. Статью 12 Устава Невьянского городского округа изложить в следующей редакции:

«Статья 12. Основания и процедура отзыва депутата, главы городского округа

1. Настоящим Уставом устанавливаются следующие основания для отзыва депутата, главы городского округа (далее - голосование по отзыву):

1) нарушение федеральных законов, законов Свердловской области, а также настоящего Устава и иных нормативных правовых актов, принятых Думой городского округа;

2) совершение действий, порочащих звание депутата, главы городского округа;

3) осуществление деятельности, несовместимой со статусом депутата, главы городского округа.

4) в отношении главы городского округа основанием для отзыва также может являться нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения.

Основаниями для отзыва депутата, главы городского округа могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие), установленные в подпунктах 1-4 настоящего пункта, в случае их подтверждения в судебном порядке.

2. Инициатива проведения голосования по отзыву депутата, главы городского округа принадлежит лицам, обладающим правом участия в муниципальных выборах и составляющим пять процентов от числа избирателей городского округа (избирательного округа).

Каждый избиратель или группа избирателей, имеющих право на участие в голосовании по отзыву, могут образовать инициативную группу в количестве не менее 10 человек.

3. Решение об образовании инициативной группы, количестве ее членов и персональном составе принимается участниками собрания избирателей в порядке, предусмотренном решением этого собрания.

Уведомление о проведении собрания за 3 дня до его проведения направляется в Думу городского округа, а также лицу, в отношении которого может быть возбуждена инициатива голосования по отзыву.

Перед собранием проводится письменная регистрация участников с указанием их фамилий, имен, отчеств, даты рождения, адресов места жительства, вида, серии и номера документа, удостоверяющего личность, даты выдачи документа. Регистрация подтверждается личной подписью участника собрания.

О принятом решении составляется протокол. В протоколе собрания указываются дата и место его проведения, число участников, существо рассматриваемого вопроса, результаты голосования и принятые решения, список инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса места жительства, паспортных данных, даты выдачи паспорта каждого из ее членов. Протокол подписывается председателем и секретарем собрания. К протоколу прилагаются регистрационные списки участников собрания. Инициативная группа самостоятельно избирает своего руководителя.

На собрании по образованию инициативной группы вправе присутствовать лицо, в отношении которого инициирована процедура отзыва и которому должна быть обеспечена возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

4. Регистрация инициативной группы по отзыву депутата, главы городского округа производится избирательной комиссией городского округа не позднее десяти дней со дня получения избирательной комиссией городского округа протокола собрания и приложенных к нему документов, представленных не позднее семи дней со дня проведения собрания.

В регистрации инициативной группы может быть отказано только в случае нарушения установленных настоящим Уставом порядка проведения собрания, оформления протокола собрания и прилагаемых к нему документов или сроков предоставления документов для регистрации инициативной группы по отзыву депутата, главы городского округа.

5. Избирательная комиссия городского округа при регистрации инициативной группы выдает председателю инициативной группы свидетельство о регистрации, а также разрешение на открытие специального временного счета фонда поддержки инициативной группы. Избирательная комиссия городского округа в трехдневный срок извещает об этом лицо, в отношении которого инициирована процедура отзыва, Думу городского округа, главу городского округа и Избирательную комиссию Свердловской области.

Регистрационное свидетельство действительно в течение одного месяца со дня его выдачи инициативной группе.

Форма регистрационного свидетельства утверждается Думой городского округа.

6. По заявлению инициативной группы глава городского округа выдает инициативной группе справку о количестве избирателей, зарегистрированных на территории городского округа в соответствии с федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации (на день выдачи свидетельства о регистрации инициативной группы).
7. Получение регистрационного свидетельства является основанием для сбора подписей под предложением о назначении голосования по отзыву депутата, главы городского округа.

Период, в который могут собираться подписи в поддержку проведения голосования по отзыву депутата, главы городского округа составляет 25 дней со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы по проведению такого голосования. Расходы по сбору подписей несет инициативная группа.

Форма подписного листа для сбора подписей при инициировании голосования по отзыву утверждается Думой городского округа.

В подписном листе в поддержку проведения голосования по отзыву указываются:

1) наименование муниципального образования (избирательного округа), где проводится сбор подписей;

2) дата регистрации и номер регистрационного свидетельства, выданного инициативной группе;

3) наименование избирательной комиссии, выдавшей регистрационное свидетельство.

4) предложение по отзыву депутата, главы городского округа с указанием его фамилии, имени, отчества;

5) фамилия, имя, отчество избирателя, дата его рождения, адрес места жительства, указанные в паспорте или документе, заменяющем паспорт гражданина, вид документа, удостоверяющего личность, серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорта гражданина, подпись избирателя и дата внесения подписи;

Каждый подписной лист должен быть удостоверен подписями лица, собиравшего подписи избирателей, и одного из членов инициативной группы с указанием даты удостоверения, фамилии, имени, отчества лица, собиравшего подписи и члена инициативной группы, даты их рождения, адреса места жительства, серии и номера паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, даты выдачи соответствующего документа каждого из этих лиц.

8. В поддержку инициативы назначения голосования инициативная группа по отзыву должна представить в избирательную комиссию городского округа подписи избирателей в количестве, установленном в пункте 2 настоящей статьи.

Требования к заполнению подписных листов, порядок и сроки сбора и проверки подписей избирателей, порядок и сроки принятия избирательной комиссией городского округа решения о соответствии порядка выдвижения инициативы по отзыву требованиям закона, настоящему Уставу, либо об отказе в проведении голосования по отзыву предусматриваются федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, и принятым в соответствии с ним законом Свердловской области для проведения местного референдума.

9. После окончания сбора подписей уполномоченные представители инициативной группы подсчитывают общее число подписей и составляют протокол об итогах сбора подписей. Предельное количество предоставляемых подписей не должно превышать установленное пунктом 2 настоящей статьи количество подписей более чем на десять процентов.

Подписные листы, пронумерованные и сброшюрованные, и подлинный экземпляр протокола об итогах сбора подписей передаются представителями инициативной группы в избирательную комиссию городского округа.

10. Избирательная комиссия городского округа организует в течение десяти дней проведение проверки соблюдения требований настоящего Устава при сборе подписей избирателей в поддержку отзыва депутата, главы городского округа. При проверке подписных листов вправе присутствовать представители инициативной группы.

Итоги проведенной проверки оформляются решением избирательной комиссии городского округа о соответствии порядка выдвижения инициативы по отзыву депутата, главы городского округа требованиям закона, настоящего Устава, либо об отказе в проведении голосования по отзыву. В случае соответствия порядка выдвижения инициативы по отзыву депутата, главы городского округа требованиям закона, настоящего Устава избирательная комиссия городского округа в течение 15 дней со дня представления инициативной группой по отзыву подписных листов и протокола об итогах сбора подписей направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего решения в Думу городского округа. Копия решения избирательной комиссии городского округа направляется также руководителю инициативной группы по отзыву и лицу, в отношении которого проводится процедура отзыва.

11. Дума городского округа обязана назначить голосование по отзыву депутата, главы городского округа в течение 30 дней со дня поступления в Думу городского округа документов, на основании которых назначается голосование.
12. Голосование по отзыву депутата, главы городского округа не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Думой городского округа на более поздний срок (но не более чем на 90 дней), в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на назначенном референдуме.
13. В случае принятия Думой городского округа решения о проведении голосования по отзыву глава городского округа не позднее 15 дней со дня опубликования решения Думы городского округа о назначении голосования по отзыву обязан внести в Думу городского округа проект правового акта о выделении средств из местного бюджета избирательной комиссии городского округа для организации и проведения голосования по отзыву.
14. Избирательная комиссия городского округа организует подготовку и проведение голосования по отзыву депутата, главы городского округа в соответствии с федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, и принимаемым в соответствии с ним законом Свердловской области.
15. Депутат, глава городского округа, в отношении которого возбуждена процедура отзыва, вправе принимать участие в агитации на тех же условиях, что и иные граждане, давать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в том числе во время проведения собрания по образованию инициативной группы.
16. Депутат, глава городского округа, в отношении которого возбуждена процедура отзыва, вправе открыть на основании разрешения избирательной комиссии городского округа специальный временный счет фонда своей поддержки со дня регистрации инициативной группы по отзыву.

Предельный размер фонда поддержки инициативной группы по отзыву депутата, главы городского округа и фонда поддержки лица, в отношении которого возбуждена процедура отзыва, не может превышать предельный размер избирательных фондов для кандидата в депутаты, кандидата на должность главы городского округа, установленные законом Свердловской области.

17. Агитация при проведении отзыва депутата, главы городского округа проводится в соответствии с федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, и принимаемым в соответствии с ним законом Свердловской области.
18. Избирательная комиссия городского округа принимает решение об итогах голосования по отзыву не позднее 3 дней со дня проведения голосования по отзыву.

Депутат, глава городского округа считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории городского округа (избирательного округа).

Итоги голосования по отзыву и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в средствах массовой информации в течение 5 дней со дня его принятия.

Избирательная комиссия городского округа в течение 5 дней со дня принятия решения об итогах голосования по отзыву официально направляет его в Думу городского округа, главе городского округа, а также уведомляет о нем лицо, в отношении которого проводилось голосование по отзыву.».

4. В пункте 2 статьи 22 Устава Невьянского городского округа число "24" заменить числом "20".

5. Пункт 2 статьи 25 Устава Невьянского городского округа изложить в следующей редакции: «2. Депутаты Думы городского округа избираются на пять лет. Выборы депутатов Думы городского округа осуществляются на основе избрания двадцати депутатов по мажоритарной системе относительного большинства по четырем  пятимандатным избирательным округам, образуемым на территории городского округа.».

6. Пункт 1 статьи 26 Устава Невьянского городского округа дополнить подпунктом 8.1 следующего содержания: «8.1.) отзыва избирателями;».
7. В первом абзаце пункта 2 статьи 26 Устава Невьянского городского округа после слов «полномочий депутата» дополнить слова: «по всем указанным основаниям, за исключением отзыва депутата избирателями,».
8. Статью 26 Устава Невьянского городского округа дополнить пунктом 4 следующего содержания: «4. Решение об отзыве депутата избирателями принимается в порядке, установленном федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, и принимаемым в соответствии с ним законом Свердловской области и определенном настоящим Уставом с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации.».
9. Абзац второй пункта 12 статьи 28 Устава Невьянского городского округа изложить в следующей редакции: «В случае досрочного прекращения полномочий главы городского округа полномочия главы администрации городского округа временно исполняет заместитель главы администрации городского округа по вопросам реализации инвестиционных проектов, строительству, архитектуре и управлению муниципальным имуществом, который в период временного исполнения полномочий главы администрации городского округа издает распоряжения по вопросам организации работы администрации городского округа.».
10. Пункт 15 статьи 28 Устава Невьянского городского округа изложить в следующей редакции: «15. В случае временного отсутствия главы городского округа его полномочия, за исключением указанных в подпунктах 10, 11, 14, 15, 19 пункта 6 настоящей статьи, по его письменному распоряжению исполняет один из заместителей главы администрации городского округа, а в случае невозможности  издать письменное распоряжение -   заместитель главы администрации городского округа по вопросам реализации инвестиционных проектов, строительству, архитектуре и управлению муниципальным имуществом,  который в период временного отсутствия главы городского округа издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Свердловской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации.».
11. В абзаце втором пункта 2 статьи 46 Устава Невьянского городского округа после слов «инициативные группы граждан» добавить слова: «, прокурор.».