ДУМА НЕВЬЯНСКОГО  ГОРОДСКОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от  22.08.2018                                                                                                                              №  80

г. Невьянск

Об обеспечении пожарной безопасности в населенных пунктах
на территории Невьянского городского округа за 6 месяцев 2018 года

Рассмотрев представленную администрацией Невьянского городского округа информацию об обеспечении пожарной безопасности в населенных пунктах на территории Невьянского городского округа за 6 месяцев 2018 года, Дума Невьянского городского округа

РЕШИЛА:

Представленную администрацией Невьянского городского округа информацию  об обеспечении пожарной безопасности в населенных пунктах на территории Невьянского городского округа за 6 месяцев 2018 года принять к сведению (прилагается).

Приложение к решению

Думы Невьянского городского округа

от 22.08.2018 №  80

Обеспечение пожарной безопасности в населенных пунктах  на территории Невьянского городского округа за  6 месяцев 2018 года

 В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» администрацией Невьянского городского округа проделана определенная работа по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов: 

1. Проведен анализ состояния дел с пожарной безопасностью, который показывает, что за 6 месяцев 2018 года на территории Невьянского городского округа зарегистрировано 20 пожаров (АППГ-21), что в сравнении с аналогичным периодом 2017 года меньше на 4,8 %.

При пожарах погибли пять человек (АППГ-2), травмировано два человека (АППГ-1).

Обстановка с пожарами и их последствиями по причинам и объектам.

2. В Невьянском городском округе по линии пожарной безопасности приняты следующие нормативные правовые акты:

-постановление администрации Невьянского городского округа от 16.07.2015   № 1835-п «Об обеспечении первичных мер пожарной безопасности на территории Невьянского городского округа»;

-постановление администрации Невьянского городского округа от 16.07.2015  № 1836-п «Об организации подготовки и обучения населения Невьянского городского округа в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности»;

-постановление администрации Невьянского городского округа от 07.04.2016  № 680-п «Об утверждении Положения по содержанию и обслуживанию источников наружного противопожарного водоснабжения на территории Невьянского городского округа»;

-постановление администрации Невьянского городского округа от 20.02.2014  № 377-п «Об обеспечении работы систем пожарного водоснабжения, созданных на водопроводных сетях»;

-постановление главы муниципального образования «Невьянский район» от 05.04.2006 № 480-п «Об организации деятельности внештатных инструкторов пожарной профилактики на территории Невьянского городского округа».

-постановление администрации Невьянского городского округа от 25.02.2016  № 342-п «Об утверждении расписания выездов подразделений пожарной охраны, гарнизонов пожарной охраны для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории Невьянского городского округа». Данным постановлением утверждены планы расписания выезда подразделений пожарной охраны Невьянского гарнизона на тушение пожаров, привлечения сил и средств гарнизона на тушение пожаров, межрайонный план привлечения сил и средств на тушение пожаров и определен порядок привлечения противопожарных формирований на локализацию и ликвидацию пожаров на территории Невьянского городского округа силами пожарных частей, добровольных пожарных дружин и объектовых пожарных формирований.

По рекомендации ГУ МЧС России по Свердловской области необходимо принять следующие нормативные правовые акты:

1) об определении форм участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности, в том числе в деятельности добровольной пожарной охраны;

2) об утверждении перечня первичных средств пожаротушения в местах общего пользования населенных пунктов;

3) о проведении пожарно-профилактической работы в жилом секторе и на объектах с массовым пребыванием людей;

4) о порядке установления особого противопожарного режима в детских оздоровительных организациях и СНТ (ДНТ, ОНТ, СНП, ДНП, ОНП, СПК, ДПК, ОПК, НСОТ), граничащих с лесными участками

3. Количество населенных пунктов на территории городского округа, не попадающих в нормативное время прибытия пожарных формирований (46 ПЧ 13 ОФПС ГУ МЧС) на 01.07.2018 года составило – 8 (21,6 % от общего числа населенных пунктов), численность населения – 791 человека (1,7 % от общего числа населения) (в 2012 году - 26 (72 % от общего числа населенных пунктов), численность населения – 7645 человек (16,6 % от общего числа населения).

Удалось добиться сокращения числа не прикрытых пожарными формированиями населенных пунктов проведением следующих мероприятий:

- с марта 2013 года начала работать 8 пожарная часть государственного бюджетного пожаро-технического учреждения Свердловской области «Отряд противопожарной службы № 20» в с.Конёво Невьянского городского округа        (прикрыто 7 населенных пунктов округа, состоящих на 95% из деревянных строений: с.Конёво, с.Аятское, д.Киприно, д.Осиновка, д.Гашени, д.Корелы, деревня с предполагаемым названием Сосновка с общей численностью населения более 2100 человек);

- созданием добровольных пожарных дружин в сельских населенных пунктах (см. пункт 4).

В целях локализации пожаров до прибытия подразделений Федеральных противопожарных формирований в 14 сельских населенных пунктах имеются пожарные мотопомпы. На вооружении ДПД имеется 4 модуля «СПАС».

22 пожарно-спасательная часть 13 ОФПС МЧС России, предназначенная для охраны Калиновского химического завода, обеспечивает пожарную охрану населенных пунктов: п.Калиново, п.Приозёрный, п.Рыбзавод, п.Таватуйский   детский дом, п.Аять, п.Таватуй.

Не решен вопрос о создании  пожарной части в п.Таватуй.

Согласно письму директора Департамента общественной безопасности Свердловской области А.Н. Кудрявцева «О пожарной безопасности» по созданию на территории населенного пункта п.Таватуй Невьянского городского округа пожарной части противопожарной службы Свердловской области, Департамент общественной безопасности Свердловской области готов перераспределить штатные единицы и технику, при условии подбора и ремонта здания под пожарное депо на территории п.Таватуй. На данный момент такое здание не подобрано (нет в наличии на территории п.Таватуй). 

Согласно приказа ГУ МЧС России от 04.07.2016 № 431 «О повышении уровня пожарной безопасности в сельских населенных пунктах Свердловской области») планируется создание отдельных пожарно-спасательных постов ФПС: на п.Ребристый, в с.Таватуй и п.Аять из-за их большой удаленности (50 км и 63 км) от расположения 46 ПСЧ 13 ОФПС ГУ МЧС России по Свердловской области и 22 ПСЧ 13 ОФПС ГУ МЧС России по Свердловской области (25 км). Однако в этих населенных пунктах нет зданий для их размещения, что не позволит создать посты ФПС. Необходимо решать вопрос о постройке пожарных депо в этих населенных пунктах.

4. О создании условий для деятельности общественных объединений добровольной пожарной охраны в Невьянском городском округе

Деятельность добровольных пожарных дружин регламентируется  Федеральным законом от 06 мая 2011 года  № 100-ФЗ «О добровольной пожарной охране» и законом Свердловской области  «О добровольной пожарной охране на территории Свердловской области» от 12 июля 2011 года № 71-ОЗ. 

Администрацией Невьянского городского округа подписано Соглашение о  совместной деятельности по осуществлению профилактики пожаров, тушению пожаров и развитию пожарного добровольчества с общественной организацией «Добровольная пожарная охрана Горнозаводского управленческого округа Свердловской области» от 26.09.2011  № 550/11.

В соответствии с планом мероприятий Правительства Свердловской области по созданию в Свердловской области общественных  объединений пожарной охраны определено создание ДПД в восьми  населенных пунктах на территории Невьянского городского округа в количестве 8 добровольных пожарных дружин численностью 33 человека. 

Дислокация добровольных пожарных дружин на территории Невьянского городского округа

*ДПД с.Конёво не оснащена ПТВ, с связи с тем, что усиливает малочисленный пост 8 ПЧ ГБПТУ СО «ОПС № 20» и применяет их пожарную технику. 

В  1 полугодии  2018 года  на территории Невьянского городского округа действовали:

-добровольная пожарная дружина п.Аять в количестве 5 добровольных пожарных;

-добровольная пожарная дружина с.Аятское в количестве 6 добровольных пожарных. ДПД  базируется на базе ООО «Аятлес»;

-4 добровольных пожарных ДПД с.Конёво, которые действуют совместно с пожарным расчетом пожарной части № 8 ГБПТУ СО «ОПС № 20» с   апреля  2013 года;  

-  5 добровольных пожарных ДПД в с.Киприно;

-  5 добровольных пожарных ДПД в с.Кунара;

-  5 добровольных пожарных ДПД в п.Таватуй;

- 6 добровольных пожарных ДПД д.Нижние Таволги.

Принято 7 заявлений от кандидатов в добровольные пожарные (1- в          д.Н-Таволги, 6- в п.Ребристый).  Заявления направлены в  ОО «Добровольная пожарная охрана Горнозаводского управленческого округа Свердловской области» для оформления и внесения в реестр добровольных пожарных.

Дополнительно к плану решается вопрос о создании добровольных пожарных дружин в п.Ребристый в количестве 5 человек.

Не решен вопрос о создании и функционировании добровольной пожарной дружины в селе Таватуй.

В 1 полугодии 2018 года ДПД принимали участие в тушении пожаров –  7 раз, 2017 – 5 раз, 2016 году -13 раз, в 2015 году – 8 раз, в 2014 году – 5 раз, в 2013 году – 12 раз, в  2012 году– 8 раз.

ДПД эффективно использовать в пожароопасный период для тушения возгораний в черте населенного пункта.

Однако тушение домов в данный момент неэффективно в связи с тем, что ДПК не могут прибывать сразу к месту пожара, так как добровольным пожарным необходимо добраться до места дислокации техники и пожарно-технического вооружения, т.к. добровольцы в день дежурства находятся по месту жительства (дежурят согласно графиков 2-3 человека в сутки от каждой ДПД). 

На 2018 год на субсидирование деятельности добровольных пожарных дружин запланировано 554 900 рублей. На 01.07.2018 израсходовано 138 720 рублей.

В 1 полугодии 2018 года добровольные пожарные не получали комплекты пожарного обмундирования и пожарные модули.

5. Анализ состояния водоснабжения для целей наружного пожаротушения на территории муниципального образования Невьянский городской округ показывает следующее:

На территории населенных пунктов округа имеются следующие источники пожарного водоснабжения:

- 124 гидранта, расположенные на территории г.Невьянска, п.Цементный и п.Калиново (постановление администрации Невьянского городского округа от 22.02.2014 № 337-п «Об обеспечении работы систем пожарного водоснабжения, созданных на водопроводных сетях»).

По итогам весенней проверки источников противопожарного водоснабжения имеется пожарных гидрантов -124 ед. (из них неисправных 13), пожарных водоемов  - 16 ед.(неисправных 4), пирсов - 5 (неисправны 2).

Планируется отремонтировать гидрантов в г.Невьянске – 8 штук.

Работы по приведению в исправное состояние гидрантов на территории Невьянского городского округа проводятся ежегодно.

6. Финансирование мероприятий по обеспечению пожарной безопасности за счет местного бюджета по годам:

На 01.07.2018 года на обеспечения первичных мер пожарной безопасности запланировано – 2 269 160 рублей,  израсходовано 307 190 рублей:

7. В целях предупреждения пожаров на территории Невьянского городского округа в соответствии с постановлением администрации Невьянского городского округа от 16.07.2015 № 1836-п «Об организации подготовки и обучения населения Невьянского городского округа в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности»:

проведено обучение 16 364 человека мерам пожарной безопасности, в т.ч.:

сотрудниками 46 ПСЧ 13 ОФПС: обучено – обучено – 2813 чел., распространено памяток – 2233, организовано практических занятий по отработке действий в случае пожара: в организациях 4, образовательных учреждениях -18.

добровольными пожарными: обучено – 2196 чел., распространено памяток – 2425 шт.;

участковыми уполномоченными полиции: проведено инструктажей по соблюдению правил пожарной безопасности – 455;

сотрудниками Невьянского отделения ВДПО: обучено – 9007 чел., распространено памяток – 2328  шт;

администрацией НГО и другими организациями и предприятиями –1 893.

В период с 1 по 30 апреля 2018 года проведен месячник по обучению населения мерам пожарной безопасности.

В газете «Звезда»  опубликовано 18 заметок на противопожарную тему, в электронных СМИ и кабельному телевидению опубликовано 18 сюжетов на противопожарную тему. Информация по пожарной безопасности постоянно направляется в организации и предприятия округа посредством электронной почты через МКУ «ЕДДС НГО».

8. В целях оснащения территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем издано постановление главы муниципального образования по организации данного вида деятельности от 14.10.2008 № 1586-п «Об организационно-правовом, финансовом, материально-техническом обеспечении первичных мер пожарной безопасности в границах Невьянского городского округа» и постановление администрации Невьянского городского округа от 16.07.2015 № 1835-п «Об обеспечении первичных мер пожарной безопасности на территории Невьянского городского округа».

В составе городского округа нет населенных пунктов и организаций, не обеспеченных телефонной связью. Во всех населенных пунктах округа установлена таксофонная связь.

Все населенные пункты на территории округа имеют подъездные дороги с твердым покрытием.

Для обеспечения пожарной безопасности на территории округа необходимо решить следующие вопросы:

- о составлении схем противопожарного водоснабжения на каждый населенный пункт;

- согласно схем противопожарного водоснабжения населенных пунктов, обустроить наружные источники противопожарного водоснабжения (искусственные пожарные водоемы, пирсы), для чего необходимы большие финансовые затраты в течении 3-5 лет;

-  о создании  пожарной части в п.Таватуй (необходимо 25-30 миллионов рублей для постройки пожарного депо);

- о создании отдельных пожарно-спасательных постов ФПС на п.Ребристый, в с.Таватуй и п.Аять из-за их большой удаленности (50 км и 63 км) от расположения 46 ПСЧ 13 ОФПС ГУ МЧС России по Свердловской области и 22 ПСЧ 13 ОФПС ГУ МЧС России по Свердловской области (25 км). Для этого необходимо решить вопрос о постройке пожарных депо в этих населенных пунктах и ежегодно планировать средства на содержание этих зданий;

- развитие пожарного добровольчества для создания добровольных пожарных дружин на территории 8 населенных пунктов (Ребристый, Федьковка, Середовина, Осиновский, Корелы, Пьянково, Сербишино, с.Таватуй), которые находятся за нормативным временем прибытия первого подразделения пожарной охраны;

- возрождении и развитии института штатных и нештатных инспекторов пожарной профилактики, участвующих в организации профилактической работы по пожарной безопасности в жилом секторе;

- содержании в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности;

-в связи с большим объемов мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на территории округа (осуществление пожарной профилактики среди населения, развитие добровольчества, организация, контроль за работой добровольных пожарных, обустройство пожарных водоисточников, а также ведения необходимой документации) необходимо рассмотреть вопрос о введении должности штатного инструктора пожарной профилактики в структуре администрации Невьянского городского округа.

Главный специалист ОГЗиМР

администрации Невьянского городского округа                                   С.Ю. Заикин

Заместитель главы администрации

Невьянского городского округа

по   энергетике, транспорту, связи

и жилищно-коммунальному хозяйству                                                И. В. Беляков