Дума

Дума Невьянского городского округа

Р Е Ш Е Н И Е

от 26.12.2018                                                                                                           №­­­­ 139                                                                                                

г. Невьянск

Об информации Счетной комиссии Невьянского городского округа 
об основных итогах контрольного мероприятия
«Внешняя проверка полноты и своевременности поступления в бюджет Невьянского городского округа
доходов, получаемых в виде арендной платы за пользование земельными участками
и доходов от продажи земельных участков, в том числе земельных участков,
государственная собственность на которые не разграничена 
и которые расположены в границах городского округа, а также правомерности предоставления
права аренды на земельные участки Невьянского городского округа»  

В соответствии со статьей 35 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131–ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и статьей 23 Устава Невьянского городского округа, заслушав информацию Счетной комиссии Невьянского городского округа об основных итогах контрольного мероприятия «Внешняя проверка полноты и своевременности поступления в бюджет Невьянского городского округа доходов, получаемых в виде арендной платы за пользование земельными участками и доходов от продажи земельных участков, в том числе земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городского округа, а также правомерности предоставления права аренды на земельные участки Невьянского городского округа»,  Дума Невьянского городского округа

РЕШИЛА:

Принять к сведению информацию Счетной комиссии Невьянского городского округа об основных итогах контрольного мероприятия «Внешняя проверка полноты и своевременности поступления в бюджет Невьянского городского округа доходов, получаемых в виде арендной платы за пользование земельными участками и доходов от продажи земельных участков, в том числе земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городского округа, а также правомерности предоставления права аренды на земельные участки Невьянского городского округа» (прилагается).

Председатель  Думы

Невьянского городского округа                                                       Л.Я. Замятина

Приложение к решению

Думы Невьянского городского округа

 от 26.12.2018  №  139

Информация для Думы Невьянского городского округа

об основных итогах контрольного мероприятия «Внешняя проверка полноты и своевременности поступления в бюджет Невьянского городского округа доходов, получаемых в виде арендной платы за пользование земельными участками и доходов от продажи земельных участков, в том числе земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городского округа, а также правомерности предоставления права аренды на земельные участки Невьянского городского округа»

Счетной комиссией Невьянского городского округа в июле-августе 2018 года на основании пункта 2 статьи 157 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта 8.1 Положения «О Счетной комиссии Невьянского городского округа», утвержденного решением Думы Невьянского городского округа от 25.04.2012 г. № 16 и пункта 1.6. плана работы Счетной комиссии Невьянского городского округа на 2018 год проведено контрольное мероприятие «Внешняя проверка полноты и своевременности поступления в бюджет Невьянского городского округа доходов, получаемых в виде арендной платы за пользование земельными участками и доходов от продажи земельных участков, в том числе земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городского округа, а также правомерности предоставления права аренды на земельные участки Невьянского городского округа» (далее – контрольное мероприятие).

Контрольное мероприятие проходило в Комитете по управлению муниципальным имуществом администрации Невьянского городского округа (далее – КУМИ).

По результатам контрольного мероприятия сделаны следующие выводы:

1. При проверке договоров аренды земельных участков, заключенных в период контрольного мероприятия, выявлено, что в нарушение п. 8 Положения, утвержденного Постановлением Правительства Свердловской области от 30.12.2011 №1855-ПП «Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы и ставок арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Свердловской области, и земельные участки, право государственной собственности на которые не разграничено, расположенные на территории Свердловской области» (далее – Постановление ПСО № 1855-ПП), п. 3.1 Положения «О порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности Невьянского городского округа», утвержденного Решением Думы НГО № 36 , п. 3.3 договоров аренды арендаторами земельных участков нарушались сроки уплаты арендной платы. По некоторым договорам неверно производилось начисление арендной платы и пеней за нарушение условий внесения арендной платы или пени не начислялись совсем. Уведомление арендаторов о нарушении ими условий внесения арендной платы и начислении пени за просрочку платежей, а также об изменении существенных условий договора аренды в части изменения размера арендной платы производится нерегулярно. В период контрольного мероприятия данное нарушение устранено, перерасчет арендной платы и пени произведен.
2. При начислении годовой арендной платы на 2017, 2018 годы по договорам, заключенным в 2016, 2017 годах, не применялся коэффициент увеличения 1,04, применяемый при расчете арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Свердловской области, и земельные участки, право государственной собственности на которые не разграничено, расположенные на территории Свердловской области, в соответствии с п. 1 Постановлений Правительства Свердловской области № 928-ПП "Об установлении на 2017 год коэффициента увеличения, применяемого при расчете арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Свердловской области, и земельные участки, право государственной собственности на которые не разграничено, расположенные на территории Свердловской области", № 1020-ПП от 29.12.2017 "Об установлении на 2018 год коэффициента увеличения, применяемого при расчете арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Свердловской области, и земельные участки, право государственной собственности на которые не разграничено, расположенные на территории Свердловской области". В период контрольного мероприятия расчет годовой арендной платы на 2017, 2018 годы приведен в соответствие законодательству, произведен перерасчет с применением коэффициента увеличения арендной платы 1,04.
3. Установлено, что периодичность оплаты арендной платы устанавливалась КУМИ физическим лицам не в соответствии с требованиями Положения, утвержденного Постановлением № 1855-ПП, вместо ежегодной оплаты арендных платежей устанавливалась ежемесячная. В период контрольного мероприятия с физическими лицами заключены дополнительные соглашения, периодичность оплаты арендных платежей приведена в соответствие законодательству.
4. Установлено нарушение п. 11 Инструкции, утвержденной Приказом Минфина РФ от 1 декабря 2010 г. №157н "Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению" (с изменениями и дополнениями) (далее – Инструкция № 157н) в КУМИ не ведутся регистры бухгалтерского учета, которые должны составляться по унифицированным формам, установленным в рамках бюджетного законодательства. По учету расчетов с дебиторами должен вестись регистр «Журнал операций расчетов с дебиторами по доходам».
5. Установлено нарушение п. 167 Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной Приказом Минфина России от 28.12.2010 №191н (далее – Инструкция № 191н)  Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности (ф. 0503169) не составляются раздельно по дебиторской и кредиторской задолженности, а  только по виду задолженности – дебиторская. Показатели, отраженные в Приложении (ф. 0503169) не подтверждены соответствующими регистрами бюджетного учета, так как указанные регистры в КУМИ не ведутся.
6. Установлено, что претензионная работа по неплательщикам арендной платы за пользование земельными участками велась не в полном объеме и не систематически.

По результатам контрольного мероприятия руководителю КУМИ внесено Представление от 14.12.2018 года об устранении нарушений Инструкций по бухгалтерскому и бюджетному учету в срок до 14.01.2019 года и рекомендовано:

- усилить контроль за правильностью составления договоров аренды земельных участков, расчетов и начислений арендной платы;

- определить должностное лицо, ответственное за ведение регистров бюджетного учета  для Сведений по дебиторской и кредиторской задолженности (ф. 0503169);

- наладить систему претензионной работы по неплательщикам арендной платы за пользование земельными участками.

            Отчет о результатах контрольного мероприятия рассмотрен председателем Счетной комиссии Невьянского городского округа 03 декабря 2018 года и в адрес Главы Невьянского городского округа направлена информация об основных итогах контрольного мероприятия.

Председатель Счетной комиссии

Невьянского городского округа                                                         Ю.С. Миронова