Решение Думы № 114 от 28.11.2018

ДУМА НЕВЬЯНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

Р Е Ш Е Н И Е

от 28.11.2018 № 114

г. Невьянск

О Стратегии социально-экономического развития Невьянского городского округа на период до 2035 года

В соответствии с Федеральным законом от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации», Законом Свердловской области от 15 июня 2015 года № 45-ОЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации, осуществляемом на территории Свердловской области», в целях сохранения положительных тенденций и создания благоприятных условий для дальнейшего социально-экономического развития Невьянского городского округа на долгосрочную перспективу, руководствуясь статьями 22, 46 Устава Невьянского городского округа, Дума Невьянского городского округа

РЕШИЛА:

Утвердить Стратегию социально-экономического развития Невьянского городского округа на период до 2035 года (прилагается).
Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя Думы Невьянского городского округа Л.Я. Замятину.
Опубликовать настоящее решение в газете «Муниципальный вестник Невьянского городского округа» и разместить на официальном сайте Невьянского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Глава Невьянского

городского округа

А.А. Берчук

Председатель Думы

Невьянского городского округа

Л.Я. Замятина

УТВЕРЖДЕНА

решением Думы

Невьянского городского округа

от 28.11.2018 № 114

СТРАТЕГИЯ

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ НЕВЬЯНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

НА ПЕРИОД ДО 2035 ГОДА

г. Невьянск

2018

СОДЕРЖАНИЕ
1. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ…………………………………………………………..……………………….………	3
1.1. МИССИЯ, ЦЕЛИ, ПРИОРИТЕТЫ И ЗАДАЧИ СТРАТЕГИИ……………………………………..…………………	4
1.2. ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ………………………………………………………..………………..............	8
1.3. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ………………………………………………............	8
1.4. ОЦЕНКА ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ………...………	9
1.5. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ УСЛОВИЯ, НЕОБХОДИМЫЕ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ……………………..	9
2. СОЦИОЭКОНОМИКА НЕВЬЯНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА: КОНКУРЕНТНЫЕ ВОЗМОЖНОСТИ И ОСОБЕННОСТИ РАЗВИТИЯ…………………………………………………………………...	11
2.1. СОВРЕМЕННОЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ОКРУГА, РЕСУРСНЫЙ ПОТЕНЦИАЛ……………………………………………………………………………………………………….………...	11
2.2. АНАЛИЗ ВНЕШНЕЙ СРЕДЫ (ВНЕШНИЕ ФАКТОРЫ)………………………………………….………...….........	52
2.3. ПРЕИМУЩЕСТВА И ВОЗМОЖНОСТИ ТЕРРИТОРИИ ……………………………………………………………	54
2.4. ОГРАНИЧЕНИЯ И РИСКИ ………………………………………………….…………………………….….………..	55
2.5. СТРАТЕГИЧЕСКИЕ АЛЬТЕРНАТИВЫ ………………………………………………………………..……………..	60
3. СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ПРИОРИТЕТЫ РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИИ……………..………………………..………	63
3.1. СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ИНИЦИАТИВЫ В ОБЛАСТИ СОХРАНЕНИЯ И РАЗВИТИЯ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА…………………………………………………………………………………………….…….……..…….	63
3.1.1. СТРАТЕГИЧЕСКАЯ ПРОГРАММА «ЗДОРОВЫЙ ГОРОД»……………………………………………….……..	70
3.1.2. СТРАТЕГИЧЕСКАЯ ПРОГРАММА «ОБРАЗОВАНИЕ – ОСНОВА РАЗВИТИЯ, ЗАЛОГ УСПЕХА»….……..	78
3.1.3. СТРАТЕГИЧЕСКАЯ ПРОГРАММА «ГОРОД КУЛЬТУРЫ И ИСКУССТВА»…………………………….……..	88
3.1.4. СТРАТЕГИЧЕСКАЯ ПРОГРАММА «СПОРТИВНЫЙ ГОРОД»……………………………………………..…...	93
3.1.5. СТРАТЕГИЧЕСКАЯ ПРОГРАММА «ПОДДЕРЖКА ТАЛАНТЛИВОЙ И ТВОРЧЕСКОЙ МОЛОДЕЖИ»…...	99
3.1.6. СТРАТЕГИЧЕСКАЯ ПРОГРАММА «ГОРОД КОМФОРТНОЙ СОЦИАЛЬНОЙ СРЕДЫ»……………….……	106
3.2. РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА………………………………………………………………....	107
3.2.1. СТРАТЕГИЧЕСКАЯ ПРОГРАММА «РАЗВИТИЕ ТУРИСТИЧЕСКОЙ ИНДУСТРИИ»…………………..……	112
3.2.2. СТРАТЕГИЧЕСКАЯ ПРОГРАММА «ПРОМЫШЛЕННЫЙ (ИННОВАЦИОННЫЙ) ЦЕНТР»…………………	117
3.2.3. СТРАТЕГИЧЕСКАЯ ПРОГРАММА «РАЗВИТИЕ ФИНАНСОВЫХ УСЛУГ»………………………..…………	122
3.2.4. СТРАТЕГИЧЕСКАЯ ПРОГРАММА «ПРОИЗВОДСТВО КАЧЕСТВЕННЫХ И БЕЗОПАСНЫХ ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ ТОВАРОВ»……………………………………………………………………………………........	124
3.2.5. СТРАТЕГИЧЕСКАЯ ПРОГРАММА «ТОРГОВЫЕ ТЕХНОЛОГИИ – СОВРЕМЕННАЯ КУЛЬТУРА ПОТРЕБЛЕНИЯ»……………………………………………………………………………………………….…………….	127
3.2.6. СТРАТЕГИЧЕСКАЯ ПРОГРАММА «ВЫСОКОЕ КАЧЕСТВО УСЛУГ – НОВЫЙ УРОВЕНЬ ОБСЛУЖИВАНИЯ»………………………………………………………………………………………………………….	128
3.2.7. СТРАТЕГИЧЕСКАЯ ПРОГРАММА «ГОРОД ДЛЯ БИЗНЕСА»………………………………………..…………	130
3.3. СТРАТЕГИЧЕСКОЕ НАПРАВЛЕНИЕ «РАЗВИТИЕ ИНЖЕНЕРНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА»…………………………………………………………………………..…..……….	134
3.3.1. СТРАТЕГИЧЕСКАЯ ПРОГРАММА «РАЗВИТИЕ СОВРЕМЕННЫХ ИНЖЕНЕРНЫХ СИСТЕМ ЖИЗНЕОБЕСПЕЧЕНИЯ»……………………………………………………………………………………………..…......	136
3.3.2. СТРАТЕГИЧЕСКАЯ ПРОГРАММА «СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ЖИЛИЩНЫМ ФОНДОМ»…………………………………………………………………………………………………..	143
3.4. СТРАТЕГИЧЕСКОЕ НАПРАВЛЕНИЕ «РАЗВИТИЕ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ»………….……	145
3.4.1. СТРАТЕГИЧЕСКАЯ ПРОГРАММА «ГОРОД, УДОБНЫЙ ДЛЯ АВТОМОБИЛИСТОВ, ПАССАЖИРОВ И ПЕШЕХОДОВ»……………….…………………………………………………………………………………………...….	147
3.5. СТРАТЕГИЧЕСКОЕ НАПРАВЛЕНИЕ «ЭКОЛОГИЯ, БЛАГОУСТРОЕННАЯ ГОРОДСКАЯ СРЕДА»………..	150
3.5.1. СТРАТЕГИЧЕСКАЯ ПРОГРАММА «ОЗДОРОВЛЕНИЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ»………...	152
3.5.2. СТРАТЕГИЧЕСКАЯ ПРОГРАММА «ФОРМИРОВАНИЕ СОВРЕМЕННОЙ ГОРОДСКОЙ СРЕДЫ»………..	154
3.6. СТРАТЕГИЧЕСКОЕ НАПРАВЛЕНИЕ «БЕЗОПАСНОСТЬ»……………………………………………………....	157
3.6.1. СТРАТЕГИЧЕСКАЯ ПРОГРАММА «ОБЩЕСТВЕННЫЙ ПОРЯДОК»…………………………..……….…..…	158
3.6.2. СТРАТЕГИЧЕСКАЯ ПРОГРАММА «ЗАЩИТА ОТ ЧС И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ГО»……………….…..	160
3.7. СТРАТЕГИЧЕСКОЕ НАПРАВЛЕНИЕ «РАЗВИТИЕ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА»……………………....…	163
3.7.1. СТРАТЕГИЧЕСКАЯ ПРОГРАММА «ГОРОД ОБЩЕСТВЕННОГО СОГЛАСИЯ И АКТИВНЫХ ГРАЖДАН»……………………………….…………………………………………………………………………………...	164
3.7.2. СТРАТЕГИЧЕСКАЯ ПРОГРАММА «СВЯЗЬ-ВЫЗОВ ВЕКА»………………………………………….…...……	167
3.8. СТРАТЕГИЧЕСКОЕ НАПРАВЛЕНИЕ «ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВО, ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЕ»…………...…...	170
3.8.1. СТРАТЕГИЧЕСКАЯ ПРОГРАММА «ГОРОД ДОСТУПНОГО И КОМФОРТНОГО ЖИЛЬЯ»….………….…....	171
4. СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ИНИЦИАТИВЫ ПРОСТРАНСТВЕННОГО РАЗВИТИЯ …………………..……...…...	175
5. МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ……………………………………………………………...…..……	194

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Стратегия социально-экономического развития Невьянского городского округа (далее – Стратегия Невьянского городского округа) разработана в соответствии с основными положениями Федерального закона РФ от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации», Закона Свердловской области от 15 июня 2015 года № 45-ОЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации, осуществляемом на территории Свердловской области», Закона Свердловской области от 21 декабря 2015 года № 151-ОЗ «О Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на 2016 - 2030 годы», Послания Президента Российской Федерации В.В. Путина Федеральному собранию Российской Федерации 01 декабря 2016 года, программой «Пятилетка развития Свердловской области на 2017-2021 годы», утвержденной Указом Губернатора Свердловской области от 31.10.2017 № 546-УГ, постановлением администрации Невьянского городского округа от 30.06.2017 № 1284-п «О Порядке разработки Стратегии социально-экономического развития Невьянского городского округа на период до 2030 года», постановлением администрации Невьянского городского округа от 28.07.2017 № 1528-п «Об организации разработки Стратегии социально-экономического развития Невьянского городского округа на период до 2030 года».

Стратегия Невьянского городского округа – это прогнозный документ, интегрирующий в некое согласованное единое целое взаимообусловленные главные цели и задачи развития Невьянского городского округа, его конкурентные возможности, важнейшие стратегические направления развития и основные организационные действия (включая программы (подпрограммы) и проекты), направленные на достижение поставленных целей и не выходящие за пределы избранной политики округа.

Стратегия Невьянского городского округа должна явиться согласованным заинтересованными участниками представлением о видении желаемого будущего, направлениях развития и системе целей территории.

Стратегия Невьянского городского округа содержит систему целей, которые станут ориентиром долгосрочного развития Невьянского городского округа и рационального использования имеющихся у него ресурсов.

Важно, что стратегия является элементом целостной системы планирования. Ее положения развиваются и конкретизируются в других документах стратегического планирования Невьянского городского округа. Основным же инструментом реализации стратегии пространственного развития округа является Генеральный план Невьянского городского округа, который синтезирует проектные предложения по всем стратегическим направлениям, тем самым, устанавливая органическую связь стратегического и градостроительного планирования.

Стратегическое планирование развития городского округа – это многозначный, сложный процесс определения того, каким должен стать городской округ в обозримом будущем.

Стратегия Невьянского городского округа позволит добиться устойчивого социально-экономического роста на основе комплексного использования организационных, психологических и других факторов, важнейшими из которых являются следующие:

1) стратегия позволяет сделать механизм управления городским округом более открытым, дает возможность населению, всем общественным силам, представителям всех хозяйствующих, финансовых, и прочих структур принимать участие в выборе различных решений и в их успешной реализации;

2) стратегия, раскрывая основные цели и ориентиры развития городского округа на длительный период, вселяет в жителей уверенность в благополучном исходе преобразований, в будущем своего города;

3) стратегия, содержащая идеи, принципы развития городского округа, дает ориентиры предпринимателям, потенциальным внутренним и внешним инвесторам, помогает им принимать оперативные решения с учетом видения перспективы;

4) стратегия привлекает к активному творчеству население городского округа, которое в процессе ее разработки и реализации вовлекается в партнерство с местными властями, общественными организациями, предпринимательскими структурами;

5) стратегия помогает обеспечить концентрацию основных усилий членов сообщества городского округа на ключевых направлениях развития, являющихся наиболее перспективными для округа;

6) стратегия является обязательным условием, выдвигаемым при реализации крупных инвестиционных проектов.

миссия, целИ, ПРИОРИТЕТЫ И задачи стратегии

Разработка Стратегии Невьянского городского округа в качестве основной концептуальной идеи включает установление миссии Невьянского городского округа, его предназначения, стратегического статуса (типа) в будущем.

Для того, чтобы сформулировать миссию, необходимо определить стратегическое видение будущего.

Основное видение будущего Невьянского городского округа с позиции различных групп:

Невьянский городской округ для невьянцев – любимое место комфортной жизни

территория с комфортной жизненной средой, обеспечивающая гарантированный доступ жителей к полному спектру высококачественных общественных услуг нематериального характера (здравоохранение, образование, культура и т.д.) и материального характера (жилье, питьевая вода, энергия, транспорт, и т.д.). Постоянная поддержка этих услуг на должном уровне является главным условием устойчивости развития территории;

территория с хорошими природно-ландшафтными и экологическими условиями в непосредственной близости с крупными развивающимися городами. С этой точки зрения Невьянск и его окрестности предлагается развивать как место для жизни в виде сбалансированной системы, предъявляющей свои особые условия к развитию каждой своей составляющей;

территория, которая должна стать особым местом для расцвета личности и доступа к знаниям и информации, интегрирующая и взаимно обогащающая многочисленные типы самобытности и культур, находящихся здесь, место оптимального развития экономики знаний;

территория активной и образованной молодежи. Участие молодежи в общественной жизни на местном и региональном уровне должно стать частью общей политики по вовлечению граждан в общественную жизнь;

территория здоровых и спортивных людей. Здоровый образ жизни, увлечение спортом, забота о своем здоровье, профилактика заболеваний и борьба с вредными привычками должны стать общепринятыми среди жителей Невьянского городского округа;

территория социальной сплоченности. Толерантность и принятие друг друга, умение комфортно и эффективно жить на одной территории. Борьба с негативным отношением к отдельным местам проживания или социальным группам. Независимо от места проживания, требуется внимательно изучать запросы всех жителей и давать на них ответ. Не может быть второсортного пространства, второстепенных социальных групп либо второстепенных граждан;

территория эффективного взаимодействия членов местного сообщества. Необходимо создание разветвленной сети общественных советов во всех сферах жизнедеятельности территории, чтобы практически каждый житель был причастен к решению той или иной проблемы территории;

безопасная территория, обеспечивающая защиту своего населения от риска катастроф природного и социального характера.

Невьянский городской округ для мира – открытая и солидарная территория

открытая территория, готовая к экономическому и культурному обмену, основанная на честности между поколениями, готовая принять людей различных национальностей, культур и поколений, поддерживающая терпимость и принятие различий, отказ от дискриминации, сотрудничество между различными социальными группами, принимающая разнообразие как фактор солидарности и прогресса;

солидарная территория, стремящиеся развивать как можно более высокий уровень солидарности и сотрудничества с другими территориями Горнозаводского управленческого округа, Свердловской области, Российской Федерации, мира.

Невьянский городской округ в России – одна из «ТОЧЕК РОСТА» СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ И россии

обладатель и хранитель уникальной историко-культурной среды;

Невьянский городской округ – территория, обладающая уникальным сочетанием экономического и культурно-исторического потенциала, при этом сохранившая неповторимую историко-духовную ауру, традиции и воплотившая в себе разумную преемственность различных эпох развития.

Невьянский городской округ для инвесторов – территория прибыли

территория партнерских взаимоотношений власти и бизнеса;

территория успешного ведения бизнеса и высокой капитализации вложенных ресурсов;

приход в город инвесторов, создающих производства в новых специализированных сегментах производства машин и оборудования, металлургии и других секторах позволит обеспечить большую устойчивость экономики Невьянского городского округа за счет диверсификации;

выгодное расположение города Невьянска от областного центра, в непосредственной близости от крупных железнодорожных и автомагистралей, с ориентиром на близость крупных городов Свердловской области с высоким уровнем потребления, создают предпосылки для развития транспортно-логистической сети.

Невьянский городской округ для гостей (туристов) – незабываемое место

территория с уникальным историко-культурным наследием (Невьянская наклонная башня, Невьянская икона), самобытными традициями и брендами (Таволожская керамика, Невьянские валенки, Невьянский трикотаж, Невьянская игрушка), которые можно превратить в объект туристского притяжения;

территория с уникальным природно-ландшафтным потенциалом, что рассматривается как важный элемент повышения эффективности экономики территории через развитие на территории познавательного, природного и экологического туризма;

территория, комфортная для проведения фестивалей и праздников;

территория интересная для развития инфраструктуры гостеприимства, развлечений и отдыха.

Миссия Невьянского городского округа заключается в создании условий для реализации человеческого потенциала и улучшения материального благосостояния жителей за счет развития внутреннего и въездного туризма на базе историко-культурного наследия, при устойчивой работе предприятий и дальнейшего развития предпринимательского сообщества.

С миссией Невьянского городского округа тесно связана генеральная цель Стратегии Невьянского городского округа.

Стратегия Невьянского городского округа определяет цели и задачи социально-экономического развития округа на долгосрочный период, согласованные с приоритетами и целями социально-экономического развития Свердловской области и Российской Федерации.

Целью настоящей стратегии является повышение качества жизни жителей округа на основе сбалансированного экономического развития округа как территории устойчивого роста, комфортной для проживания, посещения, реализации творческого потенциала и успешного ведения бизнеса.

Достижение главной цели предполагает реализацию ряда основных стратегических подцелей:

формирование благоприятной социальной среды, обеспечивающей всестороннее развитие личности на основе образования, культуры, здорового образа жизни населения, заботы об условиях труда, семьях, внедрения принципов социальной справедливости; повышения уровня общественной безопасности;
развитие эффективного инновационного производства и комплекса сферы услуг, обеспечивающих интеграцию в региональную экономику на базе роста инвестиций, создания новых высоко конкурентных рабочих мест, привлечения высококвалифицированных кадров, активизации инновационной деятельности, роста доходов бюджета городского округа, увеличение прибыли предприятий, роста малого и среднего предпринимательства;
создание благоприятного социально-экономического и правового климата для предпринимателей и жителей городского округа: совершенствование нормативно-правовой базы, формирование имиджа городского округа, развитие рыночной, информационной, инновационной инфраструктуры;
улучшение среды городского округа, устойчивое функционирование и развитие инфраструктуры и систем жизнеобеспечения округа, позволяющих сформировать здоровую, безопасную, благоустроенную и стимулирующую среду обитания;
повышение экономической эффективности использования промышленных территорий Невьянского городского округа: создание логистических центров, развитие коворкинговых (co-working) зон, образовательных хабов, дизайн-заводов, креативных площадок и т.д.;
формирование гражданского общества и развитие местного самоуправления (партнерство в экономической, социальной и культурной сферах, выработка механизмов эффективного взаимодействия органов местного самоуправления с органами власти субъекта Российской Федерации, территориальными органами федеральной власти, развитие межнационального и межкультурного сотрудничества и солидарности, формирование активной политики городского округа), развитие системы достоверной и доступной информации, превращение ее в реальную основу сплочения местного сообщества.

Основными задачами, решение которых способствует достижению главной цели, являются:

создание благоприятного инвестиционного климата;
создание высокопроизводительных рабочих мест;
создание условий для воспроизводства и развития человеческого капитала;
повышение уровня благоустройства;
повышение качества социокультурных услуг и достижение нормативной их обеспеченности;
создание территории, комфортной для отдыха и работы;
повышение активности членов местного сообщества и запуск механизмов саморазвития местного сообщества;
повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления;
создание системы эффективного межмуниципального взаимодействия;
повышение уровня финансово-экономической самодостаточности округа.

Приоритетами социально-экономической политики Невьянского городского округа года являются:

1) создание конкурентных условий для накопления и сохранения человеческого потенциала;

2) создание условий для повышения конкурентоспособности промышленного, инновационного и предпринимательского потенциала экономики округа;

3) обеспечение сбалансированного развития территории округа.

ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ

Этапы реализации Стратегии Невьянского городского округа должны соответствовать периодичности разработки документов стратегического планирования по закону Свердловской области от 15 июня 2015 года № 45-ОЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации, осуществляемом на территории Свердловской области».

При разработке и реализации Стратегии Невьянского городского округа планируется использовать метод пятилетнего скользящего планирования.

В связи с этим основные мероприятия Стратегии Невьянского городского округа сконцентрированы на первые пять лет – 2017-2021 гг.

ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ

Стратегия Невьянского городского округа обеспечивает единый взгляд членов местного сообщества на «образ будущего» Невьянского городского округа и является долгосрочным, комплексным, согласованным планом действий по достижению этого образа.

Стратегия Невьянского городского округа является основным рамочным документом для разрабатываемых в дальнейшем различных программ и проектов социально-экономического развития Невьянского городского округа, реализация которых позволит достичь следующих результатов:

1) повышение ожидаемой средней продолжительности жизни при рождении с 66,3 года в 2016 году до 72 лет в 2035 году;

2) увеличение реальных располагаемых денежных доходов населения на 20 процентов к уровню 2016 года;

3) рост посещаемости населением организаций культуры и искусства и увеличение численности участников проводимых культурно-досуговых мероприятий с 7904 посещений (на 1000 человек населения) в 2016 году до 9 300 посещений (на 1000 человек населения) в 2035 году;

4) увеличение доли жителей Невьянского городского округа, систематически занимающихся физкультурой и спортом, в общей численности населения с 34,16 процента в 2014 году до 57,0 процентов в 2035 году;

5) рост объема валового регионального продукта на душу населения с 261,4 тыс. рублей в 2016 году до 525,1 тыс. рублей в 2035 году;

6) рост объема отгруженной промышленной продукции с 7 млрд. рублей в 2016 году до 13,5 млрд. рублей в 2035 году;

7) увеличение объема инвестиций в основной капитал с 890 млн. рублей до 1,5 млрд. рублей в 2035 году;

8) увеличение турпотока со 106,8 тыс. человек в 2014 году до 135 тыс. человек к 2035 году.

ОЦЕНКА ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ

Объем финансирования определяется ежегодно при формировании и принятии местного бюджета (для мероприятий с софинансированием из местного бюджета).

Объем финансирования за счет средств областного бюджета определяется на этапе формирования межбюджетных отношений и корректируется в процессе принятия бюджета Свердловской области.

ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ УСЛОВИЯ, НЕОБХОДИМЫЕ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ

Организационная работа становится исходным и определяющим условием реализации Стратегии Невьянского городского округа.

В связи с этим первоочередное значение имеют следующие моменты:

во-первых, Стратегии Невьянского городского округа становится одним из главных нормативных документов развития Невьянского городского округа. Вместе с тем, Стратегия Невьянского городского округа – это не догма. В процессе ее реализации может возникнуть немало новых интересных идей, которые не нашли отражения в предложенных проектах. Органы местного самоуправления должны быть готовы к сотрудничеству со всеми, кто способен творчески, с учетом имеющихся возможностей планировать будущее и активно воплощать задуманное в жизнь;
во-вторых, Стратегия Невьянского городского округа может быть реализована, если в городе будет функционировать сильная муниципальная власть, понимающая значимость и необходимость стратегического плана и способная объединить усилия граждан в его реализации;
в-третьих, в реализации целей, задач и направлений развития должны быть задействованы все жители города;
в-четвертых, органам местного самоуправления Невьянского городского округа необходимо обеспечить целенаправленное информирование населения. Прежде всего, следует донести до граждан основное содержание документа, объяснить им, что позитивные изменения будут происходить постепенно и неуклонно, сделать так, чтобы жители видели позитивные результаты – «малые победы» в каждый период.

СОЦИОЭКОНОМИКА НЕВЬЯНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА: КОНКУРЕНТНЫЕ ВОЗМОЖНОСТИ И ОСОБЕННОСТИ РАЗВИТИЯ

современное социально-экономическоЕ положение ОкруГа, Ресурсный потенциал

Административно-территориальное устройство, история создания и развития.

Город Невьянск был построен в 1701 году.

Начало Невьянску дал железоделательный завод, построенный по Указу Петра I. 15 декабря 1701 года доменный мастер Яков Фадеев выплавил первый чугун. Казенным завод был недолго – всего два с половиной месяца, 4 марта 1702 года он был передан тульскому мастеру и оружейнику Никите Демидову. Никита и его старший сын Акинфий привели завод «в совершенство». Была построена плотина длиной 214 метров, доменные и производственные печи.

В январе 1703 года к заводу были приписаны крестьяне Аятской и Краснопольской слобод и монастырского села Покровское. Именно они составили основу рабочей силы. Помимо этого, Демидовы охотно принимали и беглых, и старообрядцев, и рекрутов.

В скором времени Невьянский завод превращается в крупное образцовое предприятие своего времени. Совершенствуется технология (именно в Невьянске сооружены первые в России царь-домна и домна круглого сечения), увеличивается количество продукции, улучшается ее качество.

В первой четверти XVIII века (в период с 1721 по 1725 гг.) по приказу Акинфия Демидова строится знаменитая Невьянская наклонная башня. Имя архитектора неизвестно. Высота башни 57,5 метра, отклонение от вертикали 1 метр 86 сантиметров на юго-запад, толщина стен в нижней части доходит до 2 м, вверху до 32 см. Башня привлекательна наклоном, подземельями, ходом в стене в пробирную лабораторию, «аглицкими» часами с боем. До сих пор куранты звучат каждые четверть часа.

В 1769 году Прокопий Демидов передал Невьянский завод Савве Яковлеву – известному заводчику.

В XIX веке завод принадлежал Обществу Горных и Механических заводов наследников П.С. Яковлева. В это время Невьянск славился своими промыслами – сундучным, кузнечным, сапожным, гончарным, иконописным, золотодобывающим. Изделия мастеров принесли славу и гордость городу.

На рубеже XIX и XX веков население вокруг Невьянского завода составляло 15 000 человек. Сам завод сменил профиль: из металлургического – в механическое предприятие (продукция – водо- и паропроводные трубы, драги для добычи золота, рельсы для железных дорог).

С 1819 года в Невьянском округе началась регулярная добыча золота. С 1902 года строятся драги. До 1917 года около 20 % уральского золота было добыто на территории Невьянского округа. В 1914 году в Невьянске был построен и пущен первый цементный завод на Урале.

26 октября 1917 года в Невьянске создан новый орган власти – Совет рабочих и солдатских депутатов. 19 августа 1919 года Невьянск получил статус города, в 1924 был создан Невьянский район. 9 июля 1922 года в Невьянске появилась газета «Невьянский листок», ныне муниципальная газета «Звезда».

До середины 90-х годов Невьянский механический завод являлся градообразующим предприятием. В период конверсии он первым в России приступил к изготовлению турбонасосов для морских кораблей, многих высококлассных станков для машиностроительной промышленности, освоил по лицензии итальянской фирмы «Протти» производство плосковязальных машин «Соболь» для трикотажной промышленности. Кроме этого на заводе изготавливаются газовые обогревательные котлы, перфораторы, автомобильные сиденья.

Муниципальное образование «Невьянский городской округ» было образовано в 2006 году.

Всего в состав Невьянского городского округа входит 19 поселков, 10 сел, 8 деревень. Центр муниципального образования – город Невьянск.

Крупными предприятиями, расположенными на территории муниципального образования, являются цементный завод, Калиновский химический завод, золотодобывающие предприятия.

В Невьянске имеется 607,4 тыс. кв. м благоустроенного жилья, город газифицирован. Продолжается газификация сел. Большинство дорог в городе и районе асфальтировано, электричество подведено ко всем населенным пунктам.

Есть телевышка, Дворец культуры, Дом спорта, Центр детского и юношеского творчества, детско-юношеская спортивная школа, станция юных натуралистов, спортивный клуб. В городе и районе функционируют образовательные учреждения: 14 школ, 10 детских садов, 3 учреждения дополнительного образования, ГБОУ Свердловской области «Уральский горнозаводской колледж имени Демидовых», филиал ФГАО УВО «Уральский Федеральный университет имени первого президента России Б.Н. Ельцина». В Невьянском городском округе работают 18 культурно-досуговых учреждений, 14 библиотек, музей, 4 школы искусств.

Уникальной особенностью города является сохраненные памятники истории: Невьянская башня, Спасо–Преображенский собор и др.

Нельзя также не отметить уникальные природные ландшафты вокруг озер Аятское и Таватуй.

Географический и природно-ресурсный потенциал. Город Невьянск расположен на юго-западе Свердловской области у пересечения 60-й параллели с 60-м меридианом, на восточном склоне Уральского хребта. Расстояние до Екатеринбурга – 99 км, до Москвы – 1752 км. Город находится в верхнем течении реки Нейва, у железной дороги Нижний Тагил - Екатеринбург. В 10 км на западе находится город Кировград, севернее города в 50 км расположен город Нижний Тагил, 25 км южнее находится город Новоуральск (географическое расположение Невьянского городского округа приведено в приложении № 1).

Площадь района 195 794 га, города 2 615 га. Численность населения Невьянского городского округа 41 830 человек, города – 23 545 человек.

Населенные пункты округа расположены на следующем расстоянии от города Невьянска: п. Цементный – 4 км, п. Калиново – 42 км, п. Аять – 59 км, п. Быньговский – 19,2 км, п. Вересковый – 2,7 км, мелкое поселение ж/д ст. Таволги – 23,1 км, п. Таватуй – 43 км, с. Аятское – 38 км, с. Быньги – 7 км, с. Киприно – 34,5 км, с. Конево – 27 км, д. Н.Таволги – 14 км, п. Ребристый – 4 км, с. Шайдуриха – 26 км, с. Шурала – 5 км.

Климат континентальный, о чем свидетельствуют годовые и суточные колебания почти всех метеорологических элементов. Сезоны года выражены отчетливо, погода неустойчивая, продолжительность теплого периода года в среднем составляет 180-190 дней. Характерной особенностью температурного режима в весенний период является резкое колебание температуры со сменой теплых дней на холодные, сопровождаемые утренними заморозками со снегопадом. Лето отличается теплым, временами жарким характером. Амплитуда колебаний средней температуры довольно высокая и составляет около 30 градусов. В отдельные жаркие дни температура может повышаться до 34 градусов, а в очень холодные суровые зимы опускается до 44 градусов.

Природные ресурсы – леса, преимущественно хвойные (сосна, ель), реки: Нейва, Сап. Имеется Невьянский пруд в городской черте, озеро Таватуй, озеро Аятское, природные памятники – скалы Семь братьев. Полезные ископаемые: золото, кирпичные глины, известняк, торф, редкоземельные металлы. Имеется порядка 15 000 га пахотных земель и благоприятные условия для развития животноводства.

Невьянский городской округ расположен на пересечении транспортных магистралей между такими крупными городами области, как Екатеринбург, Нижний Тагил, Новоуральск, Кировград. Таким образом, городской округ имеет привязку к крупным транспортным магистралям регионального значения, а также имеет выход на федеральные транспортные магистрали. Автотранспортные магистрали, связывающие населенные пункты муниципального образования и соседние города, имеют асфальтобетонное покрытие. Вокруг города Невьянска проходит объездная дорога I категории.

С точки зрения геополитического расположения Невьянск занимает одно из выгодных мест Свердловской области. Невьянский городской округ входит в Горнозаводский управленческий округ, который по производственному потенциалу, трудовым и природным ресурсам является наиболее крупным и промышленно-развитым в Свердловской области. Ведущими отраслями промышленности являются производство строительных материалов, черная и цветная металлургия, машиностроение и металлообработка, электроэнергетика и химпроизводство.

Характерной чертой Невьянского городского округа, как и других округов Горнозаводского управленческого округа, является индустриальный профиль экономики со специализированной отраслью промышленности, несмотря на то, что 44 % населения проживает в сельских населенных пунктах (большая часть сельских жителей выезжает на работу в город Невьянск и другие города). Границы, состав и центр Горнозаводского округа определены Законом Свердловской области от 22.07.1997 года № 45-ОЗ «О Горнозаводском управленческом округе». Округ расположен в наиболее освоенной горнозаводской полосе области, площадь территории более 20 тыс. кв. км (10% от территории Свердловской области) (схема размещения производительных сил Горнозаводского управленческого округа приведена в приложении № 3).

Как следует из схемы размещения производительных сил, в Горнозаводском округе преобладающими являются отрасли черной и цветной металлургии, металлообработки и машиностроения. В Невьянском городском округе на текущее время преобладающими являются производства строительных материалов, машиностроения и цветной металлургии.

Выводы:

Местоположение округа является конкурентным преимуществом для создания логистических центров, развития придорожной инфраструктуры.
Большие расстояния между населенными пунктами являются сдерживающим фактором для развития современных средств связи; доступности широкополосного доступа к сети «Интернет»; для развития сферы финансовых услуг, для развития торговой деятельности.
Большие расстояния между населенными пунктами – фактор увеличения расходных обязательств на исполнение функции по муниципальному управлению.
Наличие минеральных, лесных, водных ресурсов является хорошим потенциалом для развития таких видов деятельности как лесозаготовка, лесопереработка, разработка недр и добыча полезных ископаемых, рыборазведение, развитие экотуризма.

Историко-культурный потенциал. Историко-культурный комплекс Невьянского городского округа – это симбиоз складывавшихся на протяжении веков памятников истории и культуры и уникального природного ландшафта, определившего промышленный, горнозаводский облик территории.

На территории Невьянского городского округа к узловым компонентам историко-культурного наследия относятся:

музейный комплекс государственного автономного учреждения культуры Свердловской области «Невьянский государственный историко-архитектурный музей»;
гончарная мастерская «Таволожская керамика»;
гончарная мастерская «Гончар из Таволог»;
музей Невьянской иконы.

Главным объектом исторического комплекса Невьянска является уникальное архитектурное сооружение – наклонная башня Демидовых.

Невьянская наклонная башня, являясь частью музейного комплекса города, стала самым посещаемым туристическим объектом Свердловской области в 2017 году.

Ежегодно музей посещают тысячи туристов. Турпоток предельно пестрый. Среди туристов, посещающих Невьянский музей, группы, сформированные турагентствами и самостоятельно путешествующие люди; жители соседних территорий (Кировграда, Нижнего Тагила, Екатеринбурга, Режа, Алапаевска) и городов из разных краев Российской Федерации (Москвы, Санкт-Петербурга, Красноярска, Мурманска и др.); представители ближнего зарубежья (Казахстана, Азербайджана, Беларуси, Киргизии) и дальних стран (Германии, Чехии, Польши, Италии, Японии и др.).

Цели приезда в Невьянск у туристов также разнятся: от досуга и простой человеческой любознательности до серьезных научных исследований, результатом которых становятся научные статьи и публикации.

Невьянский государственный историко-архитектурный музей является одним из ведущих музеев Свердловской области. Основными объектами музея, доступными для посещения туристами являются: Музей истории Невьянского края (здание бывшей электростанции), здание, где располагаются выставочные залы музея, Наклонная башня Демидовых. С 2012 года музей имеет филиал в Нижней Туре – «Нижнетуринский краеведческий музей».

В современных условиях музей – не только учреждение, сохраняющее вещественные и документальные фрагменты истории, организующее научную, просветительскую, реставрационную деятельность, но и объект туристической деятельности и даже, в ряде ситуаций, инициатор и организатор турпотока.

Объекты туристического показа:

- постоянно действующая экспозиция «История Невьянского края в XVII – начале XX вв.»,

- сменные выставки из фондов музея (выставка Невьянских сундуков, утюгов, керамики, металла), а также организованные с привлечением сторонних авторов (живопись, японская кукла),

- главным объектом внимания и изучения является уникальное архитектурное сооружение – наклонная башня.

Справочно: Башня построена в 1721-1725 годах из подпятного кирпича по приказу Акинфия Демидова. Имя архитектора-строителя неизвестно. Основание - квадрат 9,5 на 9,5 метра, высота – 5,5 метра, отклонение от вертикали вверху 1,86 метра на юго-запад, толщина стен в нижней части доходит до 2 метров, а вверху - до 32 см. В отличие от падающей Пизанской башни Невьянская никогда не упадет. И верхний этаж, и шпиль полностью вертикальны.

Туристическая деятельность музея оценена неоднократно. Положительные оценки выражены в благодарственных письмах, дипломах

Особо высокой оценки удостоились сотрудники музея в июне 2016 года, когда музей с официальным визитом посетил I секретарь Посольства Японии в Российской Федерации господин Такагути-сан.

В июле 2016 года Невьянский музей презентовал свои возможности и программы, интересные для туристов разного возраста и различных познавательных потребностей в «Центре развития туризма» г. Екатеринбурга.

В декабре 2016 года – ГАУК СО «НГИАМ» удостоен диплома «За успехи в развитии туризма в регионе». Премия является международной, учреждена медиахолдингом «Агентство Информбанк», являющимся издателем журнала «Туризм: практика, проблемы, перспективы», каталогов «Туристские ресурсы России», «Банковское дело».

В 2016 году статья о ГАУК СО «НГИАМ» включена в ежегодник «Большой Урал. Мир событий. 2015-2016. Свердловская область».

На 1 января 2017 года музейный фонд составлял 68 286 единиц хранения (основной фонд 48 839 единиц), в настоящее время все имеющиеся музейные предметы распределены по коллекциям.

Особую ценность представляет фонд металла, насчитывающий в настоящее время около 4 тыс. единиц хранения XVIII- XXI веков. В его составе объединены бытовые и культовые предметы, в том числе старообрядческие, инструменты для обработки металла, старательский инвентарь, художественное литье, весовые приборы и гири, продукция местных предприятий.

Одним из главных событий 2017 года стала Фотовыставка «Отражение: Невьянская и Пизанские башни».

Выставка представила аудитории историко-культурное, культурологическое и архитектурное сравнение двух уникальных сооружений, имеющих одну отличительную особенность – наклон от вертикальной оси. Цели выставки: формирование нового взгляда на Невьянскую наклонную башню в контексте мирового культурного наследия; - международное культурное сотрудничество, в том числе выстраивание связи между музейными комплексами в Невьянске (Свердловская область, Россия) и Пизе (область Тоскана, Италия); реализация просветительской деятельности музея; расширение музейной аудитории, в том числе за счет увеличения туристического потока.

Опыт работы по привлечению посетителей Невьянский музей представляет ежегодно. В 2016 году в рамках XX международной премии «Лидеры туриндустрии» музей удостоен диплома «За успехи в развитии туризма в регионе». Премия является международной, учреждена медиахолдингом «Агентство Информбанк», являющимся издателем журнала «Туризм: практика, проблемы, перспективы», каталогов «Туристские ресурсы России», «Банковское дело».

Наличие в Невьянском городском округе природных памятников - озера Таватуй, озера Аятское, Невьянского пруда и водной станции расширяет диапазон предоставляемых услуг в сфере развлечений: в летний период – пляж, катание на лодках, катамаранах, водных лыжах и игровые летние виды спорта (пляжный волейбол, большой теннис); в зимний период – русские народные снежные игры, национальная рыбалка, катание на лошадях, зимние виды спорта: лыжи, хоккей, коньки, снегоходы.

Выводы:

Существуют большие перспективы для развития внутреннего и въездного туризма. Учитывая нахождение рядом двух городов, активно реализующих проекты в сфере туристического бизнеса, возможно создание новых туристических маршрутов.
Учитывая перспективность развития внутреннего туризма, необходимо рассмотреть вопрос о развитии сопутствующей инфраструктуры с привлечением частных инвестиций.

Человеческий потенциал.

Демография. Численность населения Невьянского городского округа на 01.01.2016 года по данным Управления службы государственной статистики по Свердловской области составила 41 830 тыс. человек.

Демографическая ситуация в Невьянском городском округе в 2000-2016 годах характеризовалась естественной убылью постоянного населения (демографические показатели Невьянского городского округа приведены в приложении № 3).

Численность постоянного населения Невьянского городского округа за данный период сократилась на 6047 человек, или на 12,6 %.

В данный период смертность населения Невьянского городского округа превышала рождаемость.

В 2000 году было отмечено максимальное количество умерших 956 человек, а максимальное количество родившихся – в 2014 году

Численность родившихся в 2014 году составила 689 детей, по сравнению с 2000 годом произошло увеличение на 311 человек, или на 54,9 %.

В динамике числа родившихся коэффициент рождаемости неуклонно повышался, наименьший коэффициент был отмечен в 2000 году (7,9 промилле), наибольший – в 2014 году (16,3 промилле). Коэффициент смертности при этом снижался, и в 2014 году составил 15,2 промилле в сравнении с наибольшим показателем 2002 года – 20,3 промилле.

Соответственно естественная убыль населения с каждым годом снижалась и в 2013 и 2014 годах рождаемость превысила смертность населения.

Однако в 2015 году данный показатель снова принимает отрицательное значение, и это требует принятия немедленных мер по предотвращению негативных фактов, пока они не превратились в тенденцию.

Демографы объясняют сокращение числа новорожденных малочисленностью поколения женщин детородного возраста, которые были рождены в 1990-х годах.

Население трудоспособного возраста на начало 2017 года составило 52,6 % от общей численности населения округа. На протяжении последних лет наблюдается последовательная динамика снижения доли трудоспособного населения, тогда как доля населения нетрудоспособного возраста (причем как младше, так и старше трудоспособного возраста) неуклонно растет. Это свидетельствует о том, что выбытие населения происходит за счет категории трудоспособного населения.

Данный факт связан и с тем, что молодежь уезжает как из сельских населенных пунктов Невьянского городского округа, так и из города Невьянска в большие города получать образование, после окончания учебы остаются там, создают семьи и рожают детей. А на Родину возвращаются пожилые люди пенсионного возраста.

Центрами концентрации трудовых ресурсов являются г. Екатеринбург и г. Нижний Тагил, где доля трудоспособного населения значительно превышает долю нетрудоспособного.

Необходимо уделять особое внимание проблеме оттока трудоспособного населения и маятниковой миграции, сальдо миграции носит отрицательный характер.

Женское население в округе преобладает над мужским как в городе, так и в населенных пунктах.

Доля сельского населения колеблется в пределах 43-44 %.

Выводы:

Необходима разработка механизма привлечения внешних ресурсов для создания благоприятного инвестиционного климата, развития реального сектора экономики, создания новых рабочих мест с достойной заработной платой.
Особое внимание необходимо уделить разработке молодежной политики, механизмов ее реализации для решения проблемы снижения численности населения в трудоспособном возрасте за счет снижения оттока молодежи.

Семейные отношения. Заключение браков в Невьянском городском округе за период с 2000 по 2016 гг. имеет нестабильную динамику. Так с 2000 года по 2007 год наблюдался рост количества зарегистрированных браков (с 317 в 2002 году, до 502 в 2007 году). Однако с 2008 года наблюдается отрицательная динамика по данному показателю, и в 2016 году было зарегистрировано 308 браков. При этом динамика разводов в данном периоде остается стабильной, но достаточно высокой. Так в 2015 году количество разводов составило 68 % от количества зарегистрированных браков.

В связи с этим, необходимо осознание проблем, решение которых имеет крайне важное значение в условиях повышения ценности человеческого капитала и необходимости его эффективного воспроизводства, повышения значимости семейных ценностей.

Занятость, уровень жизни населения, социальная среда. Среднесписочная численность работников, занятых в экономике Невьянского городского округа за период с 2000 по 2016 гг. значительно не изменялась, и в 2016 год составила почти 8,5 тыс. человек (8 423), что на 22 человека больше (100,3 %), чем в предыдущем году (показатели занятости и уровня жизни населения Невьянского городского округа приведены в приложении № 4).

Значительная часть трудового потенциала сосредоточена в городе Невьянске. Из них 32,8 % трудится на крупных предприятиях (обрабатывающие производства и добывающая промышленность), 50,6 % работники бюджетной сферы.

Серьезной проблемой для территории на данный момент является маятниковая миграция. Ежедневно, около 5 тыс. человек работоспособного возраста выезжают на работы в соседние районы. Что касается уровня безработицы, то на конец 2016 года количество зарегистрированных безработных в государственных учреждениях службы занятости составило 447 человек, уровень безработицы при этом составил 1,64 %, что почти в три раза меньше количества безработных в 2003 году (1275), что говорит об улучшении экономической ситуации в районе.

Наиболее высокий уровень заработной платы в сферах: обрабатывающие производства, строительство, транспорт и связь.

Среднемесячная заработная плата в крупных и средних предприятиях городского округа в 2016 году сложилась в сумме 29 721 руб. Рост к уровню 2015 года составил 110,4 %. Рост заработной платы в сопоставимых ценах к 2000 году составил 200 %. Однако средняя заработная плата в Невьянском городском округе еще не достигла уровня заработной платы по Свердловской области.

Среднедушевые доходы населения в действующих ценах так же увеличиваются (13 799 руб. – в 2016 году против 12 864 руб. в 2015 году), однако доля численности населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума в 2016 году увеличилась по сравнению с 2015 годом на 0,8 %.

В администрации Невьянского городского округа продолжает свою работу рабочая группа по снижению неформальной занятости, легализации заработной платы, повышению собираемости страховых взносов во внебюджетные фонды в Невьянском городском округе, на заседания которой приглашаются руководителей предприятий, в которых заработная плата ниже МРОТ и неоформленные трудовые отношения. Данная проблема полностью не снята и остается актуальной.

В решении задач социальной сферы администрация Невьянского городского округа работает в тесном взаимодействии с областными министерствами и ведомствами.

Вопросы социальной защиты на территории Невьянского городского округа представлена тремя учреждениями регионального значения: Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Невьянскому району, Государственное казенное учреждение социального обслуживания Свердловской области «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Невьянского района», Государственное автономное учреждение социального обслуживания населения Свердловской области «Комплексный центр социального обслуживания населения Невьянского района».

Органами местного самоуправления Невьянского городского округа, исполняются переданные государственные полномочия по предоставлению субсидий и компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Федеральным законом РФ от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» оказание поддержки социально-ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству отнесено к вопросам местного значения. Администрацией Невьянского городского округа устанавливаются меры финансовой поддержки социально-ориентированных некоммерческих организаций, направленных на развитие гражданского общества, создание правовых, экономических и организационных условий для гражданской активности и добровольческих инициатив граждан.

На сегодняшний день на территории округа действуют 2 социально-ориентированные некоммерческие организации: Местное отделение Свердловской областной общественной организации ветеранов войны, труда, боевых действий, государственной службы, пенсионеров по Невьянскому городскому округу и Невьянская районная организация общероссийской общественной организации «Всероссийского общества инвалидов», которые ведут работу с различными категориями граждан, проводят мероприятия, привлекают отдельных категорий граждан в свои сообщества, поддерживают как морально, так и материально лиц с ограниченными способностями.

Поддержка граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию осуществляется путем выплаты материальной помощи, за счет средств местного бюджета по личному обращению к главе округа.

В Невьянском городском округе ведется работа по созданию комфортной среды для мало мобильных групп населения. В этом направлении работает комиссия по координации деятельности в сфере формирования доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения.

В 2006 году в городе Невьянске был построен «Дом ветеранов». Основной деятельностью Муниципального бюджетного учреждения Невьянского городского округа «Ветеран» является деятельность по управлению специализированным многоквартирным домом с целью обеспечения условий для проживания престарелых граждан, расположенного по адресу: г. Невьянск, ул. Матвеева, д. 37. Всего в специализированном многоквартирном доме 70 квартир, проживает 144 человека (наниматели жилья с членами семей).

Финансовое обеспечение деятельности учреждения осуществляется за счет собственных доходов, субсидий из местного бюджета на выполнение муниципального задания.

Выводы:

Учитывая тенденцию к увеличению численности населения старше трудоспособного возраста при снижении общей численности населения, необходимо предусмотреть увеличение средств местного бюджета на дополнительные меры поддержки указанной категории граждан.
Приоритетными должны признаваться инвестиционные проекты, содержащие социальную направленность.

Образование. Уже седьмой год система образования Невьянского городского округа работает в условиях внедрения Федеральных государственных образовательных стандартов дошкольного и общего образования.

Для соблюдения конституционного права граждан на получение образования на территории Невьянского городского округа созданы достаточные условия. В частности, на территории муниципалитета функционирует 13 образовательных учреждений, реализующих образовательные программы дошкольного образования.

Введение в эксплуатацию в октябре 2014 года нового детского сада на 300 мест позволило исключить очередь в образовательные учреждения, реализующие образовательные программы дошкольного образования детей в возрасте от 3 до 7 лет.

Анализ перспектив развития городского округа показывает, что в городе Невьянске остается актуальной проблема предоставления дошкольного образования детям в возрасте до 3 лет, кроме того, наметившаяся тенденция к росту детского населения может стать причиной дефицита мест в дошкольные образовательные учрежденья для детей в возрасте от 1 года до 3 лет. С целью решения данных проблем администрацией Невьянского городского округа и управлением образования Невьянского городского округа в Министерство общего и профессионального образования подана заявка на строительство в городе Невьянске детского сада на 150 мест. Введение в эксплуатацию еще одного дошкольного образовательного учреждения позволит окончательно решить проблему доступности дошкольного образования для жителей Невьянского городского округа.

13 общеобразовательных учреждений реализуют образовательные программы начального и основного общего образования, 10 общеобразовательных учреждений фактически реализуют образовательные программы среднего общего образования.

Увеличение количества детей школьного возраста ежегодно все более остро ставит проблему дефицита мест в муниципальных общеобразовательных учреждениях города Невьянска. Наличие данной проблемы иллюстрируется статистическими данными по количеству детей, обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях.

С целью исполнения распоряжения Правительства Российской Федерации от 23.10.2015 № 2145-р «О программе «Содействие созданию в субъектах Российской Федерации (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях» на 2016–2025 годы» администрацией Невьянского городского округа, управлением образования Невьянского городского округа в Министерство общего и профессионального образования Свердловской области подана заявка на участие в отборе для предоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам на строительство школы на 1 000 мест в городе Невьянске.

Кроме того, на территории городского округа функционирует муниципальное бюджетное вечернее (сменное) общеобразовательное учреждение вечерняя (сменная) общеобразовательная школа Невьянского городского округа, в которой из обучавшихся на 01 сентября 2016 года 175 человек 90 граждан достигли возраста старше 18 лет.

Кроме дошкольного и общего образования граждане Невьянского городского округа имеют возможность проводить свой досуг и получать новые знания, умения, навыки в соответствии с потребностями и интересами в учреждениях, реализующих дополнительные общеобразовательные программы. Система образования Невьянского городского округа включает три таких учреждения.

Образовательные программы среднего профессионального образования в Невьянском городском округе реализует государственное бюджетное образовательное учреждение Свердловской области «Уральский горнозаводской колледж имени Демидовых» (далее ГБОУ СО «УрГЗК»).

Ступень высшего профессионального образования представлена двумя образовательными учреждениями: Невьянский филиал Уральского Федерального университета имени первого Президента России Б.Н. Ельцина, представительство ООО «Центр гуманитарных услуг» г. Ревда.

Таким образом, на сегодняшний день образование Невьянского городского округа представляет собой функциональную систему, которая предоставляет возможности получения образования по различным образовательным программам гражданам в возрасте от 1 года до зрелого возраста.

Системой образования Невьянского городского округа систематически решаются вопросы связанные с повышением квалификации педагогических и руководящих кадров, их решение, в том числе, связано с внедрением Федеральных государственных образовательных стандартов дошкольного и общего образования. В течение 2016-2017 учебного года повышение квалификации по дополнительным профессиональным образовательным программам в соответствии с необходимыми сроками прошло 448 педагогических и руководящих работников, что составляет 65% от их общего количества и 100 % от требуемого количества.

Вместе с тем, закон РФ «Об образовании в Российской Федерации» предъявляет дополнительные требования к уровню квалификации педагогов, в частности в вопросах, связанных с охраной жизни и здоровья детей. С целью реализации данного требования в 2017 году было организовано обучение 624 педагогов оказанию первой доврачебной помощи. Так же повышение квалификации по образовательной программе профилактики детского дорожно-транспортного травматизма в условиях образовательной организации прошло 52 человека.

В настоящее время субсидии на повышение квалификации педагогических работников выделяются бюджетам образовательных учреждений, что дает образовательным учреждениям возможность отходить от массового обучения педагогов и переходить к созданию условий для обучения педагогов в соответствии с образовательными программами образовательных учреждений, а так же с их профессиональными интересами и потребностями в образовательном учреждении дополнительного профессионального образования, которое устраивает по спектру образовательных программ, по формам обучения и по качеству образования.

Выводы:

В качестве приоритета создания благоприятной и комфортной среды проживания населения Невьянского городского округа необходимо не только поддерживать на текущем высоком уровне, но и продолжать реализацию мероприятий, направленных на развитие системы дошкольного и школьного образования в округе.
С целью перевода школ на одну смену обучения необходимо проведение реконструкции и модернизации действующих образовательных объектов, строительство новых объектов.
Необходимо дальнейшее расширение спектра дополнительных образовательных услуг, внедрения методик ранней профориентации школьников, дистанционного обучения, инклюзивного обучения.
Необходимо разработать мероприятия по привлечению на работу молодых специалистов, созданию условий для работы узких специалистов, меры мотивации для повышения уровня квалификации кадров.

Здравоохранение. Учреждениями системы здравоохранения Невьянского городского округа являются: Невьянская центральная районная больница (на 149 коек круглосуточного стационара (в 2003 г. – 296 коек круглосуточного стационара, 84 койки дневного стационара), отделение скорой медицинской помощи в составе 5 фельдшерских бригад и 16 фельдшерско-акушерских пункта.

Суммарная мощность амбулаторно-поликлинического звена – 995/ 228,3 посещений в смену на 10 000 населения.

Обеспеченность койками на 10 000 населения составляет 33,6 койки.

Одним из показателей качества жизни является продолжительность жизни населения. Средняя продолжительность жизни в 2016 году в Невьянском городском округе составила 66,3 года, что ниже показателя по Свердловской области – 70,5 лет.

Общая смертность в 2016 году повысилась на 0,3 % и составила 16,5 на 1000 населения (687 чел.), в 2015 году 16,3 (685 чел.).

Следует обратить внимание на высокий показатель смертности трудоспособного населения. В трудоспособном возрасте показатель смертности составил – 7,9 (176 чел.), в 2015 году – 7,1 на 1 000 населения (163 чел.), повышен на 7,9 % (средне-областной показатель 2016 г. – 6,3).

Основные факторы, способствующие заболеваемости населения: вредные привычки (курение, употребление алкоголя); социально-экономические условия жизни, стрессы; старение населения городского округа; недостаточная мотивация населения на здоровый образ жизни и профилактику заболеваний.

Выводы:

Необходимо проведение активной политики по лоббированию интересов населения на региональном уровне по улучшению качества медицинской помощи.
Необходимо продолжить работу по реализации на муниципальном уровне немедицинских мер профилактики инфекционных и неинфекционных заболеваний, формирования здорового образа жизни.

Культура. Отрасль культуры Невьянского городского округа – это спектр досуговых, воспитательно-образовательных, информационных услуг.

Сфера культуры Невьянского городского округа представлена следующими учреждениями культуры:

Муниципальное бюджетное учреждение культуры Невьянского городского округа «Культурно-досуговый центр»;
Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Централизованная библиотечная система» Невьянского городского округа;
Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования «Невьянская детская художественная школа»;
Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования «Невьянская детская музыкальная школа»;
Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования «Детская школа искусств» п. Цементный;
Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования «Детская школа искусств» п. Калиново.

Все учреждения имеют статус юридических лиц, их деятельность координирует муниципальное казенное учреждение «Управление культуры Невьянского городского округа».

80,5 % всех выше перечисленных учреждений культуры расположены в сельской местности (из 36 сетевых единиц 30 – сельские).

Из 118 коллективов самодеятельного художественного творчества 5,9 % носят звание «народный (образцовый)».

В Невьянском городском округе ежегодно проводится более 15 фестивалей самодеятельного художественного творчества.

На базе муниципального бюджетного учреждения культуры Невьянского городского округа «Культурно-досуговый центр» в декабре 2011 года создан «Виртуальный концертный зал Свердловской государственной академической филармонии». С сентября 2015 года реализуется проект «Филармонические уроки».

Важным звеном в культурном сопровождении жителей Невьянского городского округа является Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Централизованная библиотечная система» Невьянского городского округа, которое на сегодняшний день объединяет 14 библиотек: ЦГБ им. П.П. Бажова, Центр детского чтения «Радуга» и 14 библиотек – филиалов, 11 из которых расположены в сельской местности.

На сегодняшний день все библиотеки системы подключены к сети Интернет, компьютерный парк системы составляет 27 единиц, приобретенных в разное время, но многие из них уже нуждаются в замене. В сельских библиотеках имеется только по одному компьютеру, который одновременно является рабочим местом и сотрудника, и пользователя.

Ведется работа с корпоративным электронным краеведческим каталогом «Весь Урал», который включает аналитические росписи статей из местных периодических изданий. С его помощью выполняются сложные библиографические запросы и справки по краеведению. Создается электронный каталог. Во многих библиотеках работают Центры общественного доступа.

На территории Невьянского городского округа успешно работают 4 детские школы искусств, в том числе по видам искусств.

Школы искусств Невьянского городского округа – это сложившиеся и зарекомендовавшие себя с положительной стороны заведения, имеющие высокий рейтинг среди населения города и района.

Организационную и методическую помощь муниципальным культурно-досуговым учреждениям оказывает Свердловский областной Дворец народного творчества. На базе Дворца работает Центр повышения квалификации работников культурно-досуговой сферы области.

Существующая сеть учреждений культурно-досугового типа обеспечивает организацию содержательного досуга населения, предоставляет населению широкий спектр направлений деятельности кружков и творческих коллективов

Но несоответствие уровня предоставляемых населению услуг учреждениями культуры с точки зрения современных требований, предъявляемых к зрелищности, комфорту, надежности, безопасности, технической оснащенности, мобильности, может ослабить позиции учреждений культуры на фоне стремительно растущей конкуренции со стороны теле-, видео- и интернет- продуктов.

Современные экономические условия требуют от культурно-досуговых учреждений существенной перестройки деятельности и социально-экономического поведения: освоения технологий социального продвижения своего продукта, новых форм работы со зрителем, привлечения внебюджетных средств и фандрайзинга, оптимизации затрат, внедрения эффективных форм управления.

Многообразие и тесная взаимосвязь отдельных направлений культурной деятельности требует тесного взаимодействия органов государственной власти всех уровней, органов местного самоуправления, общественных объединений, иных субъектов культурной деятельности, которое может обеспечить применение программно-целевых методов решения стоящих перед отраслью культуры задач.

Выводы:

Для организации достаточного уровня услуг в сфере культуры необходимо проведение работ по ремонту зданий и по переоснащению материально-технической базы учреждений культуры, строительство новых учреждений культуры в населенных пунктах.
Необходимо, привлечение бюджетных средств регионального (федерального) уровня, привлечение внебюджетных источников (инвестиций) в развитии сферы культуры.

Спорт. На территории Невьянского городского округа работает 58 спортивных сооружений (1 стадион с трибунами на 1500 мест и более, 22 спортивных зала, 25 плоскостных спортивных сооружений, 2 лыжные базы и 6 других спортивных сооружений) для развития 17 видов спорта (футбол, волейбол, хоккей, лыжные гонки, легкая атлетика, настольный теннис, шахматы, шашки, самбо, киокусинкай карате до, дартс, бильярд, спортивная борьба, аэробика, спортивный туризм, рыболовный спорт, стендовая стрельба).

Программы физкультурно-спортивной направленности реализуют 4 учреждения: 2 ДЮСШ, 1 Спортивно-патриотический клуб «Витязь», Центр спортивной подготовки (клуб «Маяк», клуб им. М. А. Савина, клуб «Волна»).

В целях реализации активного отдыха для населения работают 2 лыжные базы, 6 ледовых площадок, 5 тренажерных залов, 2 спортивных зала.

Количество занимающихся в Учреждениях физкультурно-спортивной направленности на 01.01.2017 года составляет 2105 человек. Из них: 306 имеют спортивные разряды (кандидат в мастера спорта – 1 человек, спортивный разряд – 100 человек, 205 массовых разрядов).

В соответствии с Указом Президента РФ активно ведется внедрение Всероссийско-спортивного комплекса ГТО. В 2016 году – знаки отличия получили 35 человек (золото), в 2017 году – 27 человек, из них: 16 – золото, 10 – серебро и 1 бронза. Полномочия центра тестирования ГТО осуществляет МКУ «Центр спортивной подготовки».

Одним из выдающихся достижений хотелось бы отметить серебряного призера Чемпионата мира по греко-римской борьбе в г. Польша, выпускника нашего спортивного клуба «им. Савина» Алена Мирзояна. Данный турнир проходил 20-23 ноября 2017 года.

Основой вовлечения занятиями физической культурой и спортом является проведение спортивно-массовых мероприятий, которые включены в календарный план физкультурно-спортивных мероприятий. Число мероприятий и количество участвующих в них ежегодно растет. За 2016 год было проведено 101 спортивно-массовых мероприятий, в которых приняло участие 15000 человек.

Уровень обеспеченности населения спортивными сооружениями исходя из единовременной пропускной способности объектов спорта составляет 35,86 %.

Доля жителей Невьянского городского округа, систематически занимающихся физической культурой и спортом за 6 лет выросла в 2 раза и на 01.01.2017 года составила 34,16 % (13 821 чел.) от численности населения в Невьянском городском округе, в виду этого расширение материально-технической базы физкультуры и спорта является одной из важных задач перспективного развития городского округа.

Выводы:

В качестве приоритета в создании комфортной и здоровой среды проживания для населения Невьянского городского округа, в том числе молодежи должно быть не только сохранение, но и развитие системы физической культуры и спорта, в том числе на условиях софинансирования из регионального и федерального бюджетов.
Необходимо проведение работ по реконструкции действующих объектов, их переоснащению, строительству новых объектов.
Необходимо развитие системы дополнительного образования в сфере физической культуры и спорта, спортивных клубов, спортивных секций и команд для детей и взрослых.

Молодежная политика. В Невьянском городском округе проживает 41 830 человек, из них молодых 7 720 человек, или 18,6 %. От 14 до 15 – 430 чел., от 14 до 18 лет – 1517 чел., от 18 до 30 лет – 6 203 чел.

Муниципальная сеть учреждений по работе с молодежью представлена муниципальным казенным учреждением Невьянского городского округа «Центр молодежной политики», в составе которого 5 подростково-молодежных клубов, в рамках работы которых реализуются мероприятия в сфере молодежной политики, а также выполняют функции по организации досуга, занятости, воспитания детей и подростков, по патриотическому воспитания подрастающего поколения.

Важной особенностью организации работы клубов по месту жительства является то, что весь спектр социальных услуг, оказываемых подросткам и молодежи, проводится на бесплатной основе, что делает их доступными, прежде всего, для малообеспеченных слоев населения.

Сегодня талантливая молодежь Невьянского городского округа – это, молодые граждане в возрасте до 30 лет, обладающие творческим потенциалом, имеющие активную жизненную позицию и добивающиеся высоких результатов в области науки, техники, образования, искусства, культуры, спорта, имеющие настрой на реализацию своих инициатив.

Реализация молодежных инициатив должна осуществляться через проектный метод, через организацию конкурса социально-значимых инициатив, грантовой поддержки, привлечение внебюджетных средств к реализации социально-полезных молодежных инициатив.

Но существуют проблемы, решение которых поможет в реализации проектных инициатив молодежи и поможет выйти с проектами на областной, региональный уровни и участие в форумной кампании:

нужно содействие и поддержка в вопросах создания и развития профильных сообществ и объединений талантливой молодежи в сфере науки, культуры, искусства, предпринимательства и др.;
оказание грантовой поддержки и помощь в привлечении внебюджетных средств;
создание отдела поддержки молодежных инициатив, целью которого должна стать деятельность, направленная на вовлечение молодежи в инновационную, проектную, предпринимательскую деятельность, создание условий для развития молодежных инициатив.

Отсутствие должного финансирования негативно сказывается и на материально-технической базе клубов по месту жительства. Необходимы финансовые средства на приобретение мебели, оборудования, инвентаря для кружков, требуются капитальные и текущие ремонты для приведения клубов по месту жительства в соответствие с современными требованиями.

Развитие и укрепление материально-технической базы учреждений для молодежи, повышение количества ставок для работы с молодежью, определение статуса клуба является важным условием организации эффективной работы с молодежью, элементом системного к ней подхода.

Выводы:

Молодежь обладает значительным потенциалом – мобильностью,

инициативностью, восприимчивостью к инновационным изменениям, новым технологиям, способностью противодействовать негативным вызовам, но этот потенциал используется не в полной мере.

Приоритетом должна стать разработка и реализация молодежной политики, направленной на формирование гражданской позиции молодежи, патриотического воспитания молодого поколения, их социальной адаптации и вовлечения в общественную деятельность.
Необходимо активное участие в региональных и федеральных проектах по поддержке молодежи.
Проводить профориентационную работу со школьниками округа в соответствии с кадровыми потребностями территории и во взаимосвязи с учреждениями профессионального образования.

Экономический потенциал. Хозяйственный комплекс Невьянского городского округа сложился под влиянием ряда факторов, в числе которых особую роль сыграли особенности его географического положения и исторического освоения территории. Невьянский городской округ представляет собой территорию с развитым промышленным производством, входит в состав Горнозаводского управленческого округа, который по производственному потенциалу, трудовым и природным ресурсам является наиболее крупным и промышленно-развитым в Свердловской области.

Существенный вклад в обеспечение устойчивых темпов экономического роста округа внесли отрасли производства строительных материалов, машиностроения, цветной металлургии и добычи полезных ископаемых.

Оборот крупных и средних организаций за 12 месяцев 2016 года составил 10 936 млн. рублей, или 100,3 % к аналогичному периоду прошлого года в текущих ценах; 94,85 % в сопоставимых ценах (оборот за 2015 год – 10 906 млн. рублей).

Однако следует отметить, что данный показатель по сравнению с аналогичным периодом 2011 года значительно увеличился и составляет 197,7 % в текущих ценах, 131,5 % в сопоставимых ценах (оборот за 2011 год – 5 531 млн. рублей), а в сопоставимых ценах к 2000 году темп роста (снижения) объема отгруженных товаров составил 94,8 % (показатели развития экономики Невьянского городского округа приведены в приложении № 5).

Исходя из типологизации регионов по уровню экономического развития, территорию Невьянского городского округа можно отнести к старопромышленной, отличительными признаками которой являются:

высокоразвитая промышленность, сложившаяся в течение десятилетий;

достаточно устойчивая структура хозяйственного комплекса;

исторически сформировавшаяся специализация в территориальном разделении труда и высокий удельный вес профилирующих отраслей специализации;

высокая доля устаревших основных фондов и технологий.

Как правило, старопромышленные районы играют особую роль в развитии экономики территорий, так как концентрируют значительные финансовые и материальные ресурсы, обладают мощным производственным, кадровым и инфраструктурным потенциалом, но нуждаются в реструктуризации.

Не являются профилирующими в Невьянском городском округе такие отрасли, как топливная промышленность, электроэнергетика, лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность, их удельный вес в общем объеме промышленной продукции невелик и составляет менее трех процентов у каждой.

Объективные региональные предпосылки развития заключаются в преобладании в структуре промышленности отраслей, продукция которых предназначена для обеспечения инвестиционного процесса. К ним относятся цветная металлургия, металлургическое производство и металлообработка, производство стройматериалов. В сочетании с инновационным потенциалом предприятий и организаций оборонной промышленности Горнозаводского округа это дает основание предположить о перспективных преимуществах территории Невьянского городского округа. Промышленная специализация района имеет развитые исторические традиции и достаточный потенциал для дальнейшего роста.

Основные проблемы промышленного сектора: недостаточность «прорывных» современных технологий, дефицит профессионалов и людей с инновационным мышлением, недостаточность институтов развития, недостаточная развитость взаимодействия с субъектами малого и среднего бизнеса, отсутствие развитой системы аутсорсинговых схем, проблемы взаимодействия и синхронизации интересов, отсутствие территориальных программ развития промышленного сектора и ключевых отраслей.

Негативным фактором, способным оказать сдерживающее влияние на комплексное развитие промышленности, может стать недостаточно развитая пищевая промышленность – как социально значимая отрасль.

Также негативным фактором является недостаточное развитие сферы обслуживания и гостиничных услуг, что препятствует использованию потенциала природных и исторических памятников в целях развития туризма.

Производство и распределение электроэнергии, газа и воды, здесь функционируют муниципальные предприятия МУП «Территория» Невьянского городского округа, МУП «Невьянский водоканал», МП «Приозерный» Невьянского городского округа, АО «Регионгаз-инвест» по теплоснабжению.

Финансовая сфера экономики Невьянского городского округа представлена:

банковская система: специализированный дополнительный офис по обслуживанию физических лиц № 7003/0714 Свердловского отделения № 7003 ПАО Сбербанк, специализированный по обслуживанию юридических лиц дополнительный офис № 7003/0929 свердловского отделения № 7003 ПАО Сбербанк, дополнительный офис «Невьянский» ПАО «СКБ-банк»;

страховые организации: ПАО СК «Росгосстрах», ОАО «РОСНО-МС», ООО СА «Белая башня - Невьянск», ЗАО СК «Мединком».

Сельское хозяйство. Является важнейшей сферой национальной экономики и экономики Свердловской области. При этом агропромышленный потенциал Невьянского городского округа используется не в полном объеме.

По состоянию на 01.01.2017 на территории Невьянского городского округа ведут производственную деятельность 2 организации – ЗАО «Аятское» и ООО «Евроальянс», а также 14 крестьянских (фермерских) хозяйств.

В динамике прошедших лет сократилось количество сельскохозяйственных предприятий, что привело к снижению производства валовой продукции. На территории округа прекратили производственную деятельность 4 сельскохозяйственные организации: СПК «Невьянский», ЗАО «Осиновское», ОАО «Таватуйский рыборазводный завод», ООО «СХП «Быньговское» (сводная информация и показатели развития сельского хозяйства на территории Невьянского городского округа приведены в приложении № 6).

Основными проблемами, которые испытывают хозяйства, являются:

неблагоприятные природно-климатические условия;
недостаток оборотных средств;
сохраняющийся диспаритет цен на сельскохозяйственную технику, удобрения и топливно-энергетические ресурсы, обуславливающие низкие темпы развития отраслей;
дефицит квалифицированных кадров, вызванный низким уровнем качества жизни и социальной непривлекательности сельских населенных пунктов Невьянского городского округа;
низкий уровень притока инвестиционных ресурсов;
слабая техническая оснащенность сельскохозяйственного производства, наличие в хозяйствах техники, находящейся за пределами сроков амортизации.

Заметное место в обеспечении жителей Невьянского городского округа овощами и плодово-ягодной продукцией занимает коллективное садоводство.

В настоящее время действует около 75 садоводческих товариществ, занимаемая ими площадь – 1651 га. Несмотря на то, что имеются излишки собираемых овощей и ягод, организационные структуры по их сбору от населения и дальнейшей переработке отсутствуют. Наличие такой системы может придать дальнейший импульс развитию садоводства.

Малое и среднее предпринимательство. Общее число субъектов малого и среднего предпринимательства, зарегистрированных в Невьянском городском округе, по данным Свердловскстата на 1 января 2017 года составило 1034 единицы.

Рассматривая отраслевую структуру малого предпринимательства, можно выделить основные виды экономической деятельности субъектов малого бизнеса. Наиболее среди представителей малого бизнеса представлена в Невьянском городском округе торговая деятельность – 42,7 % от общего числа, предоставление транспортных услуг – 15,2 %, операции с недвижимым имуществом – 12,5 %, обрабатывающие производства – 9,1 %, строительство – 4,9 %, сельское хозяйство – 4,1 %, гостиницы и рестораны – 3 % (показатели развития малого и среднего предпринимательства на территории Невьянского городского округа за 2015 год приведены в приложении № 7).

В обрабатывающем производстве в большей части представлены малые предприятия по производству мебели, услугами которых пользуется не только жители Невьянского городского округа, но и прилегающих территорий. Так же популярно и производство «Невьянские валенки», продукция расходится по всей России.

Доля занятых на малых и средних предприятиях в общей среднесписочной численности занятых составляет около 48 % – это более 4,5 тыс. человек.

Доля продукции, произведенной малыми предприятиями, в общем объеме валового регионального продукта составляет практически 20 %.

Торговля. На протяжении последних лет наблюдался стабильный рост оборота розничной и оптовой торговли Невьянского городского округа и в 2016 году оборот розничной и оптовой торговли составил 3,8 миллиарда рублей (показатели развития торговли на территории Невьянского городского округа приведены в приложении № 8).

Однако наблюдалось снижение темпов роста товарооборота. В 2012 году темп роста оборота составил 115,0 %, а в 2015 году – 102,6 %. И в 2016 году произошло снижение оборота розничной и оптовой торговли на 0,8 %.

Замедление темпов роста объясняется сложной экономической ситуацией в данный период времени и замедлением темпов роста доходов населения.

С 2000 года оборот розничной и оптовой торговли на душу населения вырос в 2,5 раза в сопоставимых ценах и в 2016 году составил 92,5 тыс. рублей.

В городе представлены крупнейшие региональные и федеральные торговые сети ("Магнит", "Монетка", "Красное и белое", «Пятерочка» и др.). В розничной торговле представлены более 20 сетевых операторов: 8 – федерального, 11 – регионального и 3 – местного значения.

Широкое распространение получают современные форматы торговли: активно строятся и расширяются торговые комплексы. Общий объем торговых площадей в сравнении с 2013 годом увеличился на 121,9 % и достиг в 2016 году 35,66 тыс. кв. м; обеспеченность торговыми площадями возросла с 569 кв. м на 1000 жителей в 2013 году до 886 кв. м на 1000 жителей в 2016 году.

Рынок услуг. В Невьянском городском округе по состоянию на 01.01.2017 функционируют 155 предприятий бытового обслуживания.

Количество рабочих мест на предприятиях, оказывающих бытовые услуги, составило 405 рабочих мест.

Общественное питание Невьянского городского округа представлено сетью разнообразных по уровню и специализации заведений. Сегодня в городе работает 68 предприятий (на 3,4 тысячи мест), из них: 2 бара, 21 кафе, 28 столовых, 7 закусочных и 10 заведений другого типа (буфетов и т.п.).

Открытая сеть заведений общественного питания представлена заведениями, в том числе специализирующихся на разнообразной кухне: русской, восточной, кавказской, итальянской, японской и европейской.

Рынок общественного питания Невьянского городского округа развивается, но не так активно, как в городах областного значения. Как и в торговой отрасли, в последние годы в области предоставления услуг общественного питания наблюдался рост оборота общественного питания (в 2012 году – 228 млн. рублей, в 2015 году – 317 млн. руб.). Но в 2016 году произошло снижение оборота общественного питания на 9,3 %. Причина та же, сложная экономическая ситуация и замедлением темпов роста доходов населения (показатели развития общественного питания на территории Невьянского городского округа приведены в приложении № 8).

Помимо общедоступной сети, в Невьянском городском округе сохранилась и развивается закрытая сеть предприятий общественного питания по месту учебы и работы как городского, так и сельского населения.

Охват горячим питанием учащихся школ в 2016 году составил 97,4 %.

Охват питанием работающих на производственных предприятиях составляет 45 % (за счет организации питания на АО «Невьянский цементник», Артель старателей «Нейва», филиал Невьянского линейного производственного управления магистральных газопроводов ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург»).

Инвестиционный потенциал. Реализация государственных и муниципальных программ, а также эффективная деятельность хозяйствующих субъектов в 2016 году позволила в совокупности привлечь инвестиций в сумме 890,8 млн. рублей, что на 171,3 млн. рублей (или 123,8 %) превышает уровень 2015 года в действующих ценах или 117 % в сопоставимых ценах 2000 года (показатели развития экономики Невьянского городского округа приведены в приложении № 5).

По такому показателю, как «Инвестиции в основной капитал (без бюджетных средств) на душу населения» в рейтинге муниципальных образований Свердловской области Невьянский городской округ занимает 30 место, данный показатель составляет 21,3 тыс. рублей на одного жителя.

В целом по результатам оценки состояния инвестиционного климата в
округе по итогам 2016 года Невьянский городской округ занял 15 место в рейтинге, улучшив свои показатели по сравнению с 2015 годом на 10 пунктов.

На территории Невьянского городского округа на постоянной основе создаются благоприятные условия для развития инвестиционной деятельности, проводятся мероприятия по поддержке планируемых к реализации и реализуемых инвестиционных проектов.

В соответствии с постановлением администрации Невьянского городского округа от 31.07.2015 № 1970-п создан координационный совет по инвестициям и развитию предпринимательства на территории Невьянского городского округа (далее Координационный совет), утверждено Положение о Координационном совете.

В целях обеспечения принципов вовлеченности и равенства субъектов хозяйственной деятельности в состав Координационного совета включены: сотрудники администрации, председатель Совета руководителей предприятий и организаций всех форм собственности Невьянского городского округа, индивидуальный предприниматель, директор фонда «Невьянский фонд поддержки малого предпринимательства».

В соответствии с п. 2.1 ст. 2 положения о Координационном совете одной из основных целей создания и функций Координационного совета является выдвижение и поддержка инвестиционных инициатив и инициатив в области развития малого и среднего предпринимательства.

Постановлением администрации Невьянского городского округа от 03.07.2015 № 1705-п назначен ответственный инвестиционный уполномоченный на территории Невьянского городского округа.

Постановлением администрации Невьянского городского округа от 03.07.2015 года № 1704-п утверждено Положение об инвестиционном уполномоченном на территории Невьянского городского округа.

Инвестиционный уполномоченный курирует отделы: архитектуры, капитального строительства, комитет по управлению муниципальным имуществом; является председателем Координационного совета; организует и проводит заседания Координационного совета; отвечает за реализацию инвестиционной политики на территории округа.

Работа в данном направлении осуществляется в соответствии с Планом мероприятий («дорожной картой») по внедрению муниципального инвестиционного Стандарта в Свердловской области, утвержденного Губернатором Свердловской области Е.В. Куйвашевым 01.07.2015, на территории Невьянского городского округа, утвержденным постановлением администрации от 30.06.2015 № 1631-п и Планом мероприятий («дорожной картой») «Повышение инвестиционной привлекательности и создание благоприятных условий для развития бизнеса в Невьянском городском округе на 2013-2018 годы», утвержденным постановлением администрации Невьянского городского округа от 25.11.2013 № 3433-п.

В соответствии с пунктами 7.1, 7.2, 7.3, 7.4 приложения к постановлению администрации Невьянского городского округа от 30.06.2015 № 1631-п определен перечень свободных земельных участков и инвестиционных площадок, пригодных для ведения производственной, логистической и торговой деятельности в границах Невьянского городского округа (постановление администрации Невьянского городского округа от 30.07.2015 № 1968-п). Данный перечень размещен на официальном сайте администрации Невьянского городского округа в сети Интернет http://nevyansk66.ru/ и инвестиционном портале Свердловской области.

Постановлением администрации Невьянского городского округа от 14.12.2015 № 3205-п утвержден Регламент сопровождения инвестиционных проектов Невьянского городского округа.

Инвестиционные вложения на территории Невьянского городского округа осуществлялись по следующим направлениям: инвестиции крупных и средних предприятий; реализация областных и федеральных программ; строительство и реконструкция социальных объектов.

В настоящее время в Невьянском городском округе реализуется 2 крупных инвестиционных проекта.

Модернизация технологической линии с увеличением мощности по производительности клинкера до 3600 т/сутки на АО «Невьянский цементник».

Проектной организацией выбрана немецкая компания «KHD». Предприятием рассматриваются предложения поставщиков оборудования.

В 2015-2016 годах реализовывался инвестиционный проект ООО «Техномаш» по строительству и монтажу новой линии по производству бурильных труб (введена в эксплуатацию в апреле 2016 года).

Ввод в эксплуатацию новой линии позволил предприятию увеличить численность рабочего и обслуживающего персонала в 2 раза, объем производства в 5 раз.

Ежегодно обновляются основные фонды на добывающих предприятиях, приобретается землеройная техника, оборудование, автотранспорт.

Существенные вложения в Невьянском городском округе, помимо промышленности, наблюдаются в сфере жилищного строительства с преобладанием частных источников. По итогам 2016 года ввод жилья за счет всех источников финансирования составил 12,8 тыс. кв. м жилья, в том числе 11,0 тыс. кв. м индивидуальное строительство.

Ежегодно органы местного самоуправления Невьянского городского округа заявляются на участие в областных и федеральных программах и активно принимают участие в их реализации.

Так с 2015 года на территории Невьянского городского округа реализуются следующие муниципальные программы с привлечением средств областного и федерального бюджетов:

Улучшение жилищных условий граждан, проживающих на территории Невьянского городского округа;
Развитие транспортной инфраструктуры, дорожного хозяйства в Невьянском городском округе до 2021 года;
Организация и содержание объектов благоустройства;
Обеспечение жильем молодых семей Невьянского городского округа на 2015-2021 годы;
Организация распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена (установления границ населенных пунктов Невьянского городского округа);
Развитие системы образования в Невьянском городском округе до 2021 года;
Развитие культуры и туризма в Невьянском городском округе до 2021 года;
Развитие физической культуры, спорта и молодежной политики в Невьянском городском округе до 2021 года;
Социальная поддержка и социальное обслуживание населения Невьянского городского округа до 2021 года;
Устойчивое развитие сельских территорий Невьянского городского округа на 2015-2021 годы;
Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в Невьянском городском округе на 2015-2021 годы.

Невьянск является перспективным городом для дальнейшего развития, не ограниченного проектным сроком генерального плана, его планировочная структура не претерпевает особого изменения и получает дальнейшее развитие в южном и восточном направлениях.

Выводы:

Необходимо продолжение работы по улучшению инвестиционной привлекательности Невьянского городского округа для сторонних инвесторов, создание инвестиционных площадок для развития инноваций, выявление новых точек роста.
Необходимо активное участие в реализации федеральных, региональных программ, продолжение работы по поддержке субъектом малого и среднего предпринимательства.
Актуальной остается работа по развитию сельскохозяйственного производства.
Необходима активизация и расширение деятельности для развития сферы туризма и отдыха, в том числе создание сопутствующей инфраструктуры.
Приоритетными должны стать проекты, направленные на эффективное использование ресурсов, внедрение инноваций как технологических, так и маркетинговых, и управленческих.

Инженерная инфраструктура и жилищно-коммунальное хозяйство.

Жилищный фонд Невьянского городского округа составляет 1,112 млн. кв. м.

Из общего количества населения, проживающего на территории Невьянского городского округа 56,9 % обеспечены централизованным водоснабжением и 43,1 % потребляют воду из различных нецентрализованных источников водоснабжения, а именно: колодцев, скважин, родников. Процент населения, использующего для питьевых целей воду подземных источников – 76,3 %, из поверхностных водоемов – 29,5%.

Постановлением администрации Невьянского городского округа от 31.08.2016 № 1936 утверждена схема водоснабжения и водоотведения Невьянского городского округа до 2027 года.

Источником хозяйственно-питьевого водоснабжения в большей части территорий Невьянского городского округа являются подземные воды. Поверхностные водозаборы с забором воды из озера Таватуй снабжают до настоящего времени водой потребителей поселков Таватуй и Калиново.

Всего в округе находится 18 водозаборов, 2 из которых поверхностные.

Протяженность водопроводных сетей округа составляет порядка 90 км, сети выполнены из стальных, чугунных и пластмассовых труб. Некоторые водопроводы введены в эксплуатацию еще в сороковых годах.

В некоторых населенных пунктах и нагорной части города Невьянска имеется проблема с обеспечением населения водой, где отсутствуют системы централизованного водоснабжения.

В поселке Аять качество подземной воды не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения», имеются отклонения по содержанию тяжелых металлов. В ухудшении качества питьевой воды большую роль играет фактор вторичного ее загрязнения, т.е. загрязнение питьевой воды непосредственно в сетях водопровода ввиду их высокого износа и аварийного состояния, в результате чего иногда наблюдается ухудшение бактериологических показателей. Наблюдается значительный перерасход воды, на это влияет в первую очередь технический уровень водопроводных систем, в которых прямые потери составляют ежегодно более 25 % к общему подаваемому объему воды. Водоснабжение населенных пунктов осуществляется по водопроводам, проложенным в одну нитку, любая аварийная ситуация на водоводе влечет за собой временное прекращение предоставления услуг водоснабжения.

Водоотведение осуществляется через канализационные коллекторы и канализационные сети протяженностью также порядка 80 км, 84 % которых требуют замены или ремонта. Имеются участки канализационных сетей, которые построены с нарушениями и несоблюдением уклонов, из-за чего наблюдается заиливание данных сетей, что ведет к образованию многочисленных засоров.

Очистка канализационных стоков осуществляется на 3 очистных сооружениях, при транспортировании стоков работают 11 насосных станций. Большая часть стоков не проходит биологическую очистку. Очистные сооружения п. Цементный необходимо полностью реконструировать, а в п. Ребристый строить заново. На очистных сооружениях хоз. бытовых стоков в г. Невьянске и п. Калиново требуется строительство станций доочистки стоков.

Производительность очистных сооружений не соответствует фактическому поступлению стоков, некоторые сооружения перегружены практически на 20% и более. Во многих сельских населенных пунктах округа отсутствует система централизованного водоотведения, стоки из выгребных ям вывозятся автотранспортом. Имеется проблема загрязнения окружающей среды из-за несвоевременного вывоза стоков и неплотности выгребных ям. В населенных пунктах, имеющих централизованное водоснабжение, необходимо строительство локальных блочных очистных сооружений.

Актуализированная схема теплоснабжения Невьянского городского округа на период до 2027 года утверждена постановлением администрации Невьянского городского округа от 10.11.2015 № 2914-п.

Выработку тепловой энергии для объектов жилья и соцкультбыта Невьянского городского округа обеспечивают 22 котельные.

В муниципальной собственности находятся 15 котельных, 7 котельных являются ведомственными. В среднем потребление тепловой энергии за отопительный сезон составляет 300 тыс. Гкал.

Во многих котельных отсутствуют системы водоподготовки. В большей части мелких муниципальных котельных установлены котлы типа «Энергия-3» с низким КПД, устаревших по конструкции. В таких котельных имеют место большие затраты на выработку тепловой энергии.

Протяженность тепловых сетей составляет 115 км в двухтрубном исполнении. Тепловые сети имеют теплоизоляцию невысокого качества (как правило, минераловатную), есть участки с неисправной изоляцией, в связи с этим тепловые потери в сетях составляют до 40 %. В случае неизолированной тепловой поверхности с одного квадратного метра ежегодно теряется до одной тонны условного топлива. Особенно велики потери энергии в тепловых сетях за счет утечек, которые происходят в результате коррозии трубопроводов из-за отсутствия водоподготовки. Также имеются потери тепла из-за разборов воды населением из систем отопления, из-за сливов теплоносителя из разрегулированных систем отопления, где недостаточный перепад давлений. Срок службы теплотрасс ниже нормативного.

В настоящее время в целом деятельность предприятий, предоставляющих коммунальные услуги на территории Невьянского городского округа, характеризуется невысоким качеством коммунальных услуг, неэффективным использованием природных ресурсов, загрязнением окружающей среды.

Основной причиной возникновения этих проблем является высокий уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры и их технологическая отсталость. Следствием износа и технологической отсталости объектов коммунальной инфраструктуры является низкое качество предоставления коммунальных услуг, не соответствующее запросам потребителей. Требования потребителей к качеству питьевой воды возрастают с каждым годом. Требуется внедрение более совершенных технологий по очистке воды.

Для решения данных проблем на территории Невьянского городского округа разработана и утверждена решением Думы Невьянского городского округа № 49 от 27.12.2017 программа Комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Невьянского городского округа до 2024 года, направленная на:

обеспечение развития системы и объектов коммунальной инфраструктуры в соответствии с потребностями жилищного и промышленного строительства согласно Генерального плана Невьянского городского округа;
обеспечение доступности для граждан стоимости всех коммунальных услуг;
повышение надежности, качества и обеспечение стабильности поставки коммунальных услуг для потребителей, обеспечение их соответствия требованиям действующих нормативов и стандартов;
улучшение экологической обстановки на территории Невьянского городского округа;
корректировку мероприятий Программы по реконструкции и модернизации коммунальной инфраструктуры с учетом утвержденных схем теплоснабжения, схем водоснабжения и водоотведения, иных целевых программ.

За последние десять лет проблема обеспечения устойчивого и эффективного функционирования жилищно-коммунального хозяйства Невьянского городского округа приобрела еще большую актуальность. Это связано с тем, что действующие расходные обязательства местного бюджета на развитие отрасли не покрывают потребности в ее финансировании. Из-за недостаточных темпов модернизации и развития основных фондов жилищный фонд и системы коммунальной инженерной инфраструктуры продолжают морально и физически подлежать износу.

Выводы:

Учитывая техническое состояние коммунальной инфраструктуры, приоритетом для создания комфортной среды проживания для населения и экономически выгодных условий для ведения бизнеса, должны стать реконструкция, модернизация существующих объектов ЖКХ и строительство новых.
Приведение инженерной инфраструктуры коммунального хозяйства в состояние, соответствующее техническим нормативам, возможно только за счет участия в региональных, федеральных проектах и программах, а также с привлечением частных инвесторов.

Транспортная инфраструктура. Невьянский городской округ обладает выгодным географическим положением, город Невьянск связан с крупными промышленными центрами Екатеринбург и Нижний Тагил как федеральной автомобильной трассой (Екатеринбург – Серов), так и железной дорогой.

Транзитность положения территории позволяет обеспечить ее участие в движении товарных потоков, формируя инфраструктурный каркас и мобилизуя логистические возможности.

Общая протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения составляет 299 км, в том числе с твердым покрытием – 70 км.

В реестре муниципального имущества Невьянского городского округа числится 7 искусственных сооружений (мосты, путепроводы и эстакады) общей протяженностью 151 погонный метр, в том числе: 6 мостов железобетонных и каменных протяженностью 136 погонных метров и 1 мост металлический общей протяженностью 15 погонных метров.

При этом 80 % сооружений имеют длительные сроки эксплуатации, используются автотранспортными средствами для перевозки опасных, крупногабаритных и (или) тяжеловесных грузов.

Протяженность линий освещения на автомобильных дорогах и искусственных сооружениях составляет 228 км.

Протяженность дорог с твердым покрытием, не отвечающих нормативным требованиям составляет 140 км (45,9 %).

Дороги обеспечивают жизнедеятельность города Невьянска и населенных пунктов, во многом определяют возможности развития города, по ним осуществляются перевозки грузов и пассажиров.

Сеть автомобильных дорог обеспечивает мобильность населения и доступ к материальным ресурсам, позволяет расширить производственные возможности экономики за счет снижения транспортных издержек и затрат времени на перевозки.

Услуги по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования на 12 маршрутах пригородного сообщения с установленным видом регулярных перевозок – регулярные перевозки по регулируемым тарифам, пролегающих в границах Невьянского городского округа, осуществляют 6 индивидуальных предпринимателей. Перевозки осуществляют 22 транспортных средства (автобусы малого класса – 7 единиц, автобусы среднего класса – 15 единиц).

Межмуниципальные маршруты регулярных перевозок пассажиров соединяют город Невьянск с 11 городами Свердловской области (Екатеринбург, Нижний Тагил, Верхняя Салда, Нижняя Салда, Краснотурьинск, Красноуральск, Сибай, Алапаевск, Каменск-Уральский, Кировград, Новоуральск).

Межрегиональные маршруты соединяют город Невьянск с городами Курганской, Челябинской областей.

За счет средств местного бюджета в целях организации транспортного обслуживания населения проводятся следующие мероприятия: строительство и ремонт остановочных комплексов, внедрение и сопровождение программного обеспечения транспортного обслуживания, обследование пассажиропотоков на городских и пригородных маршрутах регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом на территории Невьянского городского округа, изготовление и размещение аншлагов с расписанием общественного транспорта.

Приобретение нового подвижного состава в 2009 году в количестве пяти единиц для перевозки пассажиров позволило обеспечить население транспортными услугами с надлежащим качеством; были созданы равные условия для физических и юридических лиц при осуществлении деятельности в сфере пассажирских перевозок, способствовало удовлетворению потребностей населения Невьянского городского округа в пассажирских перевозках автомобильным транспортом пользования по маршрутной сети Невьянского городского округа, обеспечена возможность передвижения на автомобильном транспорте людей с ограниченными возможностями.

Работа основной части трудоспособного населения за пределами города является причиной продолжающегося снижения объемов пассажирских перевозок. За период с 2011 по 2016 годы общий объем пассажирских перевозок снизился на 20 % и составил 837,6 тыс. человек, в том числе снижение перевозок по городу составило 9 %, по пригороду – 11 % (показатели развития транспортной инфраструктуры на территории Невьянского городского округа приведены в приложении № 9).

Повышение уровня автомобилизации, перевозки легковыми такси также являются причинами снижения пассажирских перевозок на регулярных автобусных маршрутах.

Понятие «транспортная инфраструктура» включает в себя не только городской и внешний пассажирский и грузовой транспорт, объекты обслуживания пассажиров (автостанции), объекты обработки грузов, постоянного и временного хранения и технического обслуживания транспортных средств, но и улично-дорожную сеть с расположенными на ней объектами организации дорожного движения.

Ежегодно на территории Невьянского городского округа реализуются мероприятия для улучшения технического состояния улично-дорожной сети, снижения количества дорожно-транспортных происшествий: текущий (ямочный) ремонт на автомобильных дорогах местного значения, содержание и ремонт светофорных объектов, устанавливаются новые и ремонтируются знаки дорожного движения, выполняются работы по нанесению разметки улиц города, пешеходных переходов. Проводится ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, грейдирование дорог в зимнее время.

Все дороги местного значения находятся в оперативном управлении муниципального бюджетного учреждения «Управление хозяйством Невьянского городского округа».

Обслуживанием автомобильных дорог местного значения в городской черте и в сельских населенных пунктах занимается данное учреждение с привлечением специализированных организаций.

Программа комплексного развития транспортной инфраструктуры Невьянского городского округа в настоящее время отсутствует. Для разработки и утверждения программы комплексного развития транспортной инфраструктуры Невьянского городского округа разработана дорожная карта, предусматривающая мероприятия, которые позволят утвердить данную программу до ноября 2018 года.

Выводы:

Капитальный ремонт, реконструкция и новое строительство улично-дорожной сети должно стать приоритетом в развитии Невьянского городского округа.
Проведение работ по капитальному ремонту и реконструкции дорог необходимо осуществлять поэтапно и с привлечением средств областного бюджета.
Требуется уделить особое внимание к работам, связанным с обеспечением безопасности дорожного движения, удобства эксплуатации автодорог и увеличение срока службы их покрытий.
С целью улучшения пассажирских перевозок населения необходимо обновление парка автотранспортных средств.

Градостроительство. На начало 2017 года жилой фонд Невьянского городского округа составляет 1 161,1 тыс. кв. м, в том числе 600,5 тыс. кв. м – в городской местности и 560,6 тыс. кв. м – в сельской местности.

Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем
на одного жителя Невьянского городского округа составляет 28,0 кв. м (по Свердловской области – 25,2 кв. м). Большая часть жилья 93,1 % находится в частной собственности, 0,9 % – в государственной собственности и 5,9 % – в муниципальной собственности. Большая часть населения проживает в многоквартирных домах (этажность жилой застройки от 2 до 5 этажей), они составляют 59,7 % от всего объема жилья, индивидуальные жилые дома (этажность от 1 до 2 этажей) составляют 40,3 % (показатели развития жилищного строительства на территории Невьянского городского округа приведены в приложении № 10).

За последние пять лет (с 2012 по 2016 гг.) введено в действие 84,1 тыс. кв. м общей площади жилья. По вводу в действие жилых домов на 1000 человек Невьянский городской округ занимает 38 место в рейтинге муниципальных образований Свердловской области.

Обеспеченность населения городского округа жильем возросла с 26,21 кв. м общей площади на человека в 2012 году до 28,01 кв. м общей площади на человека в 2016 году (по оценочным данным).

Населением за счет собственных и заемных средств за 2012-2016 годы построено 72,7 тыс. кв. м общей площади жилья. Доля индивидуального жилья в общем объеме ввода за 2012-2016 годы составила 86,5 %.

Реализация приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» придало дополнительный импульс развитию жилищной сферы на территории Невьянского городского округа. Для социально-ориентированных жилищных программ в приоритетном порядке строится жилье экономического класса.

Одним из приоритетных направлений жилищной политики является ликвидация аварийного и ветхого жилищного фонда и обеспечение безопасных условий проживания граждан. Всего за пять лет построено 5 многоквартирных малоэтажных домов, за счет средств бюджетов различных уровней, общей площадью 9 997,4 кв. м.

По состоянию на 01.01.2017 года в Невьянском городском округе состоит на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий 1032 семьи, являющихся малоимущими.

В целях обеспечения территории Невьянского городского округа документацией территориального планирования и градостроительного зонирования в Федеральной государственной информационной системе территориального планирования размещены:

- местные нормативы градостроительного проектирования, утвержденные решением Думы Невьянского городского округа от 28.06.2018 № 127;

- Генеральный план Невьянского городского округа, утвержденный решением Думы Невьянского городского округа от 26.12.2012 №199.

Выдача подготовленного отделом архитектуры администрации Невьянского городского округа градостроительного плана земельного участка, расположенного на территории Невьянского городского округа, в виде отдельного документа, либо выдача отказа в предоставлении муниципальной услуги с указанием причин отказа осуществляется в течение 20 рабочих дней с даты регистрации заявления о предоставлении муниципальной услуги в администрации Невьянского городского округа.

Доля услуг по выдаче ГПЗУ, представленных по принципу «одного окна» в МФЦ, составляет 40 % от общего количества предоставленных услуг.

Постановлением администрации Невьянского городского округа от 23.03.2016 № 558-п утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Подготовка и выдача градостроительных планов земельных участков, расположенных на территории Невьянского городского округа в виде отдельного документа» в соответствии с одобренным типовым регламентом. Данный регламент размещен на официальном сайте Невьянского городского округа в информационно-телекомммуникационной сети «Интернет» http://nevyansk66.ru/inova_block_documentset/document/199043/.

Выводы:

Основной процент вводимого в эксплуатацию жилья на территории Невьянского городского округа составляет индивидуальное строительство за счет собственных средств населения.
В связи с тем, что бюджет Невьянского городского округа является дотационным, вопросы переселения граждан из ветхого и аварийного жилья, обеспечения жителей социальным жильем решаются с помощью финансовой поддержки со стороны бюджета Свердловской области и федерального бюджета.

Земельный и инфраструктурный потенциал. Земельный фонд Невьянского городского округа на 01.01.2017 г. составил 195,79 тыс. га.

Рассматривая распределение земель Невьянского городского округа по категориям видно, что среди всех категорий земель преобладают земли лесного фонда (60,6 %), земли сельскохозяйственного назначения (26,0 %), земли водного фонда (2,9 %), общая площадь земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики составляет 4,43 тыс. га (2,3 %), площадь земель особо-охраняемых территорий 0,23 тыс. га (0,1 %).

Администрация Невьянского городского округа в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом распоряжается земельными участками, находящими в собственности Невьянского городского округа и землями государственной неразграниченной собственности.

Основной оборот земельных участков происходит за счет земель категории – земли населенных пунктов (предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства, строительства объектов торговли и административных зданий).

Земельные участки сельскохозяйственного назначения начали вовлекаться в оборот с 2015 года, когда администрация Невьянского городского округа оформила права на невостребованные земельные доли бывших колхозов: ТОО «Невьянское», ТОО «Коневское» и Быньговский совхоз. С 2015 года по 2017 год вовлечено в хозяйственный оборот 5 300 га сельхозугодий, которые ранее пустовали и зарастали.

Земли промышленности вовлекаются в оборот в основном путем предоставления их для недропользования. В 2016 – 2017 годах проведены мероприятия по формированию на землях промышленности двух земельных участков площадью 11,7 га и 10 га с размешенным использованием – для строительства промышленных объектов, которые администрация Невьянского городского округа будет предоставлять путем проведения аукциона.

На территории Невьянского городского округа имеются инфраструктурно обустроенные земли, расположенные вблизи железнодорожных путей, автомобильных дорог регионального и местного значения, имеющих возможность электро-, газо-, водоснабжения и канализования.

Любой инвестиционный проект требует серьезной и полноценной инфраструктуры. Создание технопарков, промышленных площадок позволит обеспечить все возможные условия для их успешной реализации. В Невьянском городском округе определены варианты размещения промышленных площадок, проводиться работа по подбору потенциальных резидентов.

В целях информирования потенциальных инвесторов о возможном размещении инвестиционных проектов на территории Невьянского городского округа в Федеральной государственной информационной системе территориального планирования размещены утвержденные Правила землепользования и застройки Невьянского городского округа и 38 населенных пунктов с внесенными изменениями.

Максимальная продолжительность административной процедуры по подготовке и (или) утверждению схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, не должна превышать 18 рабочих дней.

Решение о предоставлении муниципальной услуги по присвоению, изменению адреса объекту адресации и аннулирование адреса объекта адресации принимается в срок не более чем восемнадцать рабочих дней.

В Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения о границах 23 населенных пунктов Невьянского городского округа, остальные 12 населенных пунктов в Единый государственный реестр недвижимости будут внесены до конца 2018 года.

Выводы:

Одним из главных ресурсов являются свободные земельные участки на землях промышленности. Они есть и в перспективе станут точками роста.
Наличие земель федерального лесного фонда является сдерживающим фактором пространственного развития Невьянского городского округа и хозяйственной деятельности.

Экология, благоустройство. Экологическая ситуация Невьянского округа определяется рядом причин и факторов, к числу которых, в первую очередь, относятся производственные (наличие здесь предприятий металлообрабатывающей промышленности и производства строительных материалов, высокий процент нарушения целостности почв при осуществлении добычи полезных ископаемых, в результате их смываемость, крайне низкий процент древесных насаждений и т.д.) и природные.

К особо охраняемым территориям местного значения, утвержденным решением Невьянской районной Думы от 29.06.2005 № 97, относятся:

голубые озера с окружающими скалами;
река Малый Сап;
«Венгинские разрезы» (исток ручьев, образующих реку Большой Сап);
«Симеоновы родники» в д. Сербишино;
городской парк;
выходы серпентинитов;
гряда камней «Жабья горка» в п. Калиново;
«Островок» в п. Калиново;
остров «Камушек» в п. Калиново;
озеро Таватуй;
Невьянский пруд;
Сосновый бор, примыкающий к с. Конево.

Атмосферный воздух

Динамика выбросов загрязняющих веществ по Невьянскому городскому округу от промышленности (тыс. тонн / год)

2000	2005	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016
44,39	77,23	66,06	55,64	44,86	55,04	55,40	55,33	44,42

На территории Невьянского городского округа находятся предприятия, производящие 99 % выбросов от общего объема. Это АО «Невьянский цементник» и АО «Невьянский завод реставрации труб». Так как на АО «Невьянский цементник» на постоянной основе проводится модернизация оборудования (регулярно меняются фильтры, улавливающие взвешенные вещества), выбросы значительно снизились.

Автотранспорт также является существенным источником загрязнения атмосферы, и не менее значимым, чем промышленность. Но так как лабораторные исследования на территории проводятся только предприятиями, данных о производимых автотранспортом выбросах нет.

Водоснабжение.

Водоснабжение округа осуществляется как из подземных источников, так и из поверхностных.

Город Невьянск снабжается питьевой водой, поступающей из скважин Романовского и Ближне-Быньговского водозаборов. В п. Цементный так же имеется водозабор. Данные водозаборы имеют подземные источники и обслуживаются МУП «Невьянский водоканал».

Скважины, из которых вода подается населению в п. Конево, с. Аятское, с. Шайдуриха, п. Ребристый обслуживаются МУП «Территория» (подземный источник).

Скважина, из которой вода подается населению в п. Аять, обслуживается ООО «Аятькоммуналсервис» (подземный источник).

В п. Калиново питьевая вода подается населению из поверхностного источника – озеро Таватуй. Обслуживающая организация – АО «Калиновский химический завод».

Специальных гидрогеологических исследований по обоснованию источников водоснабжения не проводилось. Все водозаборы сформировались стихийно и эксплуатируются без проведения систематических режимных наблюдений за состоянием подземных вод. Для учета количества отбираемой воды установлены счетчики для измерения общего количества воды, подаваемой потребителю со всего водозабора.

Зоны санитарной охраны определены только у Ближне-Быньговского водозабора, имеют гидрогеологическое обоснование; санитарный режим в пределах условно намеченных границ зоны санитарной охраны соответствует существующим требованиям.

У остальных водозаборов зоны санитарной охраны не определены, санитарный режим в пределах условно намеченных границ зон санитарной охраны в большинстве случаев не соответствует существующим требованиям.

Качество подземных вод, подаваемых потребителю, соответствует требованиям санитарного законодательства, постоянно проводятся лабораторные исследования.

Ежегодный забор воды составляет порядка 4 млн. куб. м.

Водоотведение.

Водоотведение в городе Невьянске осуществляется МУП «Невьянский водоканал», обслуживающей очистные сооружения г. Невьянска и п. Цементный.

Очистные сооружения города Невьянска находятся в удовлетворительном состоянии: проектная мощность – 12,2 тыс. куб. м/сутки, фактическое поступление – 7-8 тыс. куб. м/сутки. Контроль сбрасываемых сточных вод в реку Нейва проводится подведомственной лабораторией. Сбрасываемые сточные воды считаются ненормативно очищенными по следующим показателям: фосфаты и нитраты. В проекте заложена очистка от взвешенных веществ и БПК.

Очистные сооружения п. Цементный находятся в ветхом состоянии и требуют капитального ремонта, либо строительства новых очистных сооружений. Проектная мощность – 1,63 тыс. куб. м/сутки, фактическое поступление – 0,9 тыс. куб. м/сутки. Сброс осуществляется в болото Глухое.

Аналогичная ситуация с очистными сооружениями п. Калиново. Проектная мощность – 1,6 тыс. куб. м/сутки, фактически поступает – 0,85 тыс. куб. м/сутки. Сброс осуществляется в озеро Таватуй.

Ливневой канализации на территории Невьянского городского округа нет.

Обращение с твердыми бытовыми отходами (ТБО).

Полигон ТБО расположен в 600 метрах от города Невьянска в восточном направлении по Режевскому тракту. Общая площадь полигона составляет 6,3 га. Мощность полигона – 720 тыс. куб. м. Фактически размещено на полигоне 840 тыс. куб. м.

Полигон разделен на четыре карты. На данный момент заполняются две карты. На двух других производится разгрузка. Технология складирования частично соблюдается. Промышленные отходы на полигон ТБО не вывозятся. Горение отходов на полигоне ТБО не допускается. Сортировка ТБО на полигоне проектом не осуществляется. Обслуживает полигон ТБО предприятие МБУ «Управление хозяйством» Невьянского городского округа.

На полигоне ТБО размещаются отходы около 200 предприятий, организации и учреждений Невьянского городского округа. Так же организован сбор и транспортировка отходов со всех населенных пунктов Невьянского городского округа. Транспортировку отходов осуществляет ООО «Гарантия».

Благоустройство. По данным филиала СО ГУП «Областной государственный центр технической инвентаризации и регистрации недвижимости» Свердловской области Невьянского бюро технической инвентаризации и регистрации недвижимости в Невьянском городском округе расположено 1379 многоквартирных домов, образующих порядка 127 дворовых территорий, общей площадью 219 688 кв. м, в том числе 12 дворовых территорий (9,4 %) относятся к категории благоустроенных дворовых территорий, общая площадь таких территорий составляет – 34 788 кв. м. Упомянутые дворовые территории обеспечены твердым асфальтным покрытием, позволяющим комфортное передвижение по основным пешеходным коммуникациям в любое время года и в любую погоду, освещением, игровым оборудованием для детей, набором необходимой мебели, озеленением, оборудованными площадками для сбора ТБО.

Численность населения, проживающего в многоквартирных жилых домах с благоустроенными дворовыми территориями от общей численности населения Невьянского городского округа, составляет порядка 3,2 тыс. человек, что в процентном соотношении составляет 21 %.

На территории Невьянского городского округа расположено порядка 20 общественных территорий (парки, скверы, аллеи, набережная и т.д.), общей площадью 225 006 кв. м, из них 9 являются частично благоустроенными.

Общественные территории, наиболее востребованные, общей площадью 121 218,2 кв. м нуждаются в комплексном проведении работ. К числу приоритетных общественных территорий, требующих комплексного подхода в плане их благоустройства относятся:

- «Парк отдыха и стадион», ул. Садовая,3 город Невьянск – площадью 53 043,0 кв. м;

- «Мемориал Павшим в годы Гражданской и Великой Отечественной войны», пл. Революции, город Невьянск – площадью 11 441,13 кв. м;

- «Аллея Славы» ул. Ленина, город Невьянск – площадью 6 178,27 кв. м;

- «Сквер Дома культуры п. Цементный», ул. Ленина,33 п. Цементный – площадью 22 576,06 кв. м;

- «Набережная в Сквере Демидовых», Сквер Демидовых, город Невьянск – площадью 4889,30 кв. м;

- «Сквер Дворца культуры город Невьянск», ул. Малышева,1 город Невьянск – площадью 11367,0 кв. м;

- «Парк отдыха п. Калиново», ул. Ленина, п. Калиново – площадью 11 723,44 кв. м.

Из расчета на 1 жителя Невьянского городского округа площадь благоустроенных общественных территорий составляет 1 кв. м.

Население Невьянского городского округа имеет удобный пешеходный доступ к общественным территориям, предназначенным по своей специфике для общения и проведения досуга, но само состояние этих территорий, как правило, удручающее, требующее серьезных капиталовложений. Совершенно отсутствует архитектурный облик.

Выводы:

Вопросы соблюдения экологического законодательства, сфера обращения с отходами, обеспечение жителей Невьянского городского округа питьевой водой надлежащего качества должны стать приоритетными в развитии округа, создании экологически чистой и безопасной среды проживания.
Необходима организация работы по контролю за соблюдением правил благоустройства и санитарного содержания территорий населенных пунктов.
Необходима организация работы по воспитанию экологической культуры населения, по обучению субъектов предпринимательской деятельности по вопросам соблюдения экологического законодательства.

Безопасность. Организация охраны общественного порядка на территории городского округа осуществляется МО МВД России «Невьянский» при взаимодействии с администрацией Невьянского городского округа по вопросам обеспечения охраны общественного порядка при проведении культурно-, спортивно-массовых и иных мероприятий с участием большого количества населения.

В соответствии с Приказом МВД России от 31.12.2012 года № 1166 «Вопросы организации деятельности участковых уполномоченных полиции» территория Невьянского городского округа разбита на 28 административных участков обслуживания участковыми уполномоченными полиции, из них: 15 административных участков находится на территории г. Невьянска, 13 административных участков находится в населенных пунктах.

Осуществлению организации охраны общественного порядка на территории Невьянского городского округа способствует и создание муниципальной народной дружины. В муниципальной дружине состоит 65 человек.

Антитеррористическая пропагандистская работа проводится в повседневной деятельности всеми субъектами профилактики, с опубликованием в местных средствах массовой информации (телевидение Невьянская телестудия, газета «Звезда» и др.), включая официальный сайт Невьянского городского округа (http://nevyansk66.ru/; образовательных учреждений и др.) о проведенных мероприятий, направленных на поддержку традиционных религиозных конфессий, развития национальных культур, воспитании толерантности, а также по обучению населения действиям в чрезвычайных ситуациях, в том числе вызванных террористическими актами.

Локализация и ликвидация чрезвычайных ситуаций на территории Невьянского городского округа проводится силами нештатных аварийно-спасательных формирований предприятий и организаций, при участи 13 ОФПС ГУ МЧС России по Свердловской области и МО МВД России «Невьянский».

В соответствии с планом мероприятий Правительства Свердловской области созданы 7 добровольных пожарных дружин численностью 39 человек в 7 населенных пунктах Невьянского городского округа.

Для обеспечения безопасности на водных объектах МБУ «Управление хозяйством Невьянского городского округа» проводится мониторинг уровня воды на Невьянском городском пруду, регулируется объем водосброса во время сезонных паводков.

Для организации сбора информации в области защиты населения и территорий от ЧС, обмена информацией, своевременного оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или возникновении ЧС 02 апреля 2012 года постановлением администрации Невьянского городского округа № 738-п было создано муниципальное казенное учреждение «Единая дежурно-диспетчерская служба Невьянского городского округа» (далее – ЕДДС).

В рамках создания системы «Безопасный город» ЕДДС в режиме онлайн отслеживает оперативную обстановку в городе с помощью 19 видеокамер (перекрестки: Мартьянова – Ленина, Ленина – Карла Маркса, городская площадь, Мемориал). Так же, в режиме онлайн, через систему ГЛОНАС проводится мониторинг передвижения школьных автобусов с отображением инцидентов с ними на карте.

В 2016 году в г. Невьянске установлено 4 пункта голосового оповещения населения при чрезвычайных ситуациях.

С помощью космических спутников отслеживается появление термоточек (лесных пожаров, разведение крупных костров) на территории Невьянского ГО, в момент их пролета над территорией.

По итогам деятельности за 2016 год, среди 73 ЕДДС Свердловской области, ЕДДС Невьянского городского округа заняла 4 место.

Выводы:

Приоритетом в развитии Невьянского городского округа должно стать повышение уровня общественной безопасности (снижение количества преступлений, повышение их раскрываемости).
Необходимо активизировать работу по реализации проекта «Безопасный город».
Приоритетом в рамках реализации полномочий в сфере ГО предупреждения ЧС должно стать осуществление первичных мер пожарной безопасности и обеспечение безопасности населения при эксплуатации 13 гидротехнических сооружений, расположенных на территории Невьянского городского округа.

Гражданское общество. Связь. Невьянский городской округ характеризуется высокой активностью населения, усилия активных граждан по развитию округа объединены путем создания соответствующих сообществ, существует постоянно действующая система социального и информационного партнерства муниципальной власти и населения, наблюдается рост гражданской ответственности, патриотизма, культуры социальной жизни.

Гражданские институты Невьянского городского округа – активная и динамичная часть местного сообщества. В округе представлен широкий спектр общественных организаций, включающий ветеранские, правозащитные, благотворительные, культурно-национальные, молодежные, профсоюзные и религиозные объединения.

В Невьянском городском округе активно развивается система партнерства между властью, общественностью, бизнесом, которая основана на системе процедурных механизмов – публичные слушания, «круглые столы», рабочие группы, «горячие линии».

Кроме этого, эффективно функционирует механизм публичных слушаний, на которые выносятся наиболее важные вопросы городского развития.

В целях обсуждения широкого круга общественно значимых проблем и внесения предложений по их решению в органы местного самоуправления в городском округе создана Общественная палата Невьянского городского округа на основании Положения «Об Общественной палате Невьянского городского округа», утвержденного решением Думы Невьянского городского округа от 27.04.2011 № 66, состав которой сформирован из активных представителей общественности.

Задачами Общественной палаты являются:

привлечение населения Невьянского городского округа к решению важнейших социальных и экономических вопросов местного значения;
проведение общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов Невьянского городского округа;
осуществление общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления Невьянского городского округа;
выработка рекомендаций органам местного самоуправления Невьянского городского округа при решении ими важнейших социальных, политических и иных вопросов на территории Невьянского городского округа;
внесение предложений органам местного самоуправления Невьянского городского округа по вопросам экономической и социальной сфер.

В системе детских и молодежных представительных органов на региональном и муниципальном уровнях в Невьянском городском округе созданы клуб старшеклассников при МАОУ ДОД «Центр творчества», Молодежная избирательная комиссия, в образовательных учреждениях сформированы и достаточно широко представлены органы ученического самоуправления, школьные активы.

Важное значение в развитии гражданского общества имеет система информирования населения города о планах и итогах деятельности органов местного самоуправления через средства массовой информации.

Взаимодействие руководителей органов местного самоуправления с населением городского округа осуществляется через личный прием и электронную приемную, расположенную на официальном сайте Невьянского городского округа.

Серьезную угрозу для Российской Федерации и общества представляет коррупция, она подрывает доверие населения к органам государственной власти и местного самоуправления.

Коррупция препятствует развитию местного самоуправления, влечет за собой огромные дополнительные затраты со стороны предпринимателей и населения. Коррупция препятствует нормальному функционированию органов местного самоуправления, верховенству закона, демократии, прав человека и социальной справедливости. Отсутствие кардинальных мер по ее противодействию может привести к негативным последствиям для государства и общества. В связи с этим, проблема реализации эффективной антикоррупционной политики является одной из приоритетных задач органов местного самоуправления.

Работа по противодействию коррупции осуществляется в соответствии с Планами мероприятий противодействия коррупции в Невьянском городском округе, ежегодно утверждаемыми главой городского округа на основании протокола заседания комиссии по противодействию коррупции в Невьянском городском округе.

Комплекс мер по противодействию коррупции в Невьянском городском округе позволил обеспечить реализацию государственной политики и требований законодательства в сфере противодействия коррупции.

Для успешной реализации государственной антикоррупционной политики необходим системный комплексный подход в реализации мер противодействия коррупции, направленный на перспективу.

Электронные средства массовой информации, информационные системы, социальные сети, доступ к которым осуществляется с использованием сети "Интернет", стали частью повседневной жизни россиян.

На территории Невьянского городского округа 5 организаций, предоставляют услуги мобильной связи: МТС, Мотив, Ютел, Билайн, Мегафон.

Количество организаций, предоставляющих услуги доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» – 3: ПАО «Ростелеком», ООО «К Телеком Нейва», ООО «Вектор».

Средства массовой информации Невьянского городского округа представлены:

Муниципальные СМИ: Муниципальное автономное учреждение «Невьянская телестудия»; сайт Невьянского городского округа http://nevyansk66.ru/;

Государственные СМИ: Государственное автономное учреждение Свердловской области «Редакция газеты «Звезда»;

Коммерческие СМИ: телевидение ООО «МКС-Медиа», газета "Местные ведомости".

Существующий уровень развития инфокоммуникаций в Невьянском городско округе предоставляет возможности перехода к информационному обществу, но недостаточно используется населением для перехода к инфокоммуникационной экономике.

Значительную часть традиционного медиапространства (стационарные и, в значительной части, мобильные телефоны, телевидение, печатные СМИ) используют граждане среднего возраста. Пользователи FM-радиостанций в значительной степени – автолюбители. Молодежная аудитория (школьники, молодежь до 30 лет, другая активная часть населения) – основные пользователи интернет и различного вида мобильной связи.

Выводы:

Приоритетом в развитии муниципалитета должна стать работа по развитию гражданского общества, гражданских инициатив, вовлечению населения в решение вопросов жизнедеятельности.
Участие населения в решении вопросов создания комфортных условий проживания и решении вопросов местного значения является обязательным условием участия в федеральных и региональных проектах и программах.

Реализуемость ранее утвержденных документов стратегического планирования. На сегодняшний день основным документом стратегического планирования на территории Невьянского городского округа является Стратегия социально-экономического развития Невьянского городского округа до 2020 года, утвержденная постановлением администрации Невьянского городского округа от 03.04.2009 № 886-п.

Как результат реализации стратегических программ были определены индикаторы развития Невьянского городского округа на период до 2020 года (индикаторы развития и результаты реализации Стратегии социально-экономического развития Невьянского городского округа до 2020 года приведены в приложении № 11).

Не достигли плановых значений следующие показатели: продолжительность жизни (ожидаемая к 2015 году – 67,0 лет, по факту – 66,0), коэффициент смертности (план 2015 – 14,5, факт 2015 –16,3). Следует обратить внимание и на высокий показатель смертности трудоспособного населения (показатель смертности в 2015 году составил 7,1 промилле, что на 18 % выше запланированных показателей).

Наблюдается снижение доли детей в возрасте от одного года до шести лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных учреждениях, в общей численности детей в возрасте от одного года до шести лет с 82 % в 2010 году до 80,2 % в 2015 году, несмотря на динамику роста количества детей в возрасте от 1 года до 6 лет, получающих указанный вид услуги, которая частично коррелируется ростом общего количества детей указанного возраста.

Также снижается обеспеченность населения койками в учреждениях здравоохранения (с 61,3 на 10 000 населения в 2005 году до 40,5 на 10 000 населения в 2015 году).

Проведенная оценка реализуемости ранее утвержденных документов стратегического планирования подтверждает обоснованность определения приоритетных направлений развития Невьянского городского округа на долгосрочную перспективу, направленных на повышение качества жизни жителей округа.

АНАЛИЗ ВНЕШНЕЙ СРЕДЫ (ВНЕШНИЕ ФАКТОРЫ)

Сравнение с аналогичными муниципальными образованиями в Свердловской области. По результатам рейтинга эффективности деятельности муниципальных образований Свердловской области по итогам 2016 года Невьянский городской округ занимает 1 место в своей подгруппе (численность от 40 до 75 тыс. человек) и 7 место среди 73 муниципальных образований Свердловской области, улучшив свои позиции по сравнению с 2015 годом на 18 пунктов.

Для определения эффективности реализации существующих возможностей и ресурсов для развития Невьянского городского округа проведен сравнительный анализ показателей социально-экономического развития Невьянского городского округа с муниципальными образованиями, входящими в состав Горнозаводского управленческого округа, а также с двумя муниципальными образованиями: Качканарский городской округ и Североуральский городской округ.

Оба муниципалитета выбраны как аналогичные по численности населения. (показатели социально-экономического развития за 2016 год в отношении всех трех муниципальных образований (информация Свердловскстата) представлены в приложении № 12).

В результате проведенного сравнительного анализа с двумя муниципалитетами аналогами выявлено, что Невьянский городской округ сопоставим по плотности населения с Североуральским городским округом, но включает в себя наибольшее количество населенных пунктов (38), имеет наибольший процент сельского населения (42,7 %), характеризуется наибольшей бюджетной обеспеченностью доходами (32 896 руб./чел.), самым низким показателем естественной убыли населения (- 3,7 промилле).

Объем инвестиций в основной капитал предприятий на территории Невьянского городского округа почти в два раза ниже, чем в Североуральском городском округе, но значительно превышает уровень Качканарского городского округа. Однако оборот организаций Невьянского городского округа значительно ниже показателей двух муниципальных образований - аналогов. Вместе с этим на территории Невьянского городского округа более развито сельское хозяйство, объем произведенной сельскохозяйственной продукции как в растениеводстве, так и в животноводстве, значительно выше.

Среднесписочная численность работников в организациях Невьянского городского округа примерно на 1/3 ниже, чем в двух других городских округах. Среднемесячная заработная плата одного работника также самая низкая (86,1 % от среднеобластного уровня).

В тоже время в Невьянском городском округе максимальной высокий объем жилищного строительства, в том числе индивидуального, как результат наиболее благоприятной экологической обстановки на территории округа (выбросов в атмосферу загрязняющих веществ в 16 раз меньше).

Таким образом, оба муниципалитета аналога показывают лучшие результаты по эффективности вложений инвестиций в основной капитал, показателям производительности труда, занятости населения и начисленной средней заработной плате.

Соответственно, Невьянскому городскому округу с целью эффективного использования своих сильных сторон и возможностей необходима разработка Стратегии социально-экономического развития, направленной на трансформацию из индустриального профиля экономики со специализированной отраслью промышленности в округ комфортный для проживания и развития внутреннего и въездного туризма, в том числе экотуризма.

Анализ позиции Невьянского городского округа в составе Горнозаводского управленческого округа.

С целью выявления конкурентных преимуществ Невьянского городского округа проведен сравнительный анализ с муниципалитетами, входящими в состав Горнозаводского управленческого округа (показатели социально-экономического развития за 2016 год в отношении муниципальных образований (информация Свердловскстата) представлены в приложении № 13).

В состав Горнозаводского округа входят следующие муниципальные образования: город Нижний Тагил, Невьянский городской округ, Кировградский городской округ, городской округ Верхний Тагил, городской округ Верхняя Тура, городской округ Нижняя Салда, Вехнесалдинский городской округ, городской округ Верх-Нейвинский, Горноуральский городской округ.

Рядом расположенные муниципальные образования являются одновременно не только прямыми конкурентами за трудовые ресурсы, бизнес, инвестиции, но и могут сотрудничать, взаимно дополняя друг друга.

По результатам анализа выявлены следующие основные угрозы для Невьянского городского округа:

Наличие трудовой миграции. Наиболее квалифицированные трудовые кадры выезжают на работу в города с наибольшей занятостью населения и более высокой заработной платой.
Молодежь после окончания школы переезжает на учебу в города Нижний Тагил и Екатеринбург, в которых сосредоточены образовательные учреждения высшего и среднего образовательного уровня. После получения образования многие не возвращаются, так как отсутствуют вакантные рабочие места с достойной заработной платой. В результате наблюдается устойчивая тенденция старения населения. Уменьшается доля трудоспособного населения.
Субъекты предпринимательской деятельности города Нижний Тагил обладают более высоким ресурсным потенциалом для развития бизнеса и инвестиций.
Существующие туристические маршруты, места отдыха в соседних муниципалитетах при наличии сопоставимых климатических, природных, экологических условий являются препятствием для развития туристического бизнеса в Невьянском городском округе. Вместе с тем одним из вариантов развития сферы туризма может быть межмуниципальное взаимодействие в реализации совместных туристических проектов и маршрутов.

Возможные стратегические преимущества Невьянского городского округа:

Наличие эксклюзивных и знаковых мест, являющихся точками притяжения туристического потока, является перспективой для развития внутреннего и въездного туризма.
Одним из вариантов развития сферы туризма может быть межмуниципальное взаимодействие в реализации совместных туристических проектов и маршрутов.
Невьянский городской округ как селитебная территория в составе Горнозаводского управленческого округа привлекателен для жилищного строительства, в том числе индивидуальных жилых домов, коттеджных поселков за счет расширения территорий населенных пунктов.

Вывод: Разработка Стратегии Невьянского городского округа является актуальной задачей для городского округа, позволяющая реализовать конкурентные преимущества и учесть существующие угрозы, возникающие в связи с нахождением в составе Горнозаводского управленческого округа. Развитие муниципального образования возможно только при согласовании приоритетов и планов с планами других муниципалитетов на основании принципов конкурентного сотрудничества.

Преимущества и возможности территории

По основным социально-экономическим факторам, определяющим конкурентоспособность территории, основными конкурентными преимуществами Невьянского городского округа (сильные стороны) являются:

1.	Выгодное географическое положение
1.1.	Невьянский городской округ находится между двумя крупными промышленными центрами Екатеринбург и Нижний Тагил, есть железная дорога, две автомобильные дороги, что обеспечивает близость емких рынков сбыта.
1.2.	Наличие природных ресурсов: золото, глина, полудрагоценные камни, торф, лесные ресурсы.
2.	Историко-культурное наследие
2.2.	Комплекс «Невьянская башня». Невьянская наклонная башня стала самым посещаемым туристическим объектом Свердловской области в 2017 году.
2.3.	Сохранившиеся традиции народных промыслов (иконописное, сундучное, гончарное, кузнечное и т.д.).
3.	Благоприятный инвестиционный климат
3.1.	Достаточный уровень обеспеченности энергоресурсами.
3.2.	Свободные промышленные и другие площади, земли сельскохозяйственного назначения.
3.3.	Развитая транспортная сеть внутри округа.
4.	Успешное функционирование малого предпринимательства
4.1.	Невьянский городской округ входит в число городов Свердловской области, где малое предпринимательство получило наибольшее развитие: с 2002 года успешно функционирует фонд поддержки малого предпринимательства.
4.2.	Построен и функционирует «бизнес-инкубатор».
4.3.	Наличие развитой инфраструктуры торговли, положительно влияющей на конкурентную ценовую политику.
5.	Промышленный комплекс
5.1.	Развито производство строительных материалов и золотодобыча.
5.2.	Достаточный уровень диверсификации производства.
5.3.	Развита база подготовки специалистов различных профилей (наличие учебных заведений со средне-профессиональным и высшим уровнями образования).
6.	Развитая коммуникационная инфраструктура
6.1	На территории города и частично сельских территориях внедрено цифровое и кабельное телерадиовещание, междугородняя связь, Интернет, сотовая связь.
6.2.	В городе работает Управление Федеральной почтовой связи Свердловской области – филиал ФГУП «Почта России», Невьянский почтамт.
7.	Эффективная структура организации местного самоуправления
7.1.	Муниципальное образование «Невьянский городской округ» наделен статусом городского округа областным законом № 50 от 21.07.2004 года.
7.2.	Создана и постоянно совершенствуется нормативно-правовая база в сфере местного самоуправления.
7.3.	Глава Невьянского городского округа входит в совет глав по Горнозаводскому управленческому округу в целях взаимодействия управляющего Горнозаводского управленческого округа с главами городских округов и муниципальных районов.

Ограничения и риски

Был проведен анализ основных проблем и ограничений социально-экономического развития Невьянского городского округа. Выявлены внутренние сдерживающие факторы (слабые стороны):

1.	Природно-климатические условия
1.1.	Невьянский городской округ находится в зоне континентального климата с холодной и продолжительной зимой.
1.2.	Климатические условия сдерживают развитие сельского хозяйства на территории городского округа.
2.	Экономические отношения
2.1.	Слабая инновационная активность обрабатывающих производств.
2.2.	Недостаточно эффективное использование потенциала агропромышленного комплекса.
2.3.	Засилье сетевых магазинов в сегменте розничной торговли.
3.	Ресурсные ограничения
3.1.	К ресурсным ограничениям относятся истощение минерально-сырьевой базы, отсутствие собственной топливной базы для развития электроэнергетики. К иным ограничениям деятельности могут быть отнесены высокие цены и тарифы.
4.	Ограниченные финансовые ресурсы
4.1.	Финансовая зависимость от вышестоящих уровней власти, бюджет Невьянского городского округа является дотационным.
5.	Недостаточный уровень использования историко-культурного наследия
5.1.	Туристическая деятельность не имеет соответствующей инфраструктуры.
6.	Напряженность на рынке труда
6.1.	Отток экономически активного населения на работу в другие города.
6.2.	Проблемы дефицита квалифицированных инженерных и рабочих кадров.
6.3.	Предприятия вынуждены увеличивать расходы на подготовку кадров, поскольку внешний рынок и система подготовки все меньше удовлетворяют потребности высокотехнологичных производств.
7.	Демографическая ситуация
7.1.	Основным фактором, определяющим кадровую обеспеченность отраслей экономики, является демографический фактор. Демографическая ситуация в Невьянском городском округе характеризуется естественной убылью населения, сложившейся в результате превышения смертности над рождаемостью.
7.2.	Высокая доля нетрудоспособного населения, отток молодежи.
8.	Падение уровня жизни населения
8.1.	Рост доли малообеспеченных граждан, доходное неравенство.
8.2.	Падение культурного уровня населения.
8.3.	Недостаточно высокое качество услуг здравоохранения и высокая заболеваемость по ряду направлений, безответственное отношение к своему здоровью отдельных категорий граждан.
9.	Недостаточная развитость социальной инфраструктуры
9.1.	Недостаточная обеспеченность школами, детскими садами, спортивными сооружениями, учреждениями дополнительного образования детей и подростков.
9.2.	«Отставание» инженерной инфраструктуры
9.3.	Высокий износ сетей, коммуникаций, неудовлетворительное техническое состояние зданий.
10.	Повышенная антропогенная нагрузка на окружающую среду
10.1.	В Невьянском городском округе основным загрязнителем окружающей среды является АО «Невьянский цементник», а также металлургическое предприятие соседствующего Кировградского округа.
10.2.	Ограниченный перечень индикаторов экологического мониторинга, отсутствия экологических служб.
10.3.	В целом анализ изменения объемов загрязнения окружающей среды свидетельствует о том, что при сокращении выбросов и сбросов повышается качество окружающей среды.
10.4.	В летнее время увеличение количества образования твердых коммунальных отходов (далее- ТКО) при отсутствии организованной системы сбора и транспортировки отходов за счет садоводов и выезжающих на отдых городского населения, приводит к такой экологической проблеме как образование несанкционированных свалок.

В долгосрочной перспективе развитие Невьянского городского округа будет зависеть от совокупности экономических, социальных, культурных, природно-географических и ряда других факторов.

SWOT-анализ

Сильные стороны развития городского округа

Слабые стороны развития

городского округа

- выгодное экономико-географическое положение;

- наличие природных ресурсов;

- богатое культурное и историческое наследие, наличие уникальных природных и рукотворных памятников;

- достаточный уровень обеспеченности энергоресурсами;

- наличие свободных инвестиционных площадок, благоприятный инвестиционный климат;

- наличие развитой инфраструктуры торговли;

- развитая транспортная сеть внутри округа;

- развитое производство строительных материалов и золотодобыча;

- развитая база подготовки специалистов различных профилей;

- интенсивное развитие внешних социальных и экономических связей округа, в том числе за счет развития новых видов связи и интернет;

- эффективная структура организации местного самоуправления;

- активная позиция и участие органов местного самоуправления в реализации на территории Невьянского городского округа региональных и федеральных программ и проектов.

- неблагоприятные природно-климатические условия;

- большая удаленность друг от друга населенных пунктов;

- значительная часть округа занята землями федерального лесного фонда;

- наличие неиспользуемых или используемых не по целевому назначению земельных участков;

- демографический вызов: сокращение населения, превышение смертности над рождаемостью;

- развитие тенденции уменьшения численности трудоспособного населения, рост демографической нагрузки;

- низкий уровень заработной платы, рост доли малообеспеченных граждан, доходное неравенство;

- недостаточный (качественный и количественный) уровень развития сферы здравоохранения,

- падение культурного уровня население, безответственное отношения граждан к своему здоровью;

- недостаточная социальная инфраструктура: низкая обеспеченность спортивными сооружениями, учреждениями дополнительного образования детей и подростков;

- «отставание» инженерной инфраструктуры: высокий износ сетей, коммуникаций, неудовлетворительное техническое состояние зданий;

- слабая система бытового обслуживания;

- засилье сетевых магазинов в сегменте розничной торговли;

- ограниченные финансовые ресурсы города, финансовая зависимость от вышестоящих уровней власти;

- уменьшение количества субъектов малого и среднего предпринимательства;

- часто неэффективное ведение предпринимательской деятельности, низкий уровень внедрения инноваций;

- большой процент дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям;

- наличие локальных зон экологического неблагополучия в округе;

- низкая экологическая культура части населения;

- на территории некоторых населенных пунктов не обеспечена возможность широкополосного доступа к сети «Интернет»;

- недостаточный уровень общественной безопасности, отсутствие системы видеонаблюдения.

Потенциальные возможности развития

Стратегические риски, угрозы развития

- устойчивое поэтапное развитие городской среды, отвечающей современным нормам жизни и формирующей положительный психоэмоциональный климат в городе и районе для привлечения высококвалифицированных кадров извне;

- проведение амбициозной, настойчивой инвестиционной политики;

- административная поддержка малого и среднего предпринимательства;

- расширение кооперационных связей между предприятиями города;

- возможность наращивания жилищного строительства эконом класса;

- повышение эффективности и функциональности застроенных территорий;

- упорядочение застройки нежилых зон;

- оптимизация градостроительной, земельной и инвестиционной политики;

- улучшение транспортного обслуживания и экологической ситуации;

- соблюдение баланса интересов отдельного человека и городского сообщества в целом.

- существенная финансовая и политическая зависимость города от вышестоящих уровней власти, (угроза: сокращение экономической и финансовой самостоятельности города, затормаживание развития институтов гражданского общества);

- наличие муниципальных образований-конкурентов (предмет конкуренции: кадровые, финансовые и информационные потоки, инвестиции);

- истощение минерально-сырьевой базы;

- существенное отставание в уровне развития и качестве жизни от областного центра;

- рост цен на энергоносители и продукты питания;

- рост дефицита квалифицированной рабочей силы за счет сокращения доли экономически активного населения;

- миграционный отток квалифицированных специалистов в областной центр и другие регионы;

- рост аварийности инженерных сетей и падение качества жилищных услуг.

Анализ социально-экономического положения Невьянского городского округа (в формате SWOT- анализа) позволил установить связи между сильными и слабыми сторонами, которые присущи городскому округу. При этом необходимо учитывать, что сильные стороны являются залогом успеха развития округа, слабые стороны обнаруживают уязвимые участки, а возможности и угрозы дают представление о влиянии на него внешнего окружения. Сопоставление внешних и внутренних факторов и внешних условий позволяет выявить те направления, отрасли и виды деятельности, где округ обладает значительным потенциалом развития, а также сформулировать конкретные результаты и меры, которые должны быть выполнены для реализации этого потенциала.

Проведенный SWOT-анализ показывает внутренние и внешние условия и факторы, оказывающие решающее влияние на развитие Невьянского городского округа в долгосрочной перспективе.

Стратегические альтернативы

Планирование развития на длительный временной интервал не может обойтись без разработки сценариев. Сценарии представляют собой прогноз основных социально-экономических показателей муниципального образования в соответствии с поставленными стратегическими целями и с учетом возможностей и ограничений.

В результате проведенного анализа видится два основных сценария развития Невьянского городского округа – инерционный и базовый (целевой).

Расчет основных целевых показателей социально-экономического развития Невьянского городского округа на долгосрочный период произведен на основе долгосрочного прогноза социально-экономического развития Свердловской области на период до 2030 года, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 23.10.2015 № 979-ПП, программой «Пятилетка развития Свердловской области» на 2017-2021 годы, утвержденной указом Губернатора Свердловской области от 31.20.2017 № 546-УГ, при расчете численности постоянного населения применялся метод передвижки возрастов, исходя из сложившихся для каждой группы населения коэффициентов дожития и коэффициента миграции (ожидаемая динамика основных целевых показателей социально-экономического развития Невьянского городского округа на долгосрочный период представлена в приложении № 14).

Инерционный сценарий (1 вариант). Данный сценарий не предполагает ускорения темпов экономического роста (возможно и ухудшение положения в зависимости от влияния внешних факторов), развитие идет по «стандартным» инерционным трендам, ресурсные ограничения не преодолеваются. С учетом ресурсных ограничений реализуются только наиболее приоритетные и наименее ресурсоемкие проекты (возможно смещение сроков реализации проектов на более поздний срок).

В рамках развития событий по данному сценарию сохранится существующая структура хозяйственного комплекса с небольшими изменениями в рамках уже действующих тенденций.

Ведущую роль в экономике сохранят предприятия промышленности. Техническое перевооружение предприятий будет замедленно, что скажется на возможности выпускать конкурентоспособную продукцию.

Установка на повышение оплаты труда, являясь по большей части политической задачей, будет по-прежнему иметь приоритет по отношению к темпам экономического роста и увеличению производительности труда.

Политика предприятий города, направленная на замедление темпов роста заработной платы работников, приведет к усугублению дефицита квалифицированных кадров, усилению миграционного оттока, снижению доходов городского бюджета.

Цены на энергоносители останутся на уровне несколько меньшем, чем на мировом рынке. Однако темпы их роста в среднесрочной перспективе будут опережать уровень инфляции.

Указанные выше факторы будут снижать общий уровень конкурентоспособности производителей как в целом по России и как следствие, в Невьянском городском округе.

В среднесрочной (до 2021 г.) и долгосрочной перспективе (до 2035 г.) среднегодовые темпы роста объемов промышленного производства будут находиться в пределах изменения уровня цен на промышленные товары.

При развитии событий по инерционному сценарию сохранятся невысокие темпы развития сферы услуг, но они будут более высокими, чем в отраслях материального производства. Это обусловливается опережающим ростом уровня заработной платы в бюджетной сфере, пенсий и иных социальных выплат.

В рамках рассматриваемого сценария инвестиционная деятельность Невьянского городского округа останется на том же уровне.

Продолжат свое действие тенденции депопуляции населения.

Не произойдет существенных подвижек с улучшением состояния окружающей природной среды.

Развитие по инерционному сценарию означает для Невьянского городского округа ускорение темпов падения численности населения, сокращение масштабов экономики вследствие вынужденного закрытия производств, построенных в прошлом столетии. Оттока инвесторов на другие площадки вследствие нехватки квалифицированных кадров, низкой производительности труда из-за использования недостаточно квалифицированной рабочей силы.

Среднегодовые темпы роста ВРП оцениваются на уровне 101,1%
в 2016–2035 годах.

Целевой (базовый) вариант (2 вариант). Данный сценарий предполагает, что будут проведены необходимые меры, направленные на преодоление ресурсных ограничений. Преимущественно реализуются проекты с низким риском реализации в прогнозируемые сроки и ряд ключевых крупных проектов, сопряженных с повышенными рисками.

Базовый сценарий развития Невьянского городского округа базируется на росте экономики округа за счет устойчивого роста объемов промышленного производства на основе интенсивной модернизации производственных мощностей предприятий, внедрения инновационных и информационных технологий; за счет дальнейшей диверсификации экономики, увеличения объемов инвестиций в динамично развивающиеся секторы экономики, в том числе в туристическую сферу.

Промышленное направление традиционно для Невьянского городского округа. Развитие промышленности даст существенный мультипликативный эффект для роста других отраслей экономики.

Инновационный путь развития округа предполагает бурное развитие внутреннего и въездного туризма, сектора услуг и малого бизнеса, развитие инновационно-активных компаний и организаций в различных отраслях экономики округа, создание более эффективной системы управления, модернизация образования и распространения новых знаний, повышение качества жизни населения через рост доходов, что вызовет рост потребительского поведения, развитие информационной и коммуникационной среды.

Благодаря интенсивному развитию экономики (среднегодовые темпы роста экономики Невьянского городского округа оцениваются на уровне 105,1% в 2016–2035 годах) и благоприятным условиям, создаваемым федеральными и региональными программами, субъекты экономической деятельности будут более устойчивы к глобальным изменениям в экономике и более конкурентоспособны.

В основе разработки Стратегии социально-экономического развития Невьянского городского округа был использован целевой (базовый) сценарий, который характеризуется постепенным, поступательным развитием.

Результатом реализации сценария должны выступить: диверсификация экономики, более полное использование конкурентных преимуществ территории и ее научно-технического, сырьевого и человеческого потенциала.

При этом крупные инвестиционные проекты будут являться дополнительным стимулом для устойчивого развития экономики.

Привлекательность Невьянского городского округа по данному сценарию развития возрастет. Данный сценарий не дает немедленного, «взрывного» роста показателей, но он обеспечивает устойчивое стратегические развитие и конкурентные преимущества в перспективе.

Среднегодовые темпы роста ВРП оцениваются на уровне 103,6 % в 2016-2035 годах.

Вне зависимости от выбранного сценария, направления для развития остаются одинаковыми. Полнота и эффективность проведенных мероприятий, а также результаты и показатели могут значительно изменяться под воздействием внешних и внутренних факторов.

СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ПРИОРИТЕТЫ РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИИ

Анализ существующего положения дел, преимуществ и ограничений Невьянского городского округа, сформированное видение образа будущего территории и сформулированная цель Стратегии Невьянского городского округа позволяют выдвинуть основные стратегические инициативы и проекты, которые смогут реализовать стратегические приоритеты развития территории.

Это направления развития, двигаясь по которым территория сможет выполнить намеченную цель Стратегии Невьянского городского округа. По каждому из стратегических направлений формулируются основные задачи, на решение которых они ориентированы, индикаторы, которые позволяют «измерить» успешность выполнения Стратегии Невьянского городского округа, а также предлагаются конкретные мероприятия в форме приоритетных проектов социально-экономического развития – стратегических инициатив и проектов.

Стратегические направления не охватывают абсолютно все сферы жизнедеятельности территории. Они указывают на главное – на наиболее актуальные сферы развития городского округа, способствующие достижению стратегической цели, запускающие механизмы реализации стратегических приоритетов. Стратегические направления не являются автономными, независимыми друг от друга, а тесно переплетаются – это единый комплекс действий, ориентированный на реализацию стратегической цели. Реализация мероприятий по каждому из направлений затрагивает и другие направления, и естественно, что и задачи многих стратегических направлений совпадают.

Стратегические приоритеты синхронизированы со стратегическими приоритетами Стратегии развития социально-экономического развития Свердловской области на 2016-2030 годы и «Пятилетки развития» Свердловской области на 2017-2021 годы.

В связи с этим они коррелируются с пятью основными приоритетами «Пятилетки развития»:

Сохранение и развитие человеческого потенциала;
Развитие экономики округа;
Комфортная среда проживания;
Развитие малого и среднего бизнеса;
Развитие гражданского общества и местного самоуправления.

Схема стратегических направлений развития Невьянского городского округа представлена в приложении № 15.

СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ИНИЦИАТИВЫ В ОБЛАСТИ СОХРАНЕНИЯ И РАЗВИТИЯ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА

Основным стратегическим ресурсом Невьянского городского округа является человеческий потенциал, а рост численности населения – не только основное условие, но и ключевой индикатор социально-экономического развития Невьянского городского округа.

На протяжении нескольких лет продолжается тенденция ежегодного снижения численности населения. Сокращение численности населения обусловлено ее естественной убылью, поскольку уровень смертности превышает уровень рождаемости, увеличивается миграционный отток.

В ближайшие 10-15 лет в Невьянском городском округе сохраняется риск ухудшения демографической ситуации.

Основные тенденции демографического развития в долгосрочной перспективе соответствуют общероссийским тенденциям развития, среди которых:

- более позднее вступление в брак, которое приводит к сдвигу деторождения на более поздний возраст и "постарению" материнства;

- сокращение численности населения в трудоспособном возрасте и рост численности населения старше трудоспособного возраста;

- одновременно с сокращением трудоспособного населения сокращается население репродуктивно активных возрастов, что в перспективе приведет к сокращению числа родившихся даже в условиях сохранения высоких показателей интенсивности деторождений.

Демографические факторы напрямую будут влиять на развитие социальных и экономических процессов в обществе.

Основной целью политики в сфере демографии является увеличение рождаемости и снижения смертности населения, что позволит снизить темпы уменьшения численности постоянного населения городского округа.

ЦЕЛЕВОЙ ВЕКТОР – сбережение и развитие человеческого потенциала.

ЦЕЛЬ – создание условий для повышения качества жизни и уровня человеческого потенциала.

ПОДЦЕЛИ:

увеличение продолжительности активной жизни населения;
формирование единого образовательного пространства Невьянского городского округа;
сохранение и развитие сферы культуры, повышение интеллектуального и культурного развития граждан;
создание условий, обеспечивающих населению Невьянского городского округа возможность систематически заниматься физической культурой и массовым спортом, вести здоровый образ жизни;
создание возможностей для роста и наращивания потенциала молодежи, вовлечение молодежи в социально-экономическое развитие Невьянского городского округа;
повышение качества жизни, уровня социальной защищенности, жизненной активности и социальной ответственности граждан.

ЗАДАЧИ:

улучшение здоровья жителей Невьянского городского округа, усиление профилактической работы через формирование системы доступной медицинской помощи, объемы, виды и качество которой должны соответствовать уровню заболеваемости и потребности населения, передовым достижениям медицинской науки;
развитие непрерывного и мобильного образования, интегрированного в российское и мировое информационное и образовательное пространство, повышение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного развития экономики, современным потребностям общества и каждого гражданина;
повышение качества культурного обслуживания населения Невьянского городского округа, доступности к культурным ценностям региона и страны, внедрение современных технологий в культурно-творческую деятельность, формирование нравственной культуры граждан в соответствии с национальными и общекультурными ценностями;
обеспечение доступности занятий физической культурой и спортом для всех граждан, повышение конкурентоспособности спорта высших достижений, развитие спортивной инфраструктуры;
развитие условий для активного самоопределения и самореализации молодежи как носителя инновационных возможностей; формирование системы жизненных ценностей и моделей поведения, способствующих здоровому образу жизни, укрепление института семьи;
создание условий для самообеспечения гражданами своей жизнедеятельности, повышение уровня доверия граждан к муниципальным органам власти, обеспечение гарантированного уровня информационной открытости органов в сфере социальной защиты населения и равный доступ к социальным услугам всех жителей.

СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ВИДЕНИЕ БУДУЩЕГО:

Создание условий для развития способностей каждого человека, включающих возможность получения качественного непрерывного индивидуализированного образования, доступной и эффективной медицинской помощи, доступа к культурным ценностям, удовлетворения его стремления к здоровому образу жизни позволит:

преодолеть возможные негативные демографические тенденции, стабилизировать численность населения, сгладить негативную тенденцию снижения рождаемости, снизить показатели смертности, увеличить продолжительность жизни граждан городского округа;

увеличить долю социально и профессионально активного среднего класса среди населения городского округа;

обеспечить ускоренное развитие человеческого потенциала на основе повышения качества жизни населения городского округа.

СИЛЬНЫЕ СТОРОНЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА:

В сфере здравоохранения:

наличие значительно обновленной базы медицинского оборудования учреждения здравоохранения Невьянского городского округа способствует дальнейшему развитию диагностики и лечения;
строительство и открытие модульных фельдшерских пунктов в сельских населенных пунктах способствует обеспечению шаговой доступности первичной и скорой медицинской помощи населению;
достижение положительной динамики и стабилизации некоторых показателей здоровья: младенческой и материнской смертности, смертности в трудоспособном возрасте, заболеваемости и летальности от травматизма, заболеваемости инфарктом миокарда.

В сфере образования:

разветвленная сеть учреждений образования (дошкольное, общее, дополнительное образование детей, начальное профессиональное, среднее профессиональное);
образовательные программы для учреждений образования разных типов и видов с различными сроками и формами обучения и планируемым уровнем образования;
высокий уровень мотивации всех групп населения на получение качественного образования;
налаженное взаимодействие с социальными партнерами;
функционирование эффективной системы контроля за состоянием системы образования через лицензирование, аттестацию и государственную аккредитацию образовательных учреждений.

В сфере культуры:

мощный культурный потенциал, обусловленный богатыми традициями, развитой сетью культурных учреждений, укомплектованных квалифицированными кадрами;
высокий уровень культурных потребностей граждан;
насыщенность городского округа уникальными коллекциями, артефактами, культурными событиями, музеями, издательствами СМИ, расширяющих спектр предлагаемых услуг населению.

В сфере физической культуры и спорта:

стабильный долговременный рост показателей развития физической культуры и спорта;
емкий внутренний потребительский рынок, наличие платежеспособного внутреннего спроса на физкультурно-оздоровительные услуги у населения города;
диверсификация спортивных организаций, расширение спектра предлагаемых жителям города спортивных и физкультурно-оздоровительных услуг;
насыщенность городского пространства спортивными соревнованиями и физкультурно-оздоровительными мероприятиями.

В сфере молодежной политики:

муниципальная политика по поддержке сферы молодежной политики;
значительный интеллектуальный, творческий и человеческий потенциал молодежи Невьянского городского округа – мобильность, инициативность, восприимчивость к инновационным изменениям, новым технологиям, способность противодействовать негативным вызовам;
наличие сети учреждений по работе с молодежью, включая учреждения дополнительного образования, обладающих материальной базой, кадровым потенциалом, традициями и стремлением к инновациям;
наличие ярких примеров молодежной инициативы: молодежь и молодежные объединения различных направленностей получают поддержку муниципальной власти, претворяют в жизнь свои проекты;
проведение крупномасштабных молодежных мероприятий, праздников, акций, что свидетельствует об успешном социокультурном и социально-экономическом развитии округа.

В социальной сфере:

развитие социальной политики, государственных учреждений системы социального обслуживания населения;
сложившаяся система формирования в городе доступной среды жизнедеятельности, нацеленная на включение в общественную жизнь лиц с ограниченными возможностями;
реализация муниципальных программ, направленных на решение социальных проблем населения Невьянского городского округа.

СЛАБЫЕ СТОРОНЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА:

В сфере здравоохранения:

- дефицит профессиональных медицинских кадров, в первую очередь, в первичном звене, низкий уровень профессиональной ориентации выпускников медицинской академии на работу в муниципальных учреждениях здравоохранения, что не обеспечивает заменимость кадров;

- изменение возрастной структуры населения в сторону увеличения доли лиц старших возрастных групп;

- высокий уровень заболеваемости социально значимыми болезнями: наркоманией, туберкулезом, гепатитом B, ВИЧ/СПИДом.

В сфере образования:

старение педагогических кадров;
наличие физически изношенных зданий и сооружений образовательных учреждений;
рост числа детей с ограниченными возможностями здоровья, требующих специальных методик развития и условий обучения, в том числе профессионального;
недостаточная обеспеченность ресурсами (кадровыми, материально-техническими) для раннего развития детей (до 3-х лет), дошкольного образования и социальной услуги присмотра в условиях дошкольного образовательного учреждения.

В сфере культуры:

рост числа платных услуг и их удорожание;
отсутствие гибких механизмов привлечения инвестиций в городскую культуру, ее функционирование в условиях дефицитного финансирования;
возрастание пассивных потребительских и сокращение активных творческих форм досуга;
наличие физически и морально изношенных основных фондов учреждений культуры.

В сфере физической культуры и спорта:

наличие физически и морально изношенных основных фондов учреждений отрасли;
низкая пропускная способность спортивных сооружений, недостаточная обеспеченность спортивными объектами для занятия различными видами спорта;
рост числа и увеличение стоимости платных услуг, обусловленные коммерциализацией отрасли, сокращением финансирования со стороны бизнес-сообщества города, при стабильном, но недостаточном муниципальном финансировании;
низкий уровень оплаты труда и, как следствие, - дефицит и старение тренерско-преподавательского состава, миграция лучших специалистов в другие регионы;
слабая социальная защищенность, а также отток высококвалифицированных спортсменов.

В сфере молодежной политики:

нехватка рабочих мест для молодых специалистов;
недостаточный уровень профориентации и предпринимательской активности молодежи;
несоответствие потребностям округа жизненных установок молодежи на здоровый образ жизни, рождение детей, продолжение рода, создание семьи;
недостаточный интерес молодежи к участию в общественно-политической жизни общества.

В сфере социальной защиты:

устойчивая тенденция старения населения, сокращение количества детей и подростков, рост доли населения нетрудоспособного возраста;
стабильно малый размер семьи, не обеспечивающий простого замещения поколений;
распространение наркомании и иных зависимостей, рост числа инфицированных вирусом иммунодефицита человека.

ВОЗМОЖНОСТИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА:

становление новых механизмов частно-государственного партнерства в сфере культуры, здравоохранения, образования, физкультуры и спорта;
участие в федеральных и областных проектах и программах социальной направленности;
разработка на уровне органов местного самоуправления основополагающих документов, направленных на минимизацию факторов негативного влияния на личность, формирование у жителей городского округа стремления к здоровому образу жизни, повышение социальной активности молодежи; развитие сотрудничества с российскими городами и иностранными государствами в социокультурной сфере по обмену опытом;
формирование положительного имиджа здравоохранения и образования;
развитие зимних видов спорта, которому способствует континентальный климат с холодной и продолжительной зимой;
продвижение опыта внедрения системы непрерывного образования.

МЕТОДЫ РЕШЕНИЯ СТРАТЕГИЧЕСКИХ ЗАДАЧ:

Механизмом решения стратегических задач являются стратегические программы, содержание которых отражает этапы, конкретные мероприятия, сроки, финансовые механизмы реализации стратегических направлений.

Разработка, принятие и реализация стратегических программ предполагает процесс взаимодействия всех ветвей власти, а также взаимодействие инвесторов и самого населения городского округа.

Комплекс стратегических программ этого направления включает шесть программ, в которых рассматриваются пути повышения уровня медицинского обслуживания населения, дошкольного, общего и профессионального образования, физической культуры и спорта, культуры и искусства, комфортности социальной среды:

Здоровый город;
Образование – основа развития, залог успеха;
Город культуры и искусства;
Спортивный город;
Поддержка талантливой и творческой молодежи.
Город комфортной социальной среды.

ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ:

Сохранение и динамическое развитие человеческого потенциала на основе создания условий для развития способностей каждого человека, повышения качества и условий жизни граждан. Укрепление имиджа конкурентоспособности города на основе развития системы высококачественного социокультурного сервиса (образование, здравоохранения, культуры, спорта).

К ожидаемым результатам относятся:

увеличение ожидаемой продолжительности жизни до 72 лет;
снижение смертности от всех причин до 16,4 промилле;
увеличение доли детей в возрасте от 1,5 до 7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и услугу по их содержанию в муниципальных образовательных организациях до 100 %;
увеличение доли учащихся общеобразовательных организаций, обучающихся в одну смену до 100 % в 2025 году;
увеличение доли населения, занимающегося физической культурой и спортом до 55 %;
увеличение удельного веса населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях до 925 %;
повышение доли жителей, регулярно занимающихся физической культурой и спортом с 24,5 до 40 процентов от общей численности населения;
создание безбарьерной среды для людей с ограниченными возможностями объектов социальной инфраструктуры;
повышение степени удовлетворенности населения качеством дошкольного, школьного и дополнительного образования, уровнем спортивных и культурно-массовых мероприятий до 90 %.

Ожидаемая динамика основных целевых показателей стратегического направления «Сохранение и развитие человеческого потенциала» представлена в приложении № 16.

СТРАТЕГИЧЕСКАЯ ПРОГРАММА «ЗДОРОВЫЙ ГОРОД»

Показатели здоровья населения принято считать одним из основных критериев качества жизни. Приоритетом государственной политики является сохранение и укрепление здоровья населения на основе формирования здорового образа жизни и повышения доступности и качества медицинской помощи.

В настоящее время важнейшее значение приобретает задача сохранения положительных тенденций в развитии человеческого потенциала (его здоровья, высокой физической и умственной работоспособности).

Развитие здравоохранения на долгосрочный период будет осуществляться в условиях неблагоприятной демографической ситуации, в период увеличения доли населения старше трудоспособного возраста, и должно быть ориентировано на создание эффективной системы, способной обеспечить население своевременными профилактическими мероприятиями, доступной и качественной медицинской помощью.

Эффективное функционирование системы здравоохранения городского округа определяется следующими системообразующими факторами:

формированием у населения ответственного отношения к своему здоровью;
совершенствованием организационной системы, позволяющей обеспечить оказание доступной и качественной медицинской помощи жителям городского округа в рамках Программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;
развитием инфраструктуры и ресурсного обеспечения здравоохранения, включающего финансовое, материально-техническое и технологическое оснащение лечебно-профилактических учреждений на основе инновационных подходов и принципа стандартизации;
наличием достаточного количества квалифицированных медицинских кадров, способных решать задачи, поставленные перед здравоохранением городского округа.

Одним из показателей качества жизни является продолжительность жизни населения. Средняя продолжительность жизни в 2016 году составила 66,3 года (по Свердловской области – 70,5 лет).

Реализация позитивной идеологической политики, формирование основ здорового образа жизни и профилактика заболеваний, связанных со стрессом, нерациональным питанием и вредными привычками (курение, алкоголизм, наркомания), недостатками воспитания и низкой культурой личной гигиены, формирование приоритета здорового образа жизни и устойчивых духовно-нравственных ценностей в комплексе позволят обеспечить базу для сохранения и укрепления здоровья населения Невьянского городского округа.

ЦЕЛЕВОЙ ВЕКТОР ПРОГРАММЫ – увеличение продолжительности активной жизни населения за счет профилактики социально-опасных заболеваний и формирования здорового образа жизни.

ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ:

создание условий для оказания медицинской помощи населению в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и законом субъекта Российской Федерации в пределах полномочий, установленных Федеральным законом РФ от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
информирование населения, в том числе через средства массовой информации, о возможности распространения социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, на территории муниципального образования, осуществляемое на основе ежегодных статистических данных, а также информирование об угрозе возникновения и о возникновении эпидемий в соответствии с законом субъекта Российской Федерации;
реализация на территории муниципального образования мероприятий по профилактике заболеваний и формированию здорового образа жизни;
создание благоприятных условий в целях привлечения медицинских работников и фармацевтических работников для работы в медицинских организациях в соответствии с Федеральным законом РФ от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

АНАЛИЗ ИСХОДНОЙ СИТУАЦИИ:

Учреждения здравоохранения, расположенные на территории Невьянского городского округа, являются составной частью региональной трехуровневой системы здравоохранения Свердловской области.

По этой системе ГБУЗ СО «Невьянская ЦРБ» оказывает медицинскую помощь 1-го уровня. Это первичная медико-санитарная помощь, осуществляемая в учреждениях здравоохранения первичного звена. Основные задачи первичной медико-санитарной помощи – обеспечение населения доступной качественной медицинской помощью, организация динамичного наблюдения населения с хроническими заболеваниями, профилактика социально-значимых болезней.

Анализ статистических показателей, характеризующих медико-демографическую ситуацию за период с 2000 по 2016 год, свидетельствуют о неблагоприятных демографических процессах на территории Невьянского городского округа (демографические показатели Невьянского городского округа приведены в приложении № 3).

Так, отмечается:

естественная убыль населения на территории характерна во все годы;
уровень рождаемости не обеспечивает простого воспроизводства населения на территории;
отсутствует значимый рост рождаемости.

Показатель рождаемости в 2016 году составил – 12,8 промилле (на 1000 населения), родилось 535 человек, что ниже на 7,9 % от уровня прошлого года (в 2015 году родилось – 586 (13,9 промилле) и на 7,2 % ниже среднеобластного показателя за 2016 год (13,8 промилле).

Показатель общей смертности населения выше на 1,2 % от уровня прошлого года, составил – 16,5 промилле (на 1000 населения) (в 2015 году – 16,3 промилле) и ниже среднеобластного показателя за 2016 год (14,0 промилле).

Динамика основных показателей причин смертности:

Наименование показателя	Ед. изм.	2014		2015		2016
смертность от сердечно-сосудистых заболеваний	кол-во чел. на 100 000 населения	267,0	631,6	309,0	730,9	352,0	841,5
в.т.ч. от инфаркта миокарда	кол-во чел. на 100 000 населения	14,0	33,1	11,0	26 ,0	9,0	21,5
от ОНМК	кол-во чел. на 100 000 населения	35,0	82,7	69,0	163,2	87,0	207,9
от онкологических заболеваний	кол-во чел. на 100 000 населения	60,0	141,9	82,0	193,9	69,0	164,9
внешние причины	кол-во чел. на 100 000 населения	64,0	151,3	65,0	153,8	70,0	167,3
в.т.ч. ДТП	кол-во чел. на 100 000 населения	11,0	26,2	7,0	16,5	5,0	11,9
отравлений	кол-во чел. на 100 000 населения	9,0	26,0	19,0	44,9	12,0	28,6

В структуре причин общей смертности населения главная – болезни системы кровообращения – 49,7 % (352 случая), в 2015 году – 46,6 % (309 случаев). На втором месте – онкологические болезни или новообразования – 69 случаев (9,7 %), в 2015 году – 82 случая (12,3 %).

В течение многих лет в Невьянском городском округе отсутствует материнская смертность.

Коэффициент младенческой смертности держится на уровне 6 % (областной показатель 9,6 на 1000 родившихся живыми).

В 2016 году заметно выросла первичная и общая заболеваемость. Одна из причин – повышение выявляемости, что связано с проведением диспансеризации взрослого и детского населения. Диспансеризация позволяет выявлять заболевания на начальной стадии их развития, что служит предпосылкой успешного лечения. Ежегодно проводится дополнительная диспансеризация взрослого населения.

Итоги диспансеризации:

Наименование показателя	Ед. изм.	2014	2015	2016
Абсолютное количество лиц полностью завершивших диспансеризацию определенных групп взрослого населения	чел.	7387	7175	6560
Процент выполнения годового плана диспансеризации определенных групп взрослого населения	%	95,0%	95,7%	91,5%
Распределение прошедших диспансеризацию граждан по группам состояния здоровья:
I группа (человек/процентов от прошедших диспансеризацию)	чел./%	-	3726/ 51,9%	2850/ 43,5%
II группа (человек/процентов от прошедших диспансеризацию)	чел./%	-	409/ 5,7%	392/ 5,9%
III группа (человек/процентов от прошедших диспансеризацию)	чел./%	-	3040	3318/ 50,6%

Из года в год растет количество граждан, состоящих на диспансерном учете.

Всего состоит на диспансерном учете в ЦРБ – 17 933 чел. (42,4 % от всего населения), в 2015 году – 15 210 (36,4 %).

Ежегодно проводится дополнительная диспансеризация взрослого населения. Проведена дополнительная диспансеризация взрослого населения на 91,5 % (всего осмотрено 6 560 чел.).

Уровень первичной заболеваемости на территории Невьянского городского округа в 2016 году составил 44,4 % (28 033 случаев) от всех зарегистрированных (63 166 случаев), в 2015 году составил 44,6 % (24 578 случаев) от всех зарегистрированных (55 078 случаев).

Заболеваемость населения:

Наименование показателя	Ед. изм.	2014	2015	2016
Общая заболеваемость всего населения, в том числе:	кол-во чел. на 100 000 населения	1008,0	1283,7	1469,2
детей 0-14 лет	кол-во чел. на 100 000 населения	1203,0	1503,0	1787,2
подростков 15-17 лет	кол-во чел. на 100 000 населения	1334,2	1817,0	2070,2
взрослых	кол-во чел. на 100 000 населения	950,2	1211,4	1000,0
Первичная заболеваемость всего населения, в том числе:	кол-во чел. на 100 000 населения	475,1	581,4	663,0
детей 0-14 лет	кол-во чел. на 100 000 населения	820,6	917,0	1051,9
подростков 15-17 лет	кол-во чел. на 100 000 населения	687,4	983,9	1108,6
взрослых	кол-во чел. на 100 000 населения	385,7	487,4	554,8

Структура общей заболеваемости:

Первое место – болезни органов дыхания – 26,3 %, в 2015 году – 24,5 %, в 2014 году – 25,0 %,

второе место – болезни органов кровообращения – 22,1 %, в 2015 году – 21,7 %, в 2014 – 22,8 %,

третье место – болезни глаз – 6,5 %, в 2015 году – 6,2 %.

Структура первичной заболеваемости:

Первое место – болезни органов дыхания в 2016 году – 47,9 %, в 2015 году – 44,6 %, 2014 году – 43,6 %.

второе место – болезни системы кровообращения – в 2016 году – 6,6 %, в 2015 году – 6,6 %, в 2014 году – 6,7 %.

третье место – травмы и отравления в 2016 году – 6,3 %, в 2015 году – 8,4 %, в 2014 году – 6 %.

Структура первичной заболеваемости социально значимыми болезнями:

Количество заболевших 100 тыс. населения	2014	2015	2016
Туберкулез	63,9	94,6	66,2
Новообразования	272,0	447,0	392,1
Психические расстройства	369,0	224,7	174,5
Наркологические заболевания	167,9	215,3	160,1
Сифилис	26,0	7,1	9,5
ВИЧ/СПИД	104,4	111,2	107,5
Гепатиты В и С	7,1	2,3	0
Болезни, характеризующиеся повышенным АД	480,2	579,5	721,9
Сахарный диабет	617,4	411,6	497,2

Наблюдается снижение заболеваемости в 2016 году практически по всем заболеваниям. Добиться определенных успехов в этой области позволила реализация мероприятий подпрограммы «Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни» программы «Новое качество жизни жителей Невьянского городского округа до 2021 года», утвержденной постановлением администрации Невьянского городского округа от 20.10.2014 № 2553-п.

Для оказания неотложной помощи населению Невьянского городского округа в городе Невьянске функционирует станция скорой медицинской помощи. Жители городского округа обеспечены скорой медицинской помощью в полной мере, но следует отметить, что в зону обслуживания с 20-минутной доступностью при средней скорости движения 60 км/ч входят не все населенные пункты Невьянского городского округа.

Важнейшим сектором в системе здравоохранения является амбулаторно-поликлиническая служба, от состояния которой зависят эффективность и качество деятельности всей отрасли, а также решение многих медико-социальных проблем. Амбулаторно-поликлиническую помощь оказывают: поликлиника взрослая на 470 посещений, детская поликлиника на 350 посещений, женская консультация на 70 посещений в смену, приемное отделение (в вечернее и ночное время, в выходные и праздничные дни), противотуберкулезный кабинет, 7 общих врачебных практик, 16 фельдшерских пунктов.

5 фельдшерский пунктов (ФП) (31 %) – год постройки до 1917 года (д. В-Таволги, с. Кунара, д. Сербишино, с. Шурала, п. Таватуй), 1ФП – 1925 год (с. Таватуй). Только 4 ФП имеют централизованное отопление, водоснабжение, канализацию. В связи с вышеизложенным, имеется острая необходимость в улучшении условий размещения ФП.

Доступность медицинской помощи определяется наличием и уровнем квалификации медицинских кадров.

Обеспеченность врачами в ЦРБ за 2016 год составила 18,9 на
10 тыс. населения, физических лиц – 79 чел.; 35,5 % составляют врачи пенсионного возраста. Обеспеченность по Горнозаводскому округу (далее ГЗУО) – 20,5; по области – 35,2 на 10 тыс. населения. В связи с низкой укомплектованностью врачебными кадрами очень сложно обеспечивать круглосуточную работу стационаров.

Обеспеченность средними медицинскими работниками – 71,2 на 10 тыс. населения, физических лиц – 301 чел., 29,6 % – пенсионного возраста. Обеспеченность по ГЗУО – 70,1; по области – 93,8 на 10 тыс. населения.

Динамика показателей по здравоохранению:

Наименование показателя	2011	2012	2013	2014	2015	2016
Уровень обеспеченности врачами всех специальностей на 10000 человек населения	20,1	19,6	19,4	19,2	19,2	18,9
Число общих врачебных практик на 10000 человек населения	7	7	7	7	7	7
Число больничных учреждений	1	1	1	1	1	1
Обеспечение койко-мест на 10000 человек	50,2	49,8	45,0	42,1	40,5	37,0
Число фельдшерско-акушерских пунктов	16	16	16	16	16	15

Администрация ЦРБ продолжает заниматься решением кадровых вопросов. Всего по целевому направлению обучается в Уральской государственной медицинской академии 13 чел.

ПРОГРАММНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ:

повышение мотивации населения, направленной на ответственное отношение к своему здоровью, для чего планируется:
активизация санитарно-просветительной работы среди населения (с широким привлечением СМИ) в целях формирования у граждан потребности заботиться о собственном здоровье, убеждения в необходимости ранней диагностики злокачественных новообразований и их излечимости; о ситуации с распространением ВИЧ-инфекции и наркомании и других социально-опасных заболеваниях, и мерах по их профилактике,
дальнейшая работа «Школ здоровья»,
проведение массовых акций, посвященных здоровому образу жизни;
профилактика сердечно-сосудистых, онкологических, травматологических, инфекционных и социально обусловленных заболеваний (ВИЧ-инфекция, туберкулез, гепатит, инфекции, передающиеся половым путем, наркомания), которая предполагает:
организацию и проведение периодических профилактических осмотров в группах риска, дополнительной диспансеризации, углубленных периодических осмотров,
дальнейшего внедрения межведомственного подхода к профилактике травматизма (сотрудничество с Государственной инспекцией безопасности дорожного движения, службами жилищно-коммунального хозяйства, системой социального обеспечения и др.),
работу по повышению онконастороженности населения,
разработку мер первичной профилактики ВИЧ, туберкулеза, наркомании, кожвензаболеваний, межведомственное взаимодействие по ограничению распространения заболеваний данной группы,
повышение санитарной культуры населения;
формирование эффективной технологической модели организации медицинской помощи населению;
повышение статуса врача и среднего медицинского персонала, социальная поддержка работников учреждений здравоохранения.

ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ:

1) увеличение средней продолжительность жизни до 68,3 лет к 2021 году и до 72 лет в 2035 году;

2) сохранение уровня материнской смертности на территории на нулевых показателях до 2035 года;

3) снижение уровня младенческой смертности с 5,9 случая (на 1000 родившихся живыми) в 2016 году до 4,5 случая (на 1000 родившихся живыми) в 2035 году;

4) снижение уровня смертности населения от болезней системы кровообращения с 841,5 случая (на 100 тысяч населения) в 2016 году до 730,0 случаев (на 100 тысяч населения) к 2030 году;

5) снижение уровня смертности населения от новообразований, в том числе от злокачественных, с 164,9 случая (на 100 тысяч населения) в 2016 году до 148 случаев (на 100 тысяч населения) к 2030 году;

6) увеличение доли населения, для которого выполняются стандарты доступности первичной и скорой медицинской помощи, до 100 % к 2021 году.

СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ПРОЕКТЫ:

Доступность медицинской помощи
Стоп ВИЧ и туберкулез
Профилактика заболеваемости и здоровый образ жизни – путь к долголетию
Обеспечение здравоохранения квалифицированными специалистами

СТРАТЕГИЧЕСКАЯ ПРОГРАММА «ОБРАЗОВАНИЕ – основа развития, залог успеха»

Вопрос о качестве образования и образовательной деятельности является приоритетным во всех доктринах и концепциях образования.

В общегосударственном плане новое качество образования – это его соответствие современным жизненным потребностям развития страны. Поэтому неизбежный новый этап модернизации профессионального образования должен обеспечить соответствие потребностям новой инновационной экономики всей системы профессионального образования.

В педагогическом плане – это ориентация образования не столько на усвоение обучающимися определенной суммы знаний, сколько на приобретение востребованных компетенций, в первую очередь, способности самостоятельно добывать и применять знания, а также использовать умения, навыки и личностные качества в профессиональной деятельности в условиях инновационной экономики, а значит при решении нестандартных задач.

Это обуславливает необходимость универсализации и интеграции, изменений направлений профессионального образования, подготовки, переподготовки и повышения квалификации в аспекте новых требований к содержанию профобразования.

ЦЕЛЕВОЙ ВЕКТОР ПРОГРАММЫ – формирование единого образовательного пространства Невьянского городского округа, гарантирующего вариативность и многообразие содержания и форм образования, которое обеспечит доступность непрерывного повышения человеком собственного образовательного уровня в соответствии с изменением его возрастных потребностей.

ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ:

организация непрерывного и мобильного образования, отвечающего запросам всех сфер экономики городского округа и социокультурных сфер жизни, которая предполагает:
создание в дошкольных образовательных учреждениях условий для осуществления деятельности в формах, учитывающих особенности соответствующей возрастной группы,
создание условий для успешного освоения основных образовательных программ общего образования, в том числе в электронной форме,
создание в муниципальных образовательных учреждениях необходимых условий для получения качественного образования детьми с ограниченными возможностями здоровья, детьми-инвалидами, в том числе посредством организации инклюзивного образования;
обеспечение соответствия состояния зданий и помещений муниципальных образовательных организаций требованиям пожарной безопасности и санитарного законодательства;
развитие условий для выявления и поддержки одаренных детей и талантливой молодежи в целях адаптации к жизни в обществе и обеспечения гарантии их жизненного успеха, обеспечение удовлетворения спроса на услуги дополнительного образования детей;
обеспечение взаимодействия учреждения среднего профессионального образования с предприятиями и организациями различных форм собственности для формирования заказа на подготовку кадров в соответствии с прогнозами предприятий, а также с учетом перспективного планирования, касающегося внедрения новых технологий и новых потребностей в среднесрочной и долгосрочной перспективах;
инновационное развитие системы образования городского округа, обеспечивающее ее интеграцию в региональное и российское информационное и образовательное пространство, повышение уровня профессионализма педагогических работников;
совершенствование форм организации отдыха и оздоровления детей.

АНАЛИЗ ИСХОДНОЙ СИТУАЦИИ:

Основные направления совершенствования системы образования в направлении развития содержания образования и образовательной среды определяются внедрением в образовательный процесс Федеральных государственных образовательных стандартов дошкольного и общего образования, а так же Федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования обучающихся с ограниченными возможностями здоровья и Федерального государственного образовательного стандарта образования обучающихся с умственной отсталостью.

На 01.01.2017 общее количество детей на территории Невьянского городского округа составляет 4 723 человека, в том числе в возрасте от 3 до 7 лет – 3001 человек. При этом, на территории Невьянского городского округа функционирует 10 муниципальных дошкольных образовательных учреждений с числом мест для детей дошкольного в возрасте от 0 до 7 лет 2 749, в том числе для детей в возрасте от 3 до 7 лет 2 278, из них 1 360 мест на территории города Невьянска. Исходя из данных показателей, по состоянию на 01.05.2017 очередь на получение места в муниципальном дошкольном образовательном учреждении для детей в возрасте от 0 до 7 лет составляла 1 148 человек. Плановый прием детей в дошкольные образовательные организации в 2017-2018 учебный год по городу Невьянску составит 257 человек. Таким образом, с учетом роста численности детского населения, а также, беря в расчет, наличие ветхих зданий детских садов в перспективе трех-пяти лет прогнозируется возможное возникновение дефицита мест в дошкольных образовательных учреждениях для детей в возрасте от 3 до 7 лет. Кроме того, на сегодняшний день острая потребность в местах в детских садах для детей в возрасте от 1 года до 3 лет ощущается среди социально не защищенных слоев населения: матери, воспитывающие детей в не полных семьях, многодетные семьи и другие.

Вместе с тем, при строительстве в городе Невьянске детского сада на 300 мест по ул. Коллективной, введенного в эксплуатацию в 2014 году, были перспективно созданы все необходимые технические условия для строительства еще одного детского сада на 150 мест. В том числе: выполнены работы по подводящему газопроводу к автономной котельной детского сада, мощность которой рассчитана на два корпуса; проложены наружные сети канализации до территории, предусмотренной для строительства детских садов, сооружена канализационная насосная станция; введены в эксплуатацию водозаборные сооружения по организации хозяйственно-питьевого и противопожарного водоснабжения, рассчитанные по мощности на два корпуса детских садов; выполнена реконструкция подъездной дороги с тротуарами и остановочными комплексами, предусмотрены маршруты движения рейсовых автобусов до здания нового детского сада.

Таким образом, наличие инфраструктурного инженерного обеспечения рядом с детским садом № 1 «Карусель» еще одного корпуса на 150 мест, позволит значительно удешевить стоимость строительных работ в расчете на одно вводимое место для нового детского сада.

Увеличение количества детей школьного возраста ежегодно все более остро ставит проблему дефицита мест в муниципальных общеобразовательных учреждениях города Невьянска.

Количество обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях

Учебный год	Количество обучающихся в МОУ Невьянского городского округа на 01 сентября	Из них:
Учебный год		обучается в начальной школе	обучается в основной школе	обучается в средней школе
2008-2009	3 906	1 580	1 868	458
2009-2010	4 103	1 679	1 995	429
2010-2011	4 152	1 749	1 922	481
2011-2012	4 387	1 904	1 994	489
2012-2013	4 444	1 966	1 987	491
2013-2014	4 507	1 932	2 101	474
2014-2015	4 527	1 952	2 155	420
2015-2016	4 662	1 985	2 282	395
2016-2017	4 767	2 057	2 309	401

Изучение демографической ситуации в Невьянском городском округе показывает, что на протяжении последних 6 лет происходит рост детского населения при снижении общего числа жителей округа, так на 01.01.2012 на 42 689 жителя округа приходилось 4 630 детей в возрасте от 7 до 17 лет. В последующие годы данные показатели выглядят следующим образом: 2013 год – на 42 406 жителей 4 675 детей, 2014 год – на 42 273 жителя 4 702 ребенка, 2015 год – на 42276 жителей 4816 детей, 2016 год – на 41830 жителей 4920 детей, на 01.01.2017 г. – на 41 451 жителя 5 104 ребенка. За последние шесть лет по возрастной категории от 7 до 17 лет произошел прирост населения на 474 человека.

При росте детского населения на территории Невьянского городского округа на протяжении нескольких десятков лет функционирует 13 муниципальных дневных общеобразовательных учреждений, емкость сети которых составляет 4 529 человек. Это предполагает, что данное количество обучающихся может быть принято в муниципальные общеобразовательные учреждения Невьянского городского округа единовременно в одну смену. При этом необходимо учитывать, что, исходя из специфики муниципального образования, из 4 529 мест – 2 200 мест (48,6 %) имеют школы, расположенные в городе Невьянске и 2 392 места (51,6 %) школы сельских населенных пунктов.

Вместе с тем, на 01.09.2016 всего в дневных общеобразовательных учреждениях Невьянского городского округа обучалось 4 592 человека, из них: 2 822 – в городе Невьянске, 1 770 – в сельской местности. Учитывая рост численности детей школьного возраста, а также наличие в образовательном процессе классов с наполняемостью менее 25 человек, в частности классов, обучающихся по адаптированным общеобразовательным программам для детей с ограниченными возможностями здоровья (задержка психического развития), в городе Невьянске ежегодно увеличивается численность детей, обучающихся во вторую смену. Так, на 01.09.2016 в муниципальных общеобразовательных учреждениях Невьянского городского округа во вторую смену обучалось 1 167 обучающихся, что составило 25,4 % от их общего количества. Из числа обучающихся во вторую смену 711 человек – это дети, обучающиеся на уровне начального общего образования, 416 человек – на уровне основного общего образования, 40 человек – на уровне среднего общего образования. При этом, применительно к населенным пунктам городского округа, ситуация характеризуется следующими показателями: в общеобразовательных учреждениях города Невьянска во вторую смену обучается 1 022 обучающихся и 145 обучающихся – в МАОУ СОШ п. Цементный. Таким образом, в 46 % муниципальных общеобразовательных учреждениях Невьянского городского округа учебные занятия проводятся в две смены, 87,6 % обучающихся во вторую смену – это дети города Невьянска. Прогнозирование развития данной ситуации показывает, что к 2019-2020 учебному году число обучающихся во вторую смену увеличится на 292 человека и составит 1 359 обучающихся.

Кроме того, развитие современных образовательных условий в системе общего образования Невьянского городского округа сталкивается еще с одной проблемой, состоящей в высокой, до 57 %, степени износа существующих зданий общеобразовательных школ. В частности, на территории города Невьянска находятся пять дневных школ. Из них МБОУ СОШ № 1 – 1905 года постройки, МАОУ СОШ № 2 – 1939 года, МБОУ СОШ № 3 – 1936 года, МБОУ СОШ № 4 – 1980 года, МБОУ СОШ № 5 – 1984 года постройки. Данное обстоятельство, в сочетании с приведенным выше фактором увеличивающейся двусменности учебных занятий, определяет ограниченность пространственных возможностей существующих школьных зданий для полноценной реализации Федеральных государственных образовательных стандартов различных уровней общего образования.

Таким образом, анализ ситуации, складывающейся в системе общего образования, показывает необходимость расширения имеющейся сети муниципальных общеобразовательных учреждений.

Кроме того, строительство одного нового общеобразовательного учреждения, с учетом роста детского населения на территории города Невьянска и, приведенной выше степени износа школьных зданий, диктует в среднесрочной перспективе потребность в строительстве еще одного нового школьного здания предположительно в центральной части города. Вместе с тем, удовлетворение данной потребности будет связано с необходимостью решить проблему выделения места для привязки данного строительства, что связано с плотной застроенностью центра города.

Задача обеспечения занятий молодежи физической культурой и спортом, направленная на формирование в молодежной среде ценностей здорового образа жизни, определяет необходимость обеспечения мероприятий по оборудованию спортивных площадок на территории общеобразовательных учреждений. Данное мероприятие продиктовано тем, что часть школ не имеют спортивных площадок, оборудованных в соответствии с требованиями надзорных органов и позволяющих заниматься физической культурой при сырой погоде и в зимнее время года. Общеобразовательные учреждения расположены в сельской местности, либо в городе, но на значительном удалении от спортивных сооружений других организаций. Таким образом, рассматривается необходимость строительства спортивной площадки на территории МОУ СОШ № 4 города Невьянска, в которой, кроме указанных выше, решаются задачи по развитию патриотического образования жителей Невьянского городского округа посредством развития кадетского движения. Кроме того, оборудование спортивной площадки на территории данного общеобразовательного учреждения обеспечит возможность привлечения к занятию физической культурой и спортом не только обучающихся, но и населения прилегающих территорий, обеспечит возможность использования площадки студентами ГБОУ СО «УрГЗК» (колледж расположен в 30 метрах от площадки).

Так же в систему мероприятий по развитию плоскостных спортивных сооружений предполагается включить несколько общеобразовательных школ, расположенных в сельской местности. Учитывая то, что школы на селе являются одним из основных центров социокультурного развития и то, что в современных условиях осуществления образовательной деятельности в общеобразовательных учреждениях, расположенных в крупных селах, обучаются дети из нескольких других сел, реализация данного мероприятия, кроме решения выше названных задач, позволит обеспечить формирование ценностей здорового образа жизни, организации свободного времени и в конечном итоге культурное развитие не только школьников, но и более взрослых жителей сел Невьянского городского округа.

При планировании решения данной проблемы особенно обращает на себя внимание первоочередная необходимость строительства спортивного зала в п. Аять по причине несоответствия имеющегося спортзала школы, расположенного в цокольном помещении жилого дома, санитарно-гигиеническим требованиям и наличием предписания органов Роспотребнадзора о запрещении использования имеющегося спортивного зала.

Анализ существующей сети учреждений дополнительного образования Невьянского городского округа и оказываемых ими услуг, в сочетании с изучением потребностей населения в сфере получения дополнительного образования, показывает, что при высоком проценте обучающихся, занятых освоением дополнительных общеразвивающих программ (73,3 %), существует не достаточное количество дополнительных общеобразовательных программ, направленных на удовлетворение потребностей подростков в техническом творчестве. На сегодняшний день одно из направлений технического творчества – робототехника, развивается в трех общеобразовательных учреждениях Невьянского городского округа. Вместе с тем, взятый в системе образования курс на развитие профессиональной ориентации обучающихся на технические профессии в рамках проекта «Уральская инженерная школа», показывает необходимость дальнейшего развития данного проекта в рамках дополнительного образования. Отсутствие возможности и необходимости перепрофилирования на техническое творчество имеющихся в городском округе учреждений дополнительного образования в силу востребованности и актуальности оказываемых ими услуг по спортивно-оздоровительному, духовно-нравственному, социальному направлениям развития личности, целесообразным является открытие в городе Невьянске еще одного учреждения дополнительного образования. Данное образовательное учреждение – предположительно Центр технического творчества детей и подростков – возьмет на себя функции по приобщению детей к научно-техническому творчеству и в конечном итоге профессиональной ориентации детей, склонных к данной деятельности, на инженерные и другие профессии, связанные с технической деятельностью.

Изучение проблем, связанных с профессиональным самоопределением выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений показало, что только третья часть выпускников школ считает, что получили знания о профессиях на профориентационных занятиях в общеобразовательных учреждениях и 9 % считают, что такие занятия оказали влияние на их выбор. При этом в системе образования Невьянского городского округа сформированы условия для профессиональной ориентации обучающихся на всех уровнях образования (дошкольном, начальной школы, основной школы, средней школы). В частности, в дошкольных образовательных учреждениях осуществляется деятельность по развитию склонностей и интересов детей в том числе в направлении совершенствования предметно-развивающей среды, в системе общего образования функционируют кружки и другие формы дополнительного образования, направленные на развитие технического творчества обучающихся, два общеобразовательных учреждения реализуют в рамках образовательных программ углубленное обучение учащихся по отдельным учебным предметам.

Вместе с тем, необходимо отметить проблемы, решение которых позволит сделать работу образовательных учреждений по профессиональной ориентации обучающихся системной и более эффективной. В частности, актуальной является необходимость выстраивания вертикали преемственного выявления и развития склонностей и интересов детей на всех уровнях образования. Развитие материально-технической базы, образовательной среды образовательных учреждений в направлении обеспечения широких условий для технического творчества обучающихся.

В направлении решения выявленных проблем предполагается актуализация и отработка форм и методов развития интересов и склонностей воспитанников в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях, развитие материально-технических условий для функционирования в муниципальных образовательных учреждениях Невьянского городского округа творческих объединений, нацеленных на занятия обучающихся техническими видами прикладного творчества. Вместе с тем, на договорной основе предполагается использование материально-технической базы Уральского горнозаводского училища имени Демидовых для проведения практической предпрофильной подготовки обучающихся выпускных классов основной школы. Данная деятельность будет проводиться в рамках областной программы «Уральская инженерная школа» и позволит систематизировать процесс профессиональной ориентации школьников.

Создание на базе ГБОУ СО «УрГЗК» «Уральской инженерной школы» стало важнейшим направлением работы по развитию кадрового потенциала Невьянского городского округа, ключевая идея которой заключается в построении системы непрерывного технического образования, включающей уровни общего, среднего профессионального, высшего и дополнительного профессионального образования. В рамках «Уральской инженерной школы» предусмотрено создание отраслевых кластерных центров компетенций, использующих международные стандарты WorldSkills.

Высказанная губернатором Свердловской области Е.В. Куйвашевым инициатива развития «Уральской инженерной школы» требует концептуального и программного оформления. Решающим фактором успешной реализации инициативы является построение системы непрерывного инженерного образования. Системы, которая включает образовательные программы различных уровней, созданные на общей методологической основе, мотивированных и профессиональных преподавателей, готовых к реализации таких программ, современную материальную базу образовательного процесса. Важнейшим условием создания системы является заинтересованное участие промышленных предприятий не только в образовательном процессе, но и в создании комфортных условий для эффективной работы молодых инженеров на производстве, обеспечение преемственности поколений инженерно- технических работников.

Программа «Уральская инженерная школа» на «пилотном» этапе предусматривает довузовскую подготовку школьников, в том числе развитие у детей раннего школьного возраста интереса к техническому образованию и инженерным дисциплинам. Реализация программы позволит уральским школьникам быстрее определиться, кем они хотят стать после школы, поскольку смогут заранее познакомиться с ведущими производствами Среднего Урала. Ранняя профессиональная ориентация – это серьезная основа для будущего самоопределения в выборе профессии и подготовки

Одним из направлений стратегического развития в области образования является создание на территории Невьянского городского округа образовательных межмуниципальных центров, позволяющих сэкономить денежные средства и повысить качество обучения. Примером таких межмуниципальных центров может стать ГБОУ СО «УрГЗК».

В Невьянском городском округе образовательная деятельность по дополнительной подготовке осуществляется в МАУ НГО «Центр творчества» и МБОУ СОШ № 3 НГО. В МАУ НГО «Центр творчества» реализуются дополнительные программы пяти направленностей: художественно-эстетической, культурологической, социально-педагогической, физкультурно-спортивной и научно-технической. Реализация ФГОС НОО осуществляется через внеурочную деятельность. Для организации внеурочной деятельности младших школьников модернизированы дополнительные общеобразовательные программы, которые охватывают шесть направлений внеурочной деятельности: научно-познавательное, спортивно-оздоровительное, художественно-эстетическое, духовно-нравственное, общественно-полезную и проектную деятельности. В МБОУ СОШ № 3, МАОУ СОШ № НГО реализуются программы дополнительного образования по направлению «робототехника»

В ГБОУ СО «УрГЗК» в единственном лице имеется возможность учащимся школ города приобрести практические навыки, освоить профессиональные компетенции по избранной рабочей профессии и в дальнейшем освоить профессии в системе профессионального образования.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что ГБОУ СО «УрГЗК» может развиваться как единый информационно-образовательный центр в условиях малого города.

Между тем и выпускники школ близлежащих городов делают свой выбор в пользу Уральского горнозаводского колледжа имени Демидовых

Иногородние обучающиеся:

Муниципальное образование	Количество обучающихся
Кировградский городской округ	49
Новоуральский городской округ	11
Городской округ Верхний Тагил	8

Так же в ГБОУ СО «УрГЗК» на основании Федерального закона РФ «Об образовании в Российской Федерации» от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ, лицензии на право ведения образовательной деятельности осуществляется обучение по программам профессиональной подготовки и программам повышения квалификации рабочих и служащих.

Стратегическим ядром политики в области профессионального образования должна стать актуализация образовательных программ, интенсификация и углубление практической составляющей обучения и обеспечение требуемого заказчиком качества подготовки выпускников.

Основным источником, обеспечивающим реализацию мероприятий по развитию образования на территории Невьянского городского округа, является муниципальная программа «Развитие системы образования в Невьянском городском округе до 2021 года», утвержденная постановлением администрации Невьянского городского округа от 24.10.2014 № 2636-п.

ПРОГРАММНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ:

развитие нормативно-правовой базы в части образовательного пространства Невьянского городского округа, создание условий для его модернизации, реструктуризации;
реконструкция и строительство новых зданий учреждений образования, техническое перевооружение (модернизация) учебной, материально-технической базы образовательных учреждений в соответствии с современными требованиями;
развитие единого информационного пространства образовательной системы города;
внедрение новых образовательных технологий, включая информационно-коммуникационные, обеспечивающих качество образования в соответствии с новыми государственными образовательными стандартами;
устойчивое развитие особых условий в муниципальных образовательных учреждениях городского округа для повышения адаптивности системы образования к уровням и особенностям развития и подготовки обучающихся (воспитанников);
переподготовка и повышение квалификации управленческого и педагогического состава системы образования;
развитие системы дополнительного образования детей;
развитие системы выявления и поддержки одаренных детей и талантливой молодежи;
укрепление связей учреждений профессионального образования с образовательными учреждениями и развитие сотрудничества с профессиональными учреждениями в рамках сетевого взаимодействия;
обновление содержания профессионального образования;
качественное изменение образовательной среды во взаимодействии с работодателями;
создание модели профориентационной работы на базе организации среднего профессионального образования с практической составляющей на предприятиях;
проведение информационной кампании по повышению имиджа среднего профессионального образования с практической составляющей на предприятиях;
сетевое взаимодействие объединений работодателей и ГБОУ СО «УрГЗК» в процессе формирования и реализации политики в сфере образования.

ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ:

обеспечение доли обучающихся, успешно окончивших основные общеобразовательные программы основного общего и среднего общего образования, на уровне не ниже 98 %;
увеличение доли общеобразовательных организаций, участвующих в независимой оценке качества работы государственных и муниципальных образовательных организаций, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования, до 100 %;
увеличение доли школьников Невьянского городского округа, участвующих в международных и всероссийских исследованиях качества общего образования до 10 % в 2035 году;
увеличение доли учащихся общеобразовательных организаций, обучающихся в одну смену до 100 % в 2025 году;
увеличение доли детей в возрасте от 5 до 18 лет, охваченных дополнительным образованием к 2021 году до 75%;
обеспечение удовлетворения спроса на услуги дополнительного образования детей в возрасте от 5 до 18 лет к 2021 году на уровне 100 %;
увеличение доли обучающихся, осваивающих дополнительные образовательные программы технической и естественно-научной направленности, от общей численности обучающихся, осваивающих программы дополнительного образования, не менее 25 % к 2025 году;
увеличение доли граждан Невьянского городского округа, удовлетворенных качеством дошкольного образования, от общей численности граждан, имеющих детей, посещающих дошкольные образовательные организации, до 80 %;
увеличение доли дошкольных образовательных организаций, сформировавших образовательную среду, способствующую развитию творческих способностей детей, позитивной социализации и личностного развития, формированию предпосылок учебной деятельности, до 100 %;
обеспечение удовлетворения спроса на устройство в дошкольные образовательные организации детей в возрасте от 3 до 7 лет на уровне 100 %;
достижение к 2021 году 100 % доступности дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет;
увеличение доли педагогических работников общеобразовательных организаций в возрасте до 35 лет от общего количества педагогических работников общеобразовательных организаций до 27 % в 2035 году;
увеличение доли педагогических работников общеобразовательных организаций, имеющих первую и высшую квалификационную категорию, от общего количества педагогических работников общеобразовательных организаций до 85 % в 2035 году;
увеличение доли образовательных организаций, реализующих образовательный процесс с применением дистанционных образовательных технологий до 33 % в 2035 году.

СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ПРОЕКТЫ:

Достойное образование невьянцам – расширение сети образовательных учреждений (дошкольных и общеобразовательных)
Путевка в жизнь – развитие системы дополнительного образования и профессиональной ориентации молодежи, в том числе через мероприятия в рамках проекта «Уральская Инженерная школа»
Все начинается с педагога – развитие кадрового потенциала муниципальных образовательных учреждений
Полноценный отдых – развитие системы отдыха и занятости детей

СТРАТЕГИЧЕСКАЯ ПРОГРАММА «ГОРОД КУЛЬТУРЫ И ИСКУССТВА»

Одним из основных критериев оценки привлекательности и конкурентоспособности Невьянского городского округа как с точки зрения качества жизни, так и экономических аспектов выступает уровень развития культуры и искусства.

Основными проблемами в этой сфере, кроме проблемы доступности культурно-досуговых услуг, является: отставание системы организации культурной деятельности от изменившихся характеристик социума; недостаточно организованная система мониторинга меняющихся потребностей городского и сельского сообществ; низкий уровень материально-технического оснащения муниципального сектора культуры, замедленность темпов информатизации; низкий уровень инвестиционной привлекательности отрасли в целом.

Создание условий для творческой самореализации граждан является одной из важных государственных задач, решение которой может осуществляться через оказание поддержки деятельности домов и дворцов культуры, а также коллективов самодеятельного художественного творчества, работающих на их базе, в том числе на конкурсной основе, позволяющей стимулировать повышение качества их деятельности.

Результатом деятельности культурно-досуговых учреждений должен стать переход к качественно новому уровню функционирования отрасли культуры.

ЦЕЛЕВОЙ ВЕКТОР ПРОГРАММЫ – сохранение и развитие сферы культуры, повышение интеллектуального и культурного развития граждан, удовлетворение их потребности в свободной культурно-творческой самореализации, усиление влияния культуры на процессы социальных преобразований и экономического развития Невьянского городского округа.

ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ:

формирование единого культурного и информационного пространства Невьянского городского округа, которая предполагает:
расширение участия населения в культурной жизни, обеспечение условий для творческой реализации граждан,
повышение доступности и качества услуг, оказываемых населению в сфере культуры,
развитие системы художественного и музыкального образования, формирование и развитие эффективной системы поддержки творчески одаренных детей и молодежи;
обеспечение условий для развития деятельности муниципальных учреждений культуры,
создание условий для сохранения и развития кадрового и творческого потенциала сферы культуры;
совершенствование организационных, экономических и правовых механизмов развития культуры
сохранение, популяризация и развитие культурного и исторического наследия Невьянского городского округа;
формирование привлекательного имиджа Невьянского городского округа средствами культуры и искусства, участие в концертно-гастрольной и фестивальной деятельности в области и за ее пределами;
организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа.

АНАЛИЗ ИСХОДНОЙ СИТУАЦИИ:

На территории Невьянского городского округа функционирует 6 юридических лиц в сфере культуры, которые объединяют 18 ДК и сельских клубов, 14 библиотек (11 из которых – сельские), 4 детские школы искусств.

Информация о сети муниципальных учреждений культуры Невьянского городского округа

Тип учреждения	2011	2012	2013	2014	2015	2016
Учреждения культурно-досугового типа (клубы, дома культуры)	22	21	18	18	18	18
Социальные нормативы	24	24	24	24	24	24

За 15 лет (с 2001 по 2016 годы) сложилась тенденция сокращения сети бюджетных учреждений культуры за счет наиболее доступных для населения учреждений культурно-досугового типа (клубов, домов культуры) при том, что уровень обеспеченности жителей Свердловской области учреждениями культуры данного вида ниже рекомендованных социальных норм и нормативов.

Следствием происходящих процессов становится снижение доступности культурных форм досуга, прежде всего для жителей сельской местности (из 38 населенных пунктов имеются учреждения культурно-досугового типа в 17).

Библиотечная система за эти годы сократилась на 3 единицы (2012 год – закрыта библиотека – филиал № 1 п. Середовина, 2015 год – закрыты библиотека – филиал № 20 ст. Аять, библиотека – филиал № 14 с. Шурала).

Курс на дальнейшую оптимизацию сети муниципальных учреждений культуры этого вида может привести к значительному снижению доступности для населения сельских территорий услуг культуры, поскольку им нет альтернативы в виде частного и ведомственного секторов культуры, а также, по-прежнему отсутствует необходимая технико-технологическая база для получения дистанционно, в режиме удаленного доступа или через формы вне стационарного обслуживания.

Обострившиеся за время экономического кризиса (2008-2009 гг., 2014-2016 гг.) проблемы в сфере культуры еще раз продемонстрировали тот факт, что отрасль, традиционно десятилетиями ориентированная на государственную (муниципальную) финансовую поддержку, еще слабо подготовлена самим государством к функционированию в условиях рыночной экономики: необходимы серьезные финансовые вложения в модернизацию и развитие инфраструктуры объектов культуры, сохранение культурного наследия и культурных ценностей, создание условий для творчества, производства современных культурных продуктов и инновационного развития, доступности культурных услуг и ценностей для всех жителей Невьянского городского округа, создание экономических механизмов, позволяющих культуре эффективно развиваться в рыночных условиях.

Снижение доступности культурных форм досуга для населения соседствует с ухудшением качества предоставляемых услуг, обусловленного материально-техническим оснащением муниципальных учреждений культуры.

Так, парк музыкальных инструментов в клубах, домах и дворцах культуры изношен в среднем на 50-60 %, требует обновления специальное оборудование культурно-досуговых учреждений Невьянского городского округа.

На 01.01.2017 года 1 здание находится в аварийном состоянии (сельский клуб п. Аять), 2 – требуют капитального ремонта (Дома культуры д. Верхние Таволги, д. Осиновка), остро нуждаются в ремонте библиотеки п. Калиново, с. Шайдуриха, 2001 году требовали капитального ремонта 16 зданий, что составляло 69,5 %.

В Невьянском городском округе реализуется муниципальная программа «Развитие культуры и туризма в Невьянском городском округе до 2021 года», утвержденная постановлением администрации Невьянского городского округа от 22.10.2014 № 2575-п, в рамках которой ежегодно предусмотрено направление средств местного бюджета на цели, связанные с укреплением материально-технической базы муниципальных учреждений культуры.

Сведения о состоянии кадров (специалистов) культурно-досуговой сферы Невьянского городского округа

Годы	Возраст
Годы	Всего, чел.	до 30 лет, чел.	30-55 лет, чел.	после 55 лет, чел.	средний возраст, лет
2011	91	19	54	18	46
2012	93	20	34	39	44
2013	99	24	54	21	48
2014	103	22	37	46	49
2015	104	19	39	46	48,5
2016	102	15	43	24	46

В соответствии с майскими Указами Президента Российской Федерации, Планом мероприятий («дорожной картой») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленным на повышение эффективности сферы культуры Невьянского городского округа, утвержденного постановлением администрации Невьянского городского округа от 31.07.2013 № 2212-п, достигнуты установленные значения целевых показателей повышения заработной платы работников культуры.

Динамика изменения средней заработной платы работников учреждений культуры Невьянского городского округа

Тип учреждения	2011	2012	2013	2014	2015	2016
Учреждения культурно-досугового типа (клубы, дома культуры), руб.	8 443	9 282	15913	19739	23156	26139

В то же время существует опасность того, что высокая доля первоочередных расходов будет сопровождаться недостаточным финансированием деятельности учреждений культуры, их развития, что может негативно сказаться на качестве предоставляемых услуг населению.

ПРОГРАММНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ:

качественное изменение подходов к оказанию услуг и выполнению работ в сфере культуры, укреплению ее кадрового потенциала;
создание единого культурного и информационного пространства, развитие отраслевой информационной инфраструктуры;
реализация мер по развитию межбюджетных отношений в решении стратегических задач развития сферы культуры;
привлечение внебюджетных источников для реализации культурных проектов, повышение роли государственно-общественного партнерства в развитии сферы культуры;
обеспечение инновационного развития отрасли культуры;
повышение эффективности управления отраслью через совершенствование организационных и правовых механизмов, оптимизацию деятельности организаций культуры;
укрепление позиций государства в сфере культуры, продвижение в культурном пространстве нравственных ценностей и лучших образцов культуры и искусства;
повышение доступности для широких слоев населения услуг сферы профессионального искусства, художественного образования и культурного досуга;
обеспечение мероприятий по укреплению и развитию материально-технической базы муниципальных учреждений культурно-досугового типа;
строительство новых и капитальный ремонт зданий и помещений, в которых размещаются муниципальные учреждения культурно-досугового типа, приведение в соответствие с требованиями пожарной безопасности и санитарного законодательства:

2019-2021 гг. – Строительство клуба в с. Аять;

2019-2020 гг. – Ремонт клуба в д. Осиновка;

2022-2023 гг. – Строительство клуба в с. Шайдуриха;

организация библиотечного обслуживания населения, формирование и хранение библиотечных фондов муниципальных библиотек, приобретение мобильного комплекса информационно-библиотечного обслуживания;
создание модельных библиотек, подключение общедоступных библиотек к сети Интернет и развитие системы библиотечного дела с учетом задачи расширения информационных технологий и оцифровки.

ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ:

Реализация приоритетных мероприятий к 2035 году позволит достичь:

установленного норматива по комплектованию книжных фондов библиотек – 100 %;
значения показателя «Удельный вес населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, проводимых муниципальными культурно-досуговыми учреждениями, от общей численности населения» с 790 % в 2016 году до 925,0 % в 2035 году;
значение показателя «Посещаемость населением культурно-досуговых учреждений» с 7 904 в 2016 году до 9 300 посещений на 1 000 человек населения в 2035 году;
значение показателя «Увеличение численности участников проводимых культурно-досуговых мероприятий» – 386 844 человек;
значение показателя «Доля детей, посещающих культурно-досуговые учреждения и творческие кружки на постоянной основе, от общего числа детей в возрасте до 18 лет» – 22,5 %;
значение показателя «Доля коллективов самодеятельного художественного творчества, имеющих звание «народный (образцовый)» – 6,7 %;
значение показателя «Доля сельских населенных пунктов, охваченных культурно-досуговыми услугами, от общего числа сельских населенных пунктов» – 48,5 %;
значение показателя «Увеличение количества ресурсов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», позволяющих получать информацию о культурно-досуговой деятельности Невьянского городского округа, отвечающих требованиям нормативных актов о размещении информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» – 7 единиц;
значение показателя «Уровень удовлетворенности населения качеством и доступностью оказываемых населению культурно-досуговых услуг» – 90 %;
уровень поступления в высшие и средние профессиональные учебные заведения для получения профессионального образования в области культуры и искусства 25 % от числа выпускников муниципальных учреждений культуры дополнительного образования детей;
обеспечения взаимодействия с общественностью через систему независимой оценки качества предоставления услуг в сфере культуры;
развития муниципально-частного партнерства, привлечения в сферу культуры частных инвестиций;
повышение имиджа Невьянского городского округа, как территории культуры и искусства.

СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ПРОЕКТЫ:

Невьянская культура – ценный ресурс развития территории
Невьянск – земля мастеров и талантов
Разноцветные грани Невьянской культуры

- Библиотека без границ

СТРАТЕГИЧЕСКАЯ ПРОГРАММА «СПОРТИВНЫЙ ГОРОД»

Неотъемлемой частью политики сохранения здоровья и увеличения продолжительности жизни является физкультура и спорт.

Развитие физической культуры и спорта осуществляется с позиций улучшения качества жизни населения, его благосостояния, формирования здорового образа жизни, социальной активности населения, особенно подрастающего поколения.

В результате реализации стратегической программы будут созданы необходимые условия для проведения активного досуга и роста физического здоровья населения.

ЦЕЛЕВОЙ ВЕКТОР ПРОГРАММЫ – создание условий, обеспечивающих населению Невьянского городского округа возможность систематически заниматься физической культурой и массовым спортом, вести здоровый образ жизни.

ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ:

развитие системы массовой физической культуры и спорта, включающую в себя:
формирование у населения понимания необходимости занятий физической культурой и спортом и повышения уровня знаний в этой сфере,
формирование постоянно действующей информационно-пропагандистской и просветительно-образовательной системы, способствующей вовлечению населения в активные занятия физической культурой и спортом и формированию здорового образа жизни, особенно детей, подростков и молодежи,
нормативно-правовое обеспечение предоставления услуг в сфере физической культуры и спорта за счет бюджетных средств негосударственными организациями,
совершенствование системы управления и организации физической культуры и спорта, разработка новых организационно-управленческих решений, направленных на создание эффективной системы физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы среди населения округа;
привлечение для развития массовой физкультуры средств из различных источников, включая бюджеты всех уровней и внебюджетные средства (инвестиции),
развитие системы дополнительного образования в сфере физической культуры и спорта, создание новых детских спортивных школ, спортивных клубов, спортивных секций и команд для детей и взрослых, совершенствование управления внешкольной физкультурой, организацией и проведением различных спортивных мероприятий как между учебными заведениями, в населенных пунктах, по месту жительства, так и в округе;
проведение спортивно-массовой работы в городском округе, крупномасштабных соревнований, в том числе регионального и всероссийского уровней, создание эффективной системы подготовки спортивного резерва сборных команд Свердловской области и Российской Федерации на базе спортивных школ городского округа;
создание необходимых условий для привлечения к занятиям физической культурой и спортом различных слоев населения, включая лиц с ограниченными возможностями и инвалидов, включающую в себя:
строительство и реконструкция спортивных объектов, отвечающим современным требованиям,
осуществление комплекса мер по материально-техническому оснащению и кадровому обеспечению сферы физической культуры и спорта,
создание информационного банка и реестра спортивных сооружений,
развитие инфраструктуры для занятий массовым спортом в образовательных учреждениях и по месту жительства.

АНАЛИЗ ИСХОДНОЙ СИТУАЦИИ:

Обеспеченность населения Невьянского городского округа спортивными объектами не соответствует социальным нормативам, что является одной из причин, не позволяющих в полной мере успешно осуществлять задачу оздоровления населения. Уровень обеспеченности населения спортивными сооружениями исходя из единовременной пропускной способности объектов спорта составляет 35,86 %.

Обеспеченность населения спортивными залами и плоскостными сооружениями

Наименование показателя	Ед. изм.	2011	2012	2013	2014	2015	2016
Спортивные залы	ед.	22	22	22	22	22	22
Плоскостные сооружения	ед.	23	23	23	24	25	25
Обеспеченность спортивными залами	тыс. кв. м/10 000 чел.	1,19	1,19	1,20	1,20	1,20	1,21
Обеспеченность плоскостными сооружениями	тыс. кв. м/10 000 чел.	8,25	8,25	8,30	8,35	8,54	8,63
Уровень обеспеченности населения спортивными сооружениями	%	33,39	33,39	34,41	34,41	34,41	35,86

Существующая материально-техническая база в настоящее время не отвечает в полной мере задачам обеспечения физкультурно-спортивной отрасли, не может удовлетворять потребностям растущего спроса различных категорий населения в занятиях физической культурой и спортом. Проведенные исследования показали, что относительно "молодыми" (возраст до 20 лет) являются 27 % спортивных объектов Невьянского городского округа.

Ежегодно, на территории Невьянского городского округа наблюдается устойчивый рост численности регулярно занимающихся физической культурой и спортом.

Численность населения систематически занимающихся физической культурой и спортом

Наименование показателя	Ед. изм.	2011	2012	2013	2014	2015	2016
Численность	ед.	5765	6619	8906	10684	11778	13625
Доля	%	13,5	15,5	21,0	25,3	30,18	34,16

Доля граждан регулярно занимающихся физкультурой и спортом в Невьянском городском округе на протяжении нескольких лет имеет положительную динамику. Так данный показатель в 2015 году составлял 30,18 % от общей численности населения, а по итогам 2016 года уже 34,16 % (по Свердловской области на 01.01.2017 – 30,8 %). Но несмотря на это, ставится задача 100 процентного вовлечения детей, не имеющих противопоказаний в занятиях спортом, поэтому расширение материальной базы физкультуры и спорта является одной из важных задач перспективного развития городского округа.

Развитие физической культуры и спорта на территории Невьянского городского округа реализуется в соответствии с программой «Развитие физической культуры и спорта и молодежной политики до 2021 года», утвержденной постановлением администрации Невьянского городского округа от 20.10.2014 № 2551-п.

В 2014 году введены в эксплуатацию 2 лыжные базы, в 2015 году введен в эксплуатацию стадион при МКОУ ДЮСШ пос. Цементный, в 2016 году – плоскостное сооружение – хоккейный корт в с. Быньги, в 2017 году реконструирован хоккейный корт с каркасно-тентовым ангаром. В настоящее время ведется строительство здания лыжной базы на ул. Советская, 30А. Площадью 270 кв. м.

Кроме того, из стратегических вопросов развития инфраструктуры объектов спорта является реконструкция здания по ул. Карла Маркса, 21 под размещение клуба единоборств, запланированные на 2018-2019 годы, строительство крытого хоккейного корта в городском парке в 2019 году и реконструкция бассейна в пос. Цементном в 2020-2023 годы.

Так же в 2018 году запланирован мониторинг и оценка объектов городской инфраструктуры, парковых зон и спортивных площадок Невьянского городского округа для включения их в мероприятия по обустройству зон для занятия физической культурой и спортом и строительству малобюджетных спортивных сооружений для развития массового спорта на территории округа.

Благодаря реализации данных проектов значительно увеличится число занимающихся физической культуры и спорта.

В отрасли физическая культура и спорт на 01.01.2017 занято 100 специалистов, из них 49 человек тренерско-преподавательского состава, что составляет 64,54 % от необходимого количества специалистов физической культуры и спорта (по социальному нормативу необходимо 76 человек), поэтому кадровая проблема остается не решенной. Существующая система подготовки кадрового потенциала отрасли не восполняет потребности в кадрах. Имеется дефицит опытных профессиональных функционеров, спортивных специалистов, тренеров, работающих в спортивных федерациях. Недостаточно специалистов, способных к формированию и реализации эффективной системы подготовки спортсменов.

Расходы на занятия физической культурой и спортом жителей округа следует рассматривать как экономически выгодное вложение в развитие человеческого потенциала и улучшение качества жизни граждан.

ПРОГРАММНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ:

приобщение граждан к систематическим занятиям физическими упражнениями и массовым спортом, к здоровому образу жизни;
совершенствование ежегодного календаря физкультурных и спортивных мероприятий;
проведение мониторинга систематически занимающихся физической культурой и спортом, соотношения спроса и предложения на спортивно-оздоровительные услуги;
осуществление многоуровневого подхода к размещению объектов спорта:
первый уровень обеспечивает шаговую доступность населения к спортивному объекту для занятий,
второй уровень – занятия населения по интересам с учетом спортивной специализации,
третий уровень – возможность совершенствовать спортивное мастерство и проводить массовые спортивно-зрелищные соревнования и мероприятия различного масштаба;
проведение мероприятий по обустройству объектов городской инфраструктуры, парковых и рекреационных зон для занятий физической культурой и спортом и проведения физкультурных и спортивных мероприятий;
реализация дифференцированного подхода к размещению объектов спорта с учетом плотности населения, транспортной доступности и спроса для самостоятельно занимающихся физической культурой и спортом;
создание условий для организации и проведения на территории Невьянского городского округа спортивных соревнований различного уровня;
укрепление материально-спортивной базы и строительство новых объектов спорта с учетом социальных нормативов с использованием механизмов финансирования и софинансирования строительства объектов спорта с привлечением средств федерального, регионального, муниципального бюджетов и частного капитала:

2018-2019 гг. – Реконструкция здания в г. Невьянске по ул. К. Маркса для МКУ СПК «ВИТЯЗЬ»;

2019 г. – Строительство крытого хоккейного корта в г. Невьянске по ул. Садовая, 3, на территории городского парка (спонсором выступает ОАО «Уральская горно-металлургическая компания»);

2019 г. – Строительство Лыже-роллерной трассы 2 км в п. Ребристый;

2020-2023 гг. – Реконструкция бассейна при МКУ ДО «ДЮСШ» п. Цементный;

2027-2030 гг. – Строительство ФОК в г. Невьянске.

создание системы непрерывной профессиональной подготовки и переподготовки квалифицированных кадров для сферы физической культуры и спорта;
формирование современной технологической базы развития физической культуры и спорта, основанной на использовании новейших достижений в области теории физического воспитания и спортивной тренировки, педагогики, психологии, биотехнологий, медицины, нанотехнологий и управления;
внедрение инновационных технологий подготовки спортсменов, включая медицинское обеспечение, в том числе и для лиц с ограниченными возможностями здоровья;
совершенствование научного обеспечения спорта, разработка и внедрение инновационных технологий подготовки спортсменов, обеспечивающих их успешное выступление на областных, российских и международных соревнованиях;
усиление мер социальной защиты спортсменов и тренеров;
принятие мер по созданию в трудовых коллективах и учебных заведениях спортивных клубов;
создание условий для организации физкультурно-спортивной работы по месту жительства населения, совершенствование физического воспитания в семье;
обеспечение доступности широких масс населения на спортивные сооружения, в том числе лиц с ограниченными физическими возможностями, совершенствования пропаганды здорового образа жизни, повышения роли физической культуры, спорта в нравственном и физическом воспитании населения;
формирование качественной системы информационного обеспечения в области физической культуры и спорта, оказание информационной поддержки населению в организации физической культуры и спорта;
разработка комплекса мер по улучшению общественной безопасности на объектах спорта.

ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ:

Реализация мероприятий программы позволит достичь к 2035 году следующих показателей:

увеличение средней продолжительности жизни до 72 лет;
увеличение доли граждан Невьянского городского округа, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населения до 55,0 %;
увеличение доли лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения до 20 %;
рост количества спортивных сооружений на территории Невьянского городского округа до 65 единиц;
увеличение единовременной пропускной способности объектов спорта до 20 %;
повышение степени удовлетворенности населения уровнем спортивных и культурно-массовых мероприятий.

СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ПРОЕКТЫ:

Массовый спорт – здоровье нации
Ворота в будущее
Живи по-олимпийски
ФОК – Маленький шаг к большой мечте

СТРАТЕГИЧЕСКАЯ ПРОГРАММА «ПОддержка талантливой и творческой молодежи»

Молодежь является единственной социальной группой, чьи характеристики непосредственно и с небольшим временным периодом определяют характеристики страны. Современные молодые люди через 5-15 лет объективно становятся основными носителями и проводниками любых инициатив, людьми, принимающими решения во всех сферах общественной жизни. При этом молодежь, в силу отсутствия сложившихся социальных стереотипов, является и той социальной группой, на характеристики которой можно влиять, корректировать модели ее поведения, задавать желаемый тип общественного поведения.

Инвестиции в молодежь — это не только принципиально новый уровень расходов государства на молодежные проекты, но и принципиально новое понимание места молодежи в обществе, предоставление молодежи не просто гарантий и ресурсов, условий и возможностей, но и обеспечение реализации творческого, интеллектуального, физического потенциала молодежи, ее активное вовлечение в жизнь общества, возможность ее развития в экономической, политической, духовной, социальной, демографической сферах.

ЦЕЛЕВОЙ ВЕКТОР ПРОГРАММЫ – создание возможностей для роста и наращивания потенциала молодежи, вовлечение молодежи в социально-экономическое развитие Невьянского городского округа.

ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ:

формирование целостной системы поддержки талантливой молодежи и молодежных и инициатив, включающей в себя:
организацию профессиональной ориентации молодежи 14-16 (17) лет и помощь в построении образовательной траектории;
трудоустройство молодежи, организация занятости молодежи 14-16 лет в каникулярный период;
профилактику правонарушений среди молодежи через обеспечение комплексного подхода к профилактике правонарушений молодежи; снижение уровня криминализации молодежной среды;
пропаганда здорового образа жизни, жизни без наркотиков, алкоголя и курения, обеспечение развития гражданственности, ответственности за свою страну, семью, свое дело;
гражданско-патриотическое воспитание молодежи, содействие формированию правовых, культурных ценностей в молодежной среде;
поддержка молодежной добровольческой (волонтерской) деятельности;
взаимодействие с молодежными общественными организациями, привлечение дополнительных ресурсов и повышение качества и целенаправленности деятельности по развитию трудового потенциала молодежи, рост качества управления совместными проектами, поддержка молодежных движений, объединений и молодежных лидеров;
развитие молодежного медийного пространства.

АНАЛИЗ ИСХОДНОЙ СИТУАЦИИ:

На территории Невьянского городского округа основные направления деятельности молодежной политики осуществляются программно-целевым методом. Данный подход позволил систематизировать подходы к реализации молодежной политики и скоординировать работу с молодежью, участие ее в общественной жизни учебных заведений и предприятий, а также городского округа в целом. С 2014 года реализуются подпрограммы «Молодежь Невьянского городского округа» и «Патриотическое воспитание граждан и подготовка молодежи в Невьянском городском округе к военной службе» на 2015-2021 годы муниципальной программы «Развитие физической культуры, спорта и молодежной политики в Невьянском городском округе до 2021 года», утвержденной постановлением администрации Невьянского городского округа от 20.10.2014 № 2551-п.

Анализируя итоги реализации молодежной политики на в Невьянском городском округе за 2010-2016 годы необходимо отметить рост количества и повышение качества проводимых мероприятий с молодежью, а также увеличение количества участвующей в них молодежи.

Одним из важнейших направлений работы с молодежью является патриотическое воспитание, дальнейшее развитие, совершенствование и укрепление системы допризывной подготовки молодежи Невьянского городского округа к военной службе.

Так, на базе МКУ НГО «Центр молодежной политики» в 2012 году создан поисковый отряд «Держава» В отряде занимаются дети, подростки и молодежь в возрасте от 7 до 35 лет. Ежегодно организуются поисковые экспедиции по местам боев. Прошедшие «поисковую школу» подростки по-новому смотрят на историю нашей страны, по-настоящему гордятся мужеством и героизмом солдат, проверяют себя на стойкость; у детей формируются высокие нравственные качества, такие как патриотизм, гражданственность, ответственность за судьбу Отечества, готовность к его защите.

МКУ ДО «Спортивно-патриотический клуб «ВИТЯЗЬ» существует в Невьянском городском округе уже около 20 лет. Учебно-тренировочный процесс в клубе рассматривается во взаимосвязи нравственного, спортивного, патриотического и трудового воспитания.

На данный момент клуб «ВИТЯЗЬ» – одна из востребованных площадок, где созданы условия для физического развития и военно-патриотического воспитании детей и подростков. Основной целью деятельности клуба является подготовка юношей и девушек к самостоятельной взрослой жизни, выбору профессии, становление личности гражданина своей страны.

С 2008 года в МБОУ СОШ № 4 Невьянского городского округа функционирует детское объединение «Кадеты» и успешно реализуется социально-педагогический проект «Казачьи кадетские классы». Основная цель образовательного процесса в казачьих кадетских классах – формирование общей культуры личности воспитанников, возрождение культурно-исторических традиций казачества, развитие их адаптивных способностей, обеспечение основ подготовки к профессиональному служению Отечеству на гражданском и военном поприще.

Для популяризации российской истории на территории округа проводятся мероприятия в рамках дней воинской славы и памятных дат России.

В рамках благоустройства памятных мест, аллей славы и мест воинских захоронений ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов проходят субботники по уборке мест захоронений ветеранов Великой Отечественной войны, субботники по благоустройству на Аллее Славы на территории Невьянского городского округа с участием ритуального агентства «Память» и волонтеров, а также уличные молодежные патриотические акции.

Для поддержки деятельности патриотических клубов, объединений казачьей молодежи, поисковых отрядов, археологических и военно-исторических клубов, объединений краеведческой направленности, и иных молодежных объединений патриотической направленности, патриотических молодежных проектов и программ, целесообразно создание единого учреждения, а именно Центра патриотического воспитания Невьянского городского округа.

Еще немаловажным направлением работы в сфере молодежной политики является поддержка талантливой молодежи и молодежных инициатив, развитие добровольческой (волонтерской) деятельности.

На базе МКУ НГО «Центр молодежной политики» создан волонтерский отряд «Пульс» За время деятельности отряда было успешно реализовано множество мероприятий. Среди них, такие как мероприятия, направленные на профилактику асоциальных явлений, «СтопВич», «Наркотикам-нет», «Не кури» и др., так и субботники по уборке снега на Мемориале, на Алее Славы, помощь пожилым людям.

Работа МКУ НГО «Центр молодежной политики» строится по следующим направлениям:

Организация профессиональной ориентации молодежи 14-16 (17) лет.

Мероприятия в данном направлении проводятся совместно с Фондом поддержки предпринимателей и Центром занятости населения, основная цель которых – помощь в построении образовательной траектории, профориентационная работа среди старших школьников, и обеспечение поддержки молодежи 14-16 лет в выборе профессии.

Трудоустройство молодежи, организация занятости молодежи 14-17 лет в каникулярный период.

Ежегодно в период летних каникул через молодежную летнюю биржу проходит около 200 подростков в возрасте 14-17 лет. Формируются трудовые отряды, основная задача которых – благоустройство и озеленение, уборка территории улиц, тротуаров и площадей.

Пропаганда здорового образа жизни, жизни без наркотиков, алкоголя и курения через создание системы пропаганды здорового образа жизни для молодежи, широкое вовлечение молодежи в практики здорового образа жизни с учетом возрастных особенностей различных групп молодежи (здоровое питание; отказ от курения, наркотиков, алкоголя; занятия физкультурой и спортом и т. п.).

МКУ НГО «Центр молодежной политики» в системе проводит мероприятия профилактической направленности для подростков и молодежи. В рамках работы ведется взаимодействие с общественными организациями, такими как некоммерческая общественная организация «Общее дело», Партия Сухого закона России. Традиционными стали встречи, классные часы с В.И. Мелехиным, представителем Партия Сухого закона России в рамках профилактики алкоголизма среди детей, подростков и молодежи.

В практике работы так же проведение уличных акций, направленных на формирование здорового образа жизни, отказа от вредных привычек: «СтопВич», «Нет наркотикам», «Живи трезво-будь счастлив» и др.

Немаловажную роль в формировании здорового образа жизни подростков и молодежи играют массовые спортивные мероприятия. Традиционными уже стали «Невьянская миля» (легкоатлетический забег), соревнования по стрельбе из пневматической винтовки для различной категории граждан, лыжные гонки и пр. Так же оказывается поддержка молодежным клубам и объединениям в развитии молодежных видов спорта: клуб «Кедр» (гонки по бездорожью), объединение «Будь в спорте», фитнес-студия «Олимп», студия «Энерджи», объедение ВМХ и др.

Профилактика правонарушений среди подростков и молодежи.

Основная цель работы в данном направлении – профилактика правонарушений, снижение уровня криминализации в подростковой среде, уменьшение количества подростков, состоящих на различных видах профилактического учета.

Во исполнение постановления Правительства Свердловской области от 29.12.2006 № 1127-ПП на территории Свердловской области в период с 15 мая 2016 года по 01 октября 2016 года всеми субъектами профилактики проводились мероприятия областной межведомственной комплексной профилактической операции «Подросток». Уже сформировалась практика межведомственного взаимодействия по вопросам правового воспитания детей и подростков. Так, ежегодно проводятся «круглые столы» с участием подростков и представителей всех субъектов профилактики. Данные мероприятия проходят 2 раза в год на различных площадках города и района. Так же стало традиционным проведение правовой игры для учащихся 7-8 классов «Знай и уважай» на знание прав и обязанностей, административной и уголовной ответственности подростков.

Уличные информационные акции, конкурсы рисунка и плаката – еще одна форма правового просвещения подрастающего поколения. Так в 2016-2017 учебном году в данных мероприятиях приняло участие более 300 подростков в возрасте 13-17 лет.

Развитие индустрии отдыха и оздоровления детей и подростков в каникулярное время через развитие системы мобильных клубов по интересам так же может стать одним из эффективных направлений работы по профилактике правонарушений среди подростков и молодежи.

Взаимодействие с молодежными общественными организациями в сфере молодежной политики заключается в поддержке молодежных движений, объединений и молодежных лидеров; обеспечение развития гражданственности, ответственности за свою страну, семью, свое дело; взаимодействие с представителями органов государственной власти.

В целях повышения качества и целенаправленности деятельности по развитию трудового потенциала молодежи, рост качества управления совместными проектами требуется создание молодежного органа управления: совета работающей молодежи, молодежного правительства и др.

Развитие молодежного медийного пространства.

С целью интенсификации механизмов обратной связи между государственными структурами, общественными объединениями и молодежью, а также повышения эффективности использования информационной инфраструктуры в интересах патриотического, гражданского, духовного воспитания молодежи на базе МКУ НГО «Центр молодежной политики» планируется создание молодежного информационного центра, в планах которого:

- разработка и реализация молодежных информационных программ;

- участие и поддержка общественно значимых проектов в средствах массовой информации и сети Интернет;

- разработка системы взаимодействия местных периодических изданий и молодежных СМИ;

- разработка единых молодежных ресурсов на базе информационных ресурсов;

- формирование информационного поля, благоприятного для развития молодежи.

Работа с клубами по месту жительства.

На сегодняшний день при МКУ НГО «Центр молодежной политики» существует 4 клуба по месту жительства: клуб «Калейдоскоп» п. Ребристый, клуб «Синдром» с. Аятское, клуб «Надежда» с. Быньги, клуб «Стимул» г. Невьянск.

Клуб по месту жительства – это пространство для реализации социально-ориентированных программ для молодежи, самоорганизации детских и молодежных объединений и движений, оказания поддержки в решении проблем жизненного становления.

Сложилась система взаимодействия клубов и клубных учреждений культуры при проведении массовых мероприятий: спартакиад, фестивалей.

В течение лета воспитанники клубов по месту жительства принимают участие в проведении большого количества массовых культурно-развлекательных мероприятий. Так акция «Свеча памяти» в с.Аятское, митинг 9 мая проходят при непосредственном участии клубовцев. Так же воспитанники клуба оказывают посильную помощь ветеранам.

В клубах введены новые формы работы: в клубах по месту жительства проводится работа по профилактике безнадзорности и правонарушений среди детей и подростков, ребята работают в молодежной бирже по трудоустройству несовершеннолетних в летний период.

Клубы МКУ НГО «Центр молодежной политики» располагаются в следующих помещениях: в жилом доме – 1; в подвальном помещении и цокольном помещении – 2; в отдельно стоящем помещении или пристрое – 2.

Данные клубы существуют с минимальным финансированием.

В последнее время отмечаются позитивные тенденции в молодежной среде:

повышение социальной активности, стремление к самоорганизации;
восприимчивость к новым технологиям, практичность, мобильность;
повышение престижности качественного образования и профессиональной подготовки;
стремление к развитию собственного малого, среднего бизнеса.

К негативным тенденциям, требующим целенаправленного снижения в молодежной среде можно отнести:

в сознании части молодежи ослаблены позиции общественных интересов, гордости за свое Отечество;
рост числа преступлений, совершенных несовершеннолетними, криминализацию молодежной среды, ее наркотизацию, алкоголизацию;
дефицит молодых квалифицированных специалистов на предприятиях и в учреждениях города.

ПРОГРАММНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ:

восстановление профориентационной работы среди старших школьников, разработка инструментов молодежной политики, обеспечивающих поддержку молодежи 14-16 лет в выборе профессии;
разработка программ и проектов здорового образа жизни для молодежи, широкое вовлечение молодежи в практики здорового образа жизни с учетом возрастных особенностей различных групп молодежи (здоровое питание; отказ от курения, наркотиков, алкоголя; занятия физкультурой и спортом и т. п.);
развитие индустрии отдыха и оздоровления молодежи в каникулярное время и во время летнего отдыха, основывающейся на системе спортивно-оздоровительных лагерей;
включение молодежи в программы патриотического воспитания, подготовки к службе в Вооруженных Силах, проведение работы по увековечению памяти защитников Отечества, расширение сотрудничества с организациями ветеранов войны и труда по вопросам организации воспитательной работы среди молодежи, содействие деятельности поисковых отрядов, археологических и военно-исторических клубов, объединений краеведческой направленности, патриотических молодежных проектов и программ, патриотических клубов, объединений казачьей молодежи и иных молодежных объединений патриотической направленности;
разработка и реализация молодежных информационных программ;
поддержка общественно значимых проектов в средствах массовой информации и сети Интернет;
разработка системы взаимодействия местных периодических изданий и молодежных СМИ;
разработка единых молодежных ресурсов на базе информационных ресурсов;
укрепление и развитие материальной базы учреждений сферы молодежной политики;
профессиональная подготовка и переподготовка специалистов сферы молодежной политики в соответствии с запросами времени и изменяющимися условиями.

ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ:

Реализация мероприятий позволит:

улучшить демографическую ситуацию в Невьянском городском округе;
усилить привлекательность территории для молодежи, остановить «утечку» молодежи;
увеличить долю молодых граждан, охваченных программами по профориентации, временному трудоустройству и увеличить предпринимательскую активность молодежи;
сформировать систему востребованных событийных мероприятий с участием молодежи, привлекательных для жителей и гостей города;
увеличить долю молодых людей с активной гражданской и жизненной позициями, участвующих в развитии округа на уровне субъекта.

СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ПРОЕКТЫ:

Молодежь – потенциал развития городского округа
Здоровый двор – здоровое поколение
Центр патриотического воспитания
Школа волонтера
Молодежная администрация
Молодежный медиа-центр

СТРАТЕГИЧЕСКАЯ ПРОГРАММА «город комфортной социальной среды»

Изменения, коснувшиеся социальной, политической и экономической сферы в стране носят глобальный характер, что естественно сказалось на качестве жизни населения городского округа.

Высокая численность социально-незащищенного населения (пенсионеров, инвалидов, детей сирот) привела к необходимости усиления внимания к этой категории лиц.

Система социальной защиты населения – это один из важнейших инструментов стабилизации политического и социально-экономического положения в обществе, нейтрализации негативных последствий острых противоречий в жизнедеятельности различных социально-демографических групп населения.

Необходимо совершенствование управления сферой социальной защиты и социального обслуживания. Для этого должны быть разработаны системы: социальных стандартов, независимой оценки качества социальных услуг, лицензирования деятельности учреждений социального обслуживания населения, введения публичных рейтингов их деятельности.

Требуется расширение сети стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов. Реализация этого направления должна осуществляться на основе проведения капитального ремонта, реконструкции имеющихся зданий, строительства новых учреждений и развития негосударственного сегмента учреждений социального обслуживания. Необходимо улучшение условий и оплаты труда работников социального обслуживания, в частности, повышение уровня оплаты труда в отрасли до среднего по Свердловской области.

Сегодня общество столкнулось с трудностями решения не только экономических, но и важнейших социально-культурных проблем. Одним из институтов, способных эффективно справиться с решением задач привлечения дополнительных финансовых средств в отрасль социальной сферы, а также содействовать оптимизации распределения ресурсов экономики, является некоммерческий сектор. В связи с этим развитие некоммерческого хозяйствования приобретает особую актуальность в деле обеспечения социальной защиты населения.

Особая роль некоммерческого сектора экономики обуславливается тем, что его организации становятся ядром гражданского общества, без которого немыслима реализация на практике принципов демократии. Через социально-ориентированные некоммерческие организации члены городского сообщества получают возможность проявлять добровольную инициативу, что дает не только ощутимый экономический, но и социальный эффект. Использование потенциала и энергии, которыми обладают общественные структуры, обеспечит дальнейшее развитие социальной, политической и экономической сфер округа.

ОСНОВНОЙ ЗАДАЧЕЙ стратегической программы является реализация комплекса мероприятий, направленных на привлечение инвестиций в социальную сферу и повышение эффективности деятельности муниципальных органов власти, в том числе администрации Невьянского городского округа, которые обеспечат повышение качества жизни, уровня социальной защищенности, жизненной активности и социальной ответственности граждан, будет способствовать созданию условий для самообеспечения ими своей жизнедеятельности, повысит уровень доверия граждан к муниципальным органам власти, обеспечат гарантированный уровень информационной открытости органов в сфере социальной защиты населения и равный доступ к социальным услугам всех жителей.

СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ПРОЕКТЫ:

- Доступная среда

- РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА

Экономическая ситуация в России в последние десятилетия становится все сложнее, в том числе из-за противоречий между Россией и западным миром. Их результатом является осуществление санкционной политики в отношении России и, в определенной степени, обвал цен на углеводородное сырье. Это привело, в том числе, к значительному сокращению бюджета страны и снижению курса рубля.

Нестабильная экономическая ситуация в стране сказалась и на экономике Невьянского городского округа.

Снижается численность постоянного населения, снижается доля трудоспособного населения в общей численности, несколько выросла доля населения с доходами ниже установленного прожиточного минимума, практически на одном уровне находятся среднедушевые денежные доходы населения.

Присутствует факт маятниковой трудовой миграции, которая составляет около 20 % трудоспособного населения.

Таким образом, главным направлением социально-экономического развития округа является обеспечение роста объемов производства и услуг за счет как действующих, так и вновь создаваемых предприятий, и организаций, что будет способствовать увеличению числа рабочих мест, улучшению основных показателей деятельности городского округа.

ЦЕЛЕВОЙ ВЕКТОР - обеспечение развития туристического и промышленно-экономического потенциала городского округа.

ЦЕЛЬ – формирование инвестиционно-привлекательного центра на основе развития туристической сферы, промышленно-экономического потенциала и диверсификации экономики города.

ПОДЦЕЛИ:

развитие внутреннего и въездного туризма;
обеспечение развития промышленного комплекса Невьянского городского округа;
развитие финансовых институтов;
повышение эффективности деятельности предприятий сельского хозяйства и пищевой промышленности;
развитие Невьянского городского округа как центра оптовой и розничной торговли;
формирование имиджа Невьянского городского округа на уровне обслуживания и развития комплекса услуг;
развитие малого и среднего бизнеса.

ЗАДАЧИ:

сохранение, популяризация и развитие культурного и исторического наследия населения Невьянского городского округа, формирование доступной и комфортной туристской среды;
привлечение инвестиций на территорию городского округа на основе создания благоприятного инвестиционного климата, реализация новых инвестиционных проектов в условиях развития промышленной инфраструктуры;
обеспечение наполняемости бюджета Невьянского городского округа за счет собственных средств и привлечения инвестиций в экономику;
обеспечение населения Невьянского городского округа высококачественными и приемлемыми по цене продуктами питания;
обеспечение полного удовлетворения потребностей населения Невьянского городского округа в качественных товарах, создание комфортных условий их приобретения;
повышение уровня обслуживания и развития комплекса услуг для полного удовлетворения потребностей населения;
создание благоприятных условий для запуска и ведения бизнеса; выстраивание способов взаимодействия городской власти с бизнес сообществом.

СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ВИДЕНИЕ БУДУЩЕГО:

В Невьянском городском округе необходимо создать систему отбора и внедрения инноваций, функционирование которой позволит находить наиболее экономически эффективные и социально значимые проекты и внедрять их в практику в максимально короткие сроки.

Развитие современных предприятий, внедрение инновационных технологий в процессы производства и товародвижения на потребительском рынке создадут комфортные условия приобретения товаров и услуг для населения и гостей городского округа.

СИЛЬНЫЕ СТОРОНЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА:

диверсифицированная структура экономики городского округа, дающая возможности для развития кооперационных связей, способствующая обеспечению устойчивого роста, защиты от угрозы внезапных изменений конъюнктуры рынка;
выгодное пространственно-географическое положение городского округа, позволяющее выступать центром в системе внутрирегиональных и межрегиональных связей;
наличие промышленных площадок, пригодных для размещения новых инновационных и технологичных производств;
природные ресурсы – строительные глины, драгоценные металлы, лес, создающие ресурсную базу;
достаточный уровень обеспеченности энергоресурсами;
наличие уникальных природных и рукотворных памятников, позволяет рассматривать Невьянский городской округ в качестве потенциального центра внутреннего и въездного туризма;
активность и предприимчивость населения;
относительно стабильный платежеспособный спрос населения городского округа;
наличие инфраструктуры сельхозтоваропроизводителей и садовых товариществ города;
рост предложения потребительских товаров и услуг;
наличие торговых сетей, обладающих потенциалом для развития;
создание благоприятных условий для развития предпринимательства и инвестиционной активности на территории городского округа;
повышение эффективности торгового бизнеса, использование современных мировых технологий товародвижения и организации торговли, позволяющих снижать издержки и увеличивать доходность;
динамичное развитие сферы услуг;
формирование конкурентной среды на рынке услуг и предприятий общественного питания.
развитая база подготовки специалистов различных профилей.

СЛАБЫЕ СТОРОНЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА:

высокий удельный вес физически и морально изношенных основных производственных фондов, преобладание устаревших технологий на промышленных предприятиях города;
высокая энерго- и материалоемкость, приводящие к снижению конкурентоспособности некоторых видов выпускаемой продукции;
дефицит квалифицированных кадров основных рабочих профессий, специалистов инженерно-технических и управленческих специальностей;
нерациональное использование территорий и производственных мощностей крупных промышленных предприятий;
отсутствие современной инфраструктуры для развития и продвижения туризма в городском округе;
недостаток инвестиционных ресурсов;
недостаточный уровень внедрения современных технологий в аграрное производство и пищевую промышленность;
неразвитая интеграция сельхозпроизводителей с оптовой торговлей, промышленными предприятиями и социальными учреждениями городского округа, отсутствие логистических центров, кооперативов по хранению и переработке сельскохозяйственной продукции;
нестабильность законодательства, особенно в области налоговой политики и пенсионной реформы;
трудности в привлечении финансовых ресурсов на развитие бизнеса, особенно на стадии становления;
высокий уровень торговых надбавок в стоимости товаров местного производства, повышающих цену и снижающих конкурентоспособность местной продукции;
зона рискованного земледелия;
отток кадров вследствие непривлекательности труда и невысокого уровня заработной платы;
недостаточно полное по ассортиментной структуре предложение на потребительском рынке качественных товаров, в том числе местных производителей;
неоднородность развития предприятий сферы услуг на территории городского округа;
несоответствие качества услуг ряда предприятий современным требованиям;
отсутствие гарантий качества;
недостаточная проработанность нормативно-правовой базы для предприятий сферы услуг;
низкая рентабельность предприятий бытового обслуживания.

ВОЗМОЖНОСТИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА:

создание условий для развитие местного производства товаров легкой, пищевой и сельскохозяйственной промышленности;
повышение качества товаров и услуг, в том числе местных производителей;
инвестиционная привлекательность потребительского рынка городского округа и наличие потенциальных инвесторов для развития сельскохозяйственного производства;
развитие предприятий общественного питания - потребителей продуктов питания и сельхозпродукции местного производства;
создание логистических узлов по хранению, переработке сельскохозяйственной продукции для организации оптовой торговли;

участие в реализации программ федерального, регионального и местного уровня по развитию сельского хозяйства;
развитие социально значимого комплекса услуг, привлекательных для жителей и гостей городского округа;
формирование имиджа городского округа.

МЕТОДЫ РЕШЕНИЯ СТРАТЕГИЧЕСКИХ ЗАДАЧ:

Поставленные задачи планируется решать путем поэтапного проведения управленческих организационных и инвестиционных решений и мероприятий при реализации следующих стратегических программ:

Развитие туристической индустрии;
Промышленный (инновационный) центр;
Развитие финансовых услуг;
Производство качественных и безопасных потребительских товаров;
Торговые технологии – современная культура потребления;
Высокое качество услуг – новый уровень обслуживания;
Город для бизнеса.

ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ:

увеличение объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по крупным и средним предприятиям до 21,8 миллиардов рублей к 2035 году;
развитие системообразующих предприятий: поэтапная реализация инвестиционных проектов крупных и средних предприятий городского округа и, как следствие, запуск новых мощностей, увеличение объемов и расширение перечня выпускаемой продукции, улучшение ее качества;
благоприятный инвестиционный климат, увеличение объема привлеченных инвестиций к 2035 году до 1,5 миллиарда рублей.
развитие предпринимательского сектора экономики, увеличение оборота продукции субъектов малого и среднего предпринимательства до 5,6 миллиардов рублей к 2021 году;
развитие сектора услуг и торговли за счет увеличения оборота розничной торговли и общественного питания к 2035 году на 80 %, развитие малого торгового бизнеса и сферы бытовых услуг, улучшение качества и безопасности продовольственных товаров;
увеличение количества туристского продукта, рост количества гостей, останавливающихся в гостиницах и аналогичных средствах размещения.

Ожидаемая динамика основных целевых показателей стратегического направления «Развитие экономического потенциала» представлена в приложении № 19.

- СТРАТЕГИЧЕСКАЯ ПРОГРАММА «РАЗВИТИЕ ТУРИСТИЧЕСКОЙ ИНДУСТРИИ»

Современная туристическая индустрия является одной из крупнейших, высокодоходных и наиболее динамично развивающихся отраслей мирового хозяйства. По данным Всемирной туристской организации и Международного валютного фонда, туризм с 1998 года вышел на первое место в мировом экспорте товаров и услуг, составляя 7,9 % в его общем объеме.

Невьянск – наиболее посещаемый туристами город Свердловской области, который находится на главном туристическом маршруте Среднего Урала «Серебряное кольцо Урала». Это один из девяти самых интересных городов Уральского Федерального округа – знаменит Невьянской наклонной башней и уникальной природой.

ЦЕЛЕВОЙ ВЕКТОР ПРОГРАММЫ – комплексное развитие внутреннего и въездного туризма, сохранение, популяризация и развитие культурного и исторического наследия населения Невьянского городского округа.

ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ:

формирование доступной и комфортной туристской среды;
повышение качества и конкурентоспособности туристского продукта.

АНАЛИЗ ИСХОДНОЙ СИТУАЦИИ:

За последнее годы интерес к Невьянску и его истории стал резко возрастать. Причин тому тоже не мало: признана первоочередная роль Невьянска в становлении металлургической отрасли в России, открыт феномен под названием «Невьянская икона», все большую известность приобретает гончарное мастерство, развивающееся в д. Нижние Таволги.

Особо привлекательным объектом для туристов является Наклонная башня Демидовых – легко узнаваемый символ не только города Невьянска, но и Урала, которая является неотъемлемой частью Невьянского государственного историко-архитектурного музея.

В 2016 году в Невьянском городском округе объем экскурсионного туристического потока увеличился, стабильное увеличение средней численности общего объема турпотока длится уже пятый год подряд (не смотря на ожидаемый спад в кризисный 2015 год). Главным объектом туристического показа является Невьянский государственный историко-архитектурный музей и входящая в его состав Наклонная башня Демидовых.

Статистика посещений туристами Невьянского музея:

Наименование показателя	Ед. изм.	2014	2015	2016
Численность посетителей музея	тыс. чел	106,8	107,0	127,1
в т.ч. посетители выставок и экскурсий	тыс. чел	79,9	75,1	79,9

Основной поток посетителей музея – это потребители экскурсионного музейного продукта. Для поддержания и расширения данной категории посетителей разработаны 7 основных экскурсионных программ.

На основе данных экскурсий по желанию посетителей формируются индивидуальные экскурсионные пакеты. По индивидуальной заявке проводятся театрализованные экскурсии. В настоящее время разработано 4 сценария для таких экскурсий. Значительное число посетителей привлекают событийные мероприятия и праздники, главным из которых для Невьянского музей является «День чествования Невьянской наклонной башни Демидовых». В 2015 году этот праздник посетили 8 400 человек, в 2016 году – 10 070, в 2017 году – 15 000 человек.

Для расширения тематики деятельности музея и увеличения потока туристов музей разработал новый ежегодный проект событийного мероприятия «МастерГрад у Невьянской башни», первый фестиваль состоялся 07 июля 2018 года.

Новым направлением деятельности учреждения по привлечению посетителей и расширению их географии является работа по созданию туристских видеороликов, и их представление на различных конкурсах: 2017 год – ролик «Сохраняя прошлое – мы умножаем будущее» (о деятельности музея) занял III место на I международном конкурсе «Диво Евразии», 2018 год – ролик «Праздник Наклонного чуда» (о событийном мероприятии «День чествования невьянской наклонной башни Демидовых») – III место на V конкурсе «Диво России». Следствием данной деятельности стало активное сотрудничество Невьянского музея со всероссийским туристским порталом ПУТЕШЕСТВУЙТЕ ДОМА! Ролики - победители размещены на всех интернет ресурсах данного портала, что является дополнительным инструментом по привлечению посетителей.

Для привлечения иностранных туристов планируется перевод выставочно-издательского проекта «Невьянские были» на английский язык.

Перевод данного издания на английский язык будет способствовать достижению нескольких целей:

- увеличение туристического потока;

- популяризация знаний о культурно-исторических особенностях Невьянской земли;

- привлечение интереса широкой публики к сказаниям и легендам Невьянска и окрестностей;

- привлечение инвестиций в сферу туризма и культуры городского округа;

- представление города Невьянска на международном уровне, в том числе по линии ЮНЕСКО.

В связи с разработкой проекта создания Национального Горнозаводского парка Среднего Урала и программ по возрождению народных промыслов и развития массового туризма, а также 300-летием Уральской металлургии, Правительство Свердловской области обратило пристальное внимание на богатое историко-культурное наследие Невьянского городского округа, развитую музейную сеть в этом крае, наличие большого количества памятников природы, истории и культуры, сохранившиеся народные промыслы.

На территории Невьянского городского округа создается индустриально-ландшафтный парк «Старый Невьянск», который, являясь частью Национального Горнозаводского парка Среднего Урала, решает задачу по реабилитации старой промышленной территории, одновременно являясь и специализированным музейным центром. С открытием такого парка будут более успешно решаться вопросы по эффективному сохранению и использованию всех памятников природы, индустрии, истории и культуры на территории Невьянского городского округа.

Существующая инфраструктура Невьянского городского округа не отвечает потребностям туристского рынка. Отсутствует стимул для привлечения инвестиций в строительство и реконструкцию гостиниц и других средств размещения, в благоустройство дорог и инфраструктурное обеспечения объектов туристского показа. В городе и округе отсутствуют информационные указатели, карты, нет туристской информации. Отрицательным моментом является дефицит высококвалифицированного персонала, отсутствие опыта и незнание международных стандартов выстраивания индустрии гостеприимства.

У Невьянского городского округа есть все перспективы для успешного развития внутреннего и въездного туризма. Предложения по Невьянскому городскому округу на сегодняшний день не включены в крупные туристические маршруты туроператоров УрФО; туристские проекты, событийные мероприятия не включены в федеральные программы по туризму.

Данная ситуация объясняется несколькими причинами:

недостаточным бюджетным финансированием;
отсутствием на территории Невьянского городского округа крупных инвестиционных проектов, туристских комплексов, площадок в сфере туризма (что исключает привлечение средств из федерального бюджета);
значительным физическим износом большого числа объектов историко-культурного наследия и туристской инфраструктуры города, построенных еще в прошлых веках;
недостаточной развитостью туристкой инфраструктуры. Слабо развита индустрия развлечений, остается проблема нехватки досугово-развлекательных учреждений, современных комфортабельных специализированных гостиниц, очень часто предлагаемые услуги не соответствуют общепризнанным мировым стандартам. Недостаточно развита система информирования гостей и туристов о туристских продуктах и услугах;
недостаточным продвижением турпродуктов на уровне России, недостаточным количеством презентационных материалов о Невьянском городском округе.

Потенциальными площадками для инвесторов в сфере туризма могут быть определены:

Государственное автономное учреждение культуры Свердловской области «Невьянский государственный историко-архитектурный музей».

Восстановление комплекса и обретение им современного вида произошло в период с 2002 по 2008 годы. Но не реализованной остается концепция восстановления комплекса – «Старый Невьянский завод». Невьянский историко-архитектурный комплекс «Старый Невьянский завод» XVIII-XIX вв. является в соответствии с указом Президента РФ от 20 февраля 1995 года № 176 памятником федерального значения.

Актуальность создания комплекса обусловлена растущим в мире интересом к истории развития промышленности. Все больше внимания уделяется сохранению и изучению памятников индустриальной культуры.

«Дом купца Дождева» – проект восстановления особняка и размещение в нем музея Невьянской иконы и школы юного иконописца.

Создание государственного музея призвано способствовать сохранению уникальных образцов невьянской иконописи, объединение их в единую коллекцию. Создание такого объекта призвано логически дополнить уникальный спектр невьянских объектов туристского показа. Положительно сказаться на количестве, географии туристов, посещающих Невьянск. Активизировать количество паломнических туров по старообрядческим местам. «Задержать» туриста в Невьянске на 2-3 дня. Проект должен быть реализован на основе государственно-частного партнерства.

Разработанные туроператорами туристские маршруты на объекты показа, расположенные в Невьянском городском округе, существуют во множестве вариантов.

Прежде всего, объектами показа являются Музей истории Невьянского края и Наклонная башня Демидовых. Актуальностью посещения отличаются гончарные производства в д. Нижние Таволги, дом кузнеца Кириллова в с. Кунара. Объектами туристского интереса также являются Спасо-Преображенский собор и Свято-Троицкий собор в г. Невьянске, Свято-Никольский собор в с. Быньги.

Разработаны и отдельные образовательные туристические маршруты, например, в рамках программы туристических маршрутов «Самоцветное кольцо Урала» турфирмой «Виста» разработан образовательный маршрут для школьников «Гончары и зодчие», включающий в себя: гончарные мастерские Масликова – Невьянский государственный историко-архитектурный музей.

Невьянским государственным историко-архитектурным музеем предложены два варианта перспективных туристских маршрутов:

1 вариант – Экскурсионный тур по Среднему Уралу «Weekend (уик-энд) на Среднем Урале «Урал самобытный, Урал многогранный» 3 дня/2 ночи г. Екатеринбург – г. Невьянск – с. Быньги – д. Нижние Таволги – д. Сербишино – с. Мурзинка – г. Нижний Тагил – г. Алапаевск – п. Нижняя Синячиха;

вариант – Экскурсионный тур по Среднему Уралу «Weekend (уик-энд) на Среднем Урале «С высоты уральских гор» 3 дня/2 ночи г. Екатеринбург – г. Невьянск – с. Быньги – д. Нижние Таволги – д. Сербишино – с. Мурзинка – г. Нижний Тагил – г. Алапаевск – п. Нижняя Синячиха.

Решение проблем развития туризма возможно только при объединении усилий областной исполнительной и законодательной властей, органов местного самоуправления, общественных объединений, всех заинтересованных организаций, а также отдельных граждан программно-целевыми методами, то есть через программу развития туризма в городе Невьянске.

ПРОГРАММНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ:

развитие событийного туризма. Прежде всего данное направление реализуется через проведение, ставшего традиционным, «Дня чествования Невьянской наклонной башни Демидовых»;
развитие и совершенствование форм проведения массовых мероприятий, как, например, Масленица, «Демидовская елка»;
мероприятия, направленные на развитие и совершенствование инфраструктуры Государственного автономного учреждения культуры Свердловской области «Невьянский государственный историко-архитектурный музей» (ГАУК СО «НГИАМ») и условий оказания туристских услуг:

проведение ремонта зданий ГАУК СО «НГИАМ»;

проведения ремонтных и реставрационных работ памятника культуры Федерального значения – Наклонной башни Демидовых;

обновление экспозиции в Наклонной башне Демидовых;

создание некапитального строения для размещения интерактивного аттракциона «Чеканка Демидовской монеты»;

совершенствование действующих и разработка новых экскурсионных маршрутов и программ»;

совершенствование условий оказания туристских услуг лицам с ограниченными возможностями здоровья;

расширение рекламной и информационной деятельности;

создание и совершенствование условий для привлечения турпотока в Невьянский городской округ:

осуществление ремонтных работ и совершенствование улично-дорожной сети в районах города Невьянска и Невьянского городского округа, задействованных в обслуживании туристического потока (г. Невьянск: ул. Ленина, Профсоюзов, Советская, Мартьянова, Дзержинского, М. Горького, К. Маркса, Луначарского, Революции, Комсомольская, Октябрьский проспект, Городская площадь, Невьянский городской округ: дорога в направлении движения Невьянск - Быньги - Верхние Таволги и Нижние Таволги - Сербишино, Невьянск - Кунара);

проведения ремонтных и реставрационных работ фасадов жилых домов и зданий, расположенных по туристическим маршрутам;

строительство гостиницы на 20-25 мест;

развитие сопутствующей инфраструктуры: точек питания, кинотеатра, мест паркового отдыха.

ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ:

увеличение турпотока до 135 тыс. человек, в том числе посетителей выставок и экспозиций 97,9 тыс. человек;
развития муниципально-частного партнерства, привлечения в сферу туризма частных инвестиций;
повышение имиджа Невьянского городского округа, как территории развития туризма.

СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ПРОЕКТЫ:

Невьянск – территория развития туризма

СТРАТЕГИЧЕСКАЯ ПРОГРАММА «ПРОМЫШЛЕННЫЙ (ИННОВАЦИОННЫЙ) ЦЕНТР»

Стратегическая программа включает в себя ряд программных мероприятий и стратегических проектов, направленных на комплексное решение задач не только по преодолению негативных тенденций в экономической и социальной сфере Невьянского городского округа, а также на развитие и увеличение экономического потенциала территории.

ЦЕЛЕВОЙ ВЕКТОР ПРОГРАММЫ – обеспечение развития промышленного комплекса Невьянского городского округа на основе эффективной инвестиционной политики, модернизация, реконструкция и техническое перевооружение производств, замена основных фондов, внедрение высокотехнологичных производств, обеспечивающих производство современной конкурентоспособной продукции, повышение энергоэффективности и энергосбережения производства.

ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ:

создание условий для структурной перестройки реального сектора экономики Невьянского городского округа, которая включает:
оптимизацию организационной и производственной инфраструктуры предприятий, направленную на усиление маркетинговых подходов в системе управления предприятием,
расширение инновационной политики предприятий, дальнейшая диверсификация производства с использованием технологий "двойного" назначения,
развитие новых форм взаимодействия промышленных предприятий с научными и учебными организациями, обеспечение подготовки специалистов в соответствии с потребностями производства,
развитие инфраструктуры промышленности города, расширение сферы консалтинговых, инжиниринговых, маркетинговых услуг,
развитие городской среды с учетом требований промышленного комплекса и населения Невьянского городского округа,
привлечение сторонних по отношению к Невьянскому городскому округу инвесторов;
развитие внутримуниципальной кооперации;
использования потенциальных промышленных территорий: строительство логистических центров, развитие коворкинговых (co-working) зон, образовательных хабов, дизайн-заводов, креативных площадок и т.д.

АНАЛИЗ ИСХОДНОЙ СИТУАЦИИ:

Базой стабильного улучшения качества жизни населения является мобильность и диверсифицированность экономики Невьянского городского округа, которые способствуют обеспечению устойчивого роста, защиты от угрозы внезапных изменений конъюнктуры рынка и предотвращению социального расслоения общества.

Однако на сегодняшний день в структуре экономики Невьянского городского округа доминирует промышленность. Ведущими отраслями промышленности являются производство строительных материалов, черная и цветная металлургия, машиностроение и металлообработка, электроэнергетика и химпроизводство.

Темп роста оборота крупных и средних предприятий за 2016 год составил 100,3 % к уровню 2015 года, по видам экономической деятельности в т.ч.:

по предприятиям группы «С» – «Добыча полезных ископаемых» – 94,4 %,

по предприятиям группы «Д» – «Обрабатывающие производства» – 96,0 % к уровню прошлого года,

по предприятиям группы «Е» – «Производство и распределение электроэнергии, газа и воды» – 106,8 %.

Основными предприятиями Невьянского городского округа являются:

по добыче полезных ископаемых:

Артель старателей «Нейва» (образована в 1978 году, ежегодно добывается более 800 килограммов золота и платины), среднесписочная численность работающих составляет 781 человек;

Производственный кооператив – артель старателей «Невьянский прииск» (образована в 2006 году, ежегодно добывается порядка 400 килограммов золота и платины), среднесписочная численность работающих – 479 человек;

по обрабатывающим производствам:

АО «Невьянский цементник» расположено в п. Цементный, входит в международный промышленный холдинг «Евроцемент-груп». Предприятие образовано в 1913 году. Годовой объем выпускаемой продукции составляет 883,9 тыс. тонн (2 650 146 тыс. рублей), среднесписочная численность работающих – 474 человека.

Основные сырьевые компоненты для изготовления цемента – известняк и глина добываются открытым способом на Шуралинском карьере предприятия. В настоящее время предприятие выпускает следующие типы цемента:

портландцементы со шлаком ЦЕМ I 42,5-Н, ЦЕМ II/А-Ш 32,5Н, ЦЕМ II/В-Ш 32,5Н ГОСТ 31108-2003 «Цементы общестроительные. Технические условия».

Предприятие является одним из активных участников социальных и благотворительных мероприятий округа.

На предприятии успешно выполняется программа технического перевооружения.

АО «Невьянский машиностроительный завод» ведет свою историю с 1701 года. Основными направлениями деятельности Невьянского машиностроительного завода являются выпуск продукции для нужд нефтегазового и энергетического комплексов, а также оборонного назначения.

Среднесписочная численность работающих составляет 451 человек.

Годовой объем выпускаемой продукции составляет 1 112 900 тыс. рублей.

Надежность продукции, выпускаемой заводом, подтверждает сертифицированная система менеджмента качества ИСО 9001-2008. На всех стадиях технологического процесса проводится контроль качества изготавливаемых изделий, готовая продукция проходит аттестацию. Также на заводе имеется оборудование, необходимое для контроля и запуска в производство конструкционных материалов (металлы, сплавы и неметаллические материалы).

В течение последних лет Невьянский машиностроительный завод успешно освоил проектирование и производство современного компрессорного оборудования, мобильных газовых компрессорных станций, модульных азотных и воздушных компрессорных станций в различном (передвижном или стационарном) исполнении, соединительных муфт для насосно-компрессорных труб с высоко герметичным соединением с резьбой VAGT и автопогрузчиков под собственной торговой маркой GEKA грузоподъемностью 5 и 7 тонн с автоматической и механической коробкой передач.

В 2016 году на предприятии создано 15 новых рабочих мест. Объем вложенных инвестиций составил 10 млн. рублей.

АО «Невьянский машиностроительный завод» является предприятием-экспортером, производит продукцию (нагнетатели, автопогрузчики), направляемую на экспорт с ежегодным оборотом около 35 млн. рублей.

В п. Калиново находится АО «Калиновский химический завод», который также осваивает инновационные технологии. Выпускаемая АО «Калиновский химический завод» продукция предназначена для использования в горнорудной промышленности, применяется на открытых горных разработках, в подземных выработках, для изготовления эмульсионного взрывчатого вещества в смесительно-зарядных машинах.

Выручка от реализации продукции в 2016 году составила 613 852 тыс. рублей, чистая прибыль – 3 100 тыс. рублей, трудоустроено около 400 человек.

В 2009 году на территории городского округа создано предприятие ООО «Техномаш».

Виды деятельности: нанесение внутреннего защитного покрытия на насосно-компрессорные трубы, нанесение внутреннего защитного покрытия на бурильные трубы, нанесение внутреннего защитного покрытия на линейные трубы, нанесение твердосплавной наплавки на замки бурильных труб (хардбендинга).

В июне 2012 года в г. Невьянске был запущен в эксплуатацию цех по нанесению покрытий, в 2016 году – новая производственная линия.

Среднесписочная численность работников увеличена с 86 чел. в 2015 году до 182 чел. в 2016 году.

Годовой объем выпускаемой продукции вырос со 144 929 тыс. рублей в 2015 году до 845 024 тыс. рублей в 2016 году.

Важную роль в экономике Невьянского городского округа играют: ООО «Инструментально-механический завод», ООО «Бергауф Невьянск», ООО «Уральский Завод Модульных Конструкций», ООО «Завод напитков».

Весомый вклад в развитие легкой промышленности области вносит предприятие по производству верхних трикотажных изделий ЗАО «Мультитекс», продукция данной организации известна многим жителям Свердловской области. Руководители и работники регулярно внедряют новые технологии, находятся в творческом поиске, кроме этого наращивают объемы производства, путем технического перевооружения, готовы к выпуску 47,0 тыс. изделий в год (сводная информация и показатели развития бюджет-образующих промышленных предприятий Невьянского городского округа представлены в приложении № 17).

До середины 90-х годов градообразующим предприятием г. Невьянска являлся Невьянский механический завод. Так как большая часть активного населения городского округа работала в промышленности, то именно для реализации этой сферы деятельности накоплен основной трудовой потенциал.

Таким образом, наиболее перспективным для Невьянского городского округа с точки зрения привлечения инвестиций и создания новых рабочих мест является развитие промышленного производства.

Здесь можно выделить два направления: развитие существующих и создание новых предприятий.

Реализация инвестиционных проектов на промышленных предприятиях Невьянского городского округа позволит создать на территории новые высокопроизводительные рабочие места, повысить объемы выпускаемой продукции, ее конкурентоспоспособности, повысить уровень производительности труда, а также обеспечить энергоэффективность и энергосбережение производства на предприятиях (сводная информация по инвестиционным проектам Невьянского городского округа и информация по созданию рабочих мест в рамках реализации инвестиционных проектов представлена в приложении № 18).

Одним из ярких примеров вложения инвестиций является общество с ограниченной ответственностью «Техномаш». Так до 2021 года на данном предприятии планируется строительство и монтаж линии по производству насосно-компрессорной муфты (НКТ)73, 89 и бурильных замков стоимостью 200 млн. рублей. Реализация данного инвестиционного проекта позволит увеличить выпуск продукции до 2 640,6 млн. рублей, создать 17 рабочих мест со среднемесячной заработной платой до 73 210 рублей.

В числе важных составляющих благоприятного инвестиционного климата на территории городского округа, помимо прочего – это взаимовыгодное взаимодействие (или кооперация) малого и среднего бизнеса с крупными корпорациями.

Как правило, сотрудничество крупного, среднего и малого бизнеса на муниципальном уровне происходит в сфере услуг и непрофильных производств. Тем самым обеспечиваются гарантии выживаемости бизнесов, сохранения и развития высокотехнологичных рабочих мест, поддержке малого предпринимательства.

В Невьянском городского округе созданы благоприятные условия для развития существующего производства и создания новых предприятий с использованием инновационных технологий.

ПРОГРАММНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ:

повышение технического и технологического уровня существующих предприятий, расширение ассортимента выпускаемой продукции, повышение ее качества;
содействие в проведении стандартизации и сертификации продукции по государственным и международным стандартам качества;
реализация инвестиционных программ и проектов развития новых производств;
проведение целенаправленной работы по привлечению инвестиционных ресурсов на территорию Невьянского городского округа;
участие в реализации федеральных и областных целевых программ, касающихся развития промышленного комплекса;
интеграция крупных предприятий с предприятиями малого и среднего бизнеса;
развитие и укрепление делового имиджа экспорто-ориентированных предприятий, осуществляющих деятельность на территории Невьянского городского округа;
создание логистических центров на территории Невьянского городского округа.

СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ПРОЕКТЫ:

Структурная, организационная и техническая перестройка крупных предприятий
Развитие малого производственного бизнеса путем развития внутримуниципальной кооперации
Логистический центр

ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ:

рост промышленного производства, формирование адаптивной, динамичной и конкурентоспособной экономики;
увеличение объема инвестиционных вложений в экономику городского округа на основе обеспечения благоприятного инвестиционного климата;
рост производительности труда на промышленных предприятиях городского округа в 2 раза к 2035 году;
обеспечение высоких темпов роста и увеличение объемов выпуска потребительских товаров местного производства;
рост доли конкурентоспособной продукции местного производства на потребительском рынке городского округа;
увеличение загрузки производственных мощностей предприятий по выпуску потребительских товаров;
расширение ассортимента выпускаемой продукции и выпуск новых видов изделий;
техническое перевооружение предприятий и увеличение доли продукции, сертифицированной по международным стандартам качества;
повышение инвестиционной привлекательности городского округа.

СТРАТЕГИЧЕСКАЯ ПРОГРАММА «РАЗВИТИЕ ФИНАНСОВЫХ УСЛУГ»

Главным инструментом в проведении социальной и финансовой политики остается консолидированный бюджет Невьянского городского округа.

Бюджетная политика на территории Невьянского городского округа направлена на сохранение социальной направленности бюджета, решение социально-экономических задач, в первую очередь поставленных в указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года и реализацию инвестиционных проектов.

Бюджет Невьянского городского округа является дотационным. Как и в предыдущие годы, особое внимание уделяется привлечению средств федерального и областного бюджетов на реализацию приоритетных направлений социально-экономического развития Невьянского городского округа. Невьянский городской округ активно участвует в областных и государственных программах.

Главной задачей, которая решается в процессе исполнения бюджета, является повышение собственных доходов, результативности бюджетных расходов и оптимизация управления бюджетными средствами.

В процессе исполнения бюджета проводятся мероприятия по повышению уровня собираемости налогов и сборов, сокращению недоимки, усилению налоговой дисциплины.

В Невьянском городском округе в настоящее время активно реализуется принцип бюджетной системы Российской Федерации – принцип прозрачности (открытости) бюджета Невьянского городского округа. Разработан «Бюджет для граждан» – подготовлены и размещены на официальном сайте администрации Невьянского городского округа в доступной для граждан форме информационные материалы к бюджету и к отчету об исполнении местного бюджета, ежемесячно размещается информация об исполнении бюджета, ежегодно размещается анализ эффективности предоставления налоговых льгот, предоставляемых нормативными актами органов местного самоуправления.

Основные проблемы исполнения бюджета и повышения результативности бюджетных расходов являются: необходимость наращивания доходной базы и собираемости налогов, сокращения неэффективных расходов, повышение качества бюджетного процесса, недостаточно эффективная система бюджетного планирования и исполнения бюджета учреждениями-бюджетополучателями, отсутствие системы стимулирования эффективной деятельности через заключение эффективных контрактов и внедрение системы проектного управления и оценки эффективности муниципального управления на различных его этапах.

Необходимо продолжение работы по улучшению инвестиционной привлекательности Невьянского городского округа для сторонних инвесторов и активное участие в реализации федеральных, региональных программ.

ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ:

повышение собственных доходов бюджета Невьянского городского округа, результативности бюджетных расходов и оптимизация управления бюджетными средствами;
укрупнение и повышение устойчивости местных финансовых структур (банков, страховых компаний, негосударственных пенсионных фондов);
увеличение инвестиций в экономику Невьянского городского округа за счет повышения его инвестиционной привлекательности.

ПРОГРАММНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ:

осуществление целенаправленного маркетинга инвестиционной привлекательности города и поиск инвесторов для реализации крупных инфраструктурных, инвестиционно-инновационных проектов;
подъем качества банковских услуг до международных стандартов, расширение клиентской базы за счет развития дистанционных механизмов, использования интернет-технологий, выстраивания сетевых структур кредитования и сбережений;
повышение надежности и финансовой устойчивости местных страховых компаний;
разработка и реализация мер, направленных на повышение эффективности функционирования системы страхования, расширение перечня предлагаемых услуг, повышение уровня информирования хозяйствующих субъектов и населения об их экономических преимуществах;
развитие в Невьянском городском округе негосударственного пенсионного обеспечения.
повышение безопасности финансового рынка, стандартов «прозрачности» деятельности финансовых институтов, требований к раскрытию информации.

СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ПРОЕКТЫ:

Сбалансированный бюджет городского округа
Повышение инвестиционной привлекательности города

СТРАТЕГИЧЕСКАЯ ПРОГРАММА «ПРОИЗВОДСТВО КАЧЕСТВЕННЫХ И БЕЗОПАСНЫХ ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ ТОВАРОВ»

Сельское хозяйство является важнейшей сферой национальной экономики и экономики Свердловской области. При этом агропромышленный потенциал Невьянского городского округа используется не в полном объеме.

Пищевая и перерабатывающая промышленность одно из важных звеньев агропромышленного комплекса и ей принадлежит ведущая роль в обеспечении населения продуктами питания в объемах и ассортименте, достаточных для формирования сбалансированного питания.

ЦЕЛЕВОЙ ВЕКТОР ПРОГРАММЫ – повышение эффективности деятельности предприятий сельского хозяйства и пищевой промышленности для обеспечения населения Невьянского городского округа высококачественными и приемлемыми по цене продуктами питания.

ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ:

удовлетворение спроса населения в качественных продуктах питания по разумным ценам, обеспечение продовольственной безопасности Невьянского городского округа и региона, которая включает:
рост объемов производства и реализации конкурентоспособной сельскохозяйственной и пищевой продукции;
стимулирование развития малого и среднего предпринимательства;
создание новых рабочих мест;
проведение технической и технологической модернизации производства, обеспечение высокого качества и глубины переработки, экологичности выпускаемой продукции;
развитие инфраструктуры реализации потребительских товаров местного производства на базе повышения эффективности взаимодействия производителей и торговых организаций городского округа, создание равных условий конкуренции на потребительском рынке городского округа для всех хозяйствующих субъектов;
сохранение и развитие коллективного садоводства и огородничества граждан.

АНАЛИЗ ИСХОДНОЙ СИТУАЦИИ:

Пищевая промышленность на территории Невьянского городского округа представлена следующими отраслями: молочная – ООО «Андреевский молочный комбинат», хлебопекарная – 2 пекарни «Вкусные традиции» и Быньговское потребительское общество, кондитерская – «Славяночка», производство алкогольных, безалкогольных напитков – «Завод напитков».

ООО «Андреевский молочный комбинат» ассортимент вырабатываемой продукции: молоко, сметана, творог, кефир, масло сливочное, сыр Адыгейский. Производственные мощности позволяют переработать 60 тонн молока в месяц. Предприятие продолжает оснащаться высокотехнологичным оборудованием, что способствует снижению затрат на производство продукции и улучшению ее качества.

Быньговское потребительское общество ежемесячно выпускает 33 тонны хлебобулочных, кондитерских изделий по 49 наименованиям продукции. Ассортимент: хлеб, булочные сухари, пряники, печенье сдобное, пироги.

Продукцию реализует на территории Невьянского городского округа, г. Екатеринбурга, городов Свердловской области.

Пекарня «Вкусные традиции» ассортимент выпускаемой продукции: хлеб – 21 наименование, батон – 9 наименований, сдоба – 19 наименований. Объем выпускаемой продукции 90 тонн в месяц. Изготовление и реализация теста 4 тонн в месяц. Ассортимент выпускаемой продукции с каждым годом увеличивается.

ООО «Завод напитков» - производство алкогольной, безалкогольной продукции по 27 наименованиям, ассортимент выпускаемой продукции: пиво, сироп, газ вода, квас, питьевая вода. Объемы выпускаемой продукции в месяц 400 тонн кваса, 40000 бутылок газированной воды, 6000 литров питьевой воды.

Кондитерская «Славяночка» – производство кондитерских изделий по 53 наименованиям выпускаемой продукции, ассортимент: печенье, торты, пирожное, кексы, рулет, безе, выпечка.

Необходимо отметить, что продукция местных предприятий пищевой промышленности в связи с высоким качеством и безопасностью продукции в настоящее время пользуется большим спросом у населения. Однако федеральные и региональные торговые сети, которые занимают все больший объем в товарообороте городского округа, имеют более широкие возможности для выбора наиболее привлекательной, с точки зрения цены, сроков реализации и, в какой-то мере, качества продукции. Многие из них открывают собственные производства.

Значительный вклад в продовольственное обеспечение вносит ярмарочная торговля сельскохозяйственной продукцией и продуктами питания, проводимая ежегодно на территории Невьянского городского округа.

Сельскохозяйственные ярмарки позволяют обеспечивать потребности жителей Невьянского городского округа качественной сельскохозяйственной продукцией.

Для оценки рынка сельскохозяйственной продукции и пищевой промышленности необходимо провести качественные маркетинговые исследования.

Все большее внимание уделяется естественной пище, полученной без применения химических удобрений и различных добавок.

Имея ввиду масштабы производства, этот путь для сельхозтоваропроизводителей Невьянского городского округа представляется перспективным.

ПРОГРАММНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ:

регулярное проведение анализа покупательского спроса для формирования планов производства на предприятиях пищевой промышленности и сельского хозяйства;
создание эффективной системы контроля за соблюдением государственных стандартов и технических условий для производимых товаров;
активизация выставочно-ярмарочной деятельности, реализация мероприятий по продвижению продукции на рынке;
развитие производственной и потребительской кооперации, направленной на усиление взаимодействия производителей сельхозпродукции и переработчиков;
техническое и технологическое перевооружение предприятий, способствующее расширению ассортимента выпускаемой продукции и повышению ее качества;
развитие системы подготовки кадров для предприятий пищевой промышленности;
развитие существующих инструментов финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства в сфере сельского хозяйства: предоставление субсидий на развитие сельского хозяйства крестьянским (фермерским) хозяйствам и организациям, являющимся сельхоз товаропроизводителями на территории Невьянского городского округа;
предоставление земельных участков сельскохозяйственного назначения гражданам и юридическим лицам с аукциона.

ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ:

повышение степени продовольственной самообеспеченности городского округа, в том числе по основным видам сельскохозяйственной продукции.

СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ПРОЕКТЫ:

Повышение уровня самообеспечения и улучшение качества продукции для населения округа
Развитие личного подсобного хозяйства и садоводческих товариществ

СТРАТЕГИЧЕСКАЯ ПРОГРАММА «ТОРГОВЫЕ ТЕХНОЛОГИИ – СОВРЕМЕННАЯ КУЛЬТУРА ПОТРЕБЛЕНИЯ»

Торговля – отрасль городского хозяйства, наиболее быстро реагирующая на изменение социально-экономических факторов и являющаяся важным индикатором развития городского округа.

ЦЕЛЕВОЙ ВЕКТОР ПРОГРАММЫ – развитие Невьянского городского округа как центра оптовой и розничной торговли для наиболее полного удовлетворения потребностей населения в качественных товарах, создание комфортных условий их приобретения.

ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ:

создание благоприятных и прозрачных условий для осуществления торговой деятельности, которая включает:
создание складской логистической инфраструктуры как базы для розничной и оптовой торговли;
развитие сферы оптовой и розничной торговли на основе прогрессивных технологий, современных форматов, территориальной доступности для жителей каждого населенного пункта Невьянского городского округа;
повышение самообеспеченности городского округа продукцией местного производства, в том числе сельскохозяйственной, рост ее конкурентоспособности на основе внедрения инновационных технологий в производство, ее продвижение и реализация.

АНАЛИЗ ИСХОДНОЙ СИТУАЦИИ:

Из анализа текущего состояния сектора торговли в Невьянском городском округе можно сделать вывод, что существуют значительные возможности для развития торговой отрасли. Эти возможности связаны, в первую очередь, с увеличением общего количества торговых площадей, увеличением доли современных форматов торговли, увеличением конкуренции между торговыми компаниями, развитием малого и среднего бизнеса, развитием дистанционной торговли.

Одной из наиболее острых проблем, препятствующих развитию сектора торговли, является недостаточный уровень развития инфраструктуры, особенно в сельских населенных пунктах городского округа.

Под инфраструктурой понимаются не только базовые инфраструктурные объекты (дороги, склады, торговые объекты, сети электроснабжения), но и инфраструктура услуг для сектора торговли (наличие необходимого количества высокоразвитых логистических компаний, дистрибьюторов и оптовых поставщиков, сертифицирующих и лицензирующих организаций).

Согласно проектным расчетам Министерства агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области минимальная обеспеченность торговыми площадями городского округа должна составлять 426 кв. м на 1000 жителей. На территории Невьянского городского округа превышение фактической обеспеченности торговыми площадями по сравнению с рекомендуемой составляет 208 % или 886 кв. м на 1000 жителей.

Дальнейшее развитие розничной торговли в Невьянском городском округе связано с комплексным подходом к повышению удобства, доступности, качества товаров и услуг, предлагаемых населению городского округа.

ПРОГРАММНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ:

строительство, реконструкция и модернизация предприятий оптовой и розничной торговли на основе современных технологий;
открытие предприятий торговли, территориально доступных для населения;
внедрение новых технологий "магазиностроения", автоматизации и управления ассортиментом;
приведение в соответствие с современными требованиями существующих розничных и оптовых предприятий;
расширение сбыта потребительских товаров местного производства за счет развития эффективной системы товародвижения;
подготовка и переподготовка кадров в сфере оптовой и розничной торговли совместно с учебными заведениями города.

ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ:

увеличение степени удовлетворенности населения товарами и услугами;
обеспечение территориальной доступности предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания для населения каждого населенного пункта городского округа; увеличение доли предприятий торговли и услуг, работающих с применением современных форматов обслуживания.

СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ПРОЕКТЫ:

Невьянск – центр развития торговли
- СТРАТЕГИЧЕСКАЯ ПРОГРАММА «ВЫСОКОЕ КАЧЕСТВО УСЛУГ – НОВЫЙ УРОВЕНЬ ОБСЛУЖИВАНИЯ»

В течение последних лет рынок бытовых услуг характеризовался высокими темпами развития. Наблюдалось расширение сети предприятий, перечня оказываемых услуг.

Расширение ассортимента и качества предоставляемых услуг, видов и форм бытового обслуживания, территориальная обеспеченность предприятиями данной сферы, позволяющая максимально приблизить услугу к потребителю, повышение культуры потребления обеспечат дальнейшее развитие данной сферы.

Одной из предпосылок развития сферы общественного питания Невьянского городского округа должно стать развитие сопутствующей инфраструктуры (точек питания) для обеспечения внутреннего и въездного туризма.

Так же сеть общественного питания будет увеличиваться за счет внедрения новых форм обслуживания, таких как кейтеринг (выездное обслуживание), организация корпоративных и семейных праздников, проведение детских мероприятий и т.п.

ЦЕЛЕВОЙ ВЕКТОР ПРОГРАММЫ – формирование имиджа Невьянского городского округа на уровне обслуживания и развития комплекса услуг для полного удовлетворения потребностей населения.

ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ:

развитие безопасной сети предприятий сферы услуг, общественного питания, которая включает:
сбалансированное распределения сферы услуг на территории Невьянского городского округа,
совершенствование форм обслуживания, в том числе за счет внедрения дополнительных типов предприятий,
повышение качества услуг в соответствии с государственными и международными стандартами качества и безопасности, в том числе за счет технического перевооружения предприятий и повышения квалификации работников;
обеспечение услугами общественного питания Невьянского турпотока.

ПРОГРАММНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ:

развитие различных типов предприятий сферы услуг, их равномерное распределение по населенным пунктам городского округа, обеспечение территориальной доступности для населения;
расширение видов услуг, в том числе путем инновационного перевооружения действующих предприятий (технического и технологического), повышение их доступности для различных категорий граждан (поддержка социально значимых услуг);
проведение целенаправленной работы по привлечению инвестиционных ресурсов для создания услуг, соответствующих международным стандартам;
участие в конкурсах профессионального мастерства по условиям, соответствующим современным мировым стандартам.

ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ:

достижение высокого уровня предоставления услуг по качеству и полноте предложения;
прирост количества объектов сферы услуг;
рост количества объектов общественного питания, создание условий для развития внутреннего и въездного туризма.

СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ПРОЕКТЫ:

Повышение качества и безопасности предоставляемых услуг предприятий общественного питания и бытового обслуживания
Качественное питание – жителям и гостям города

СТРАТЕГИЧЕСКАЯ ПРОГРАММА «ГОРОД ДЛЯ БИЗНЕСА»

В Невьянском городском округе планомерно выстраивается комплексная инфраструктура развития и поддержки малого и среднего предпринимательства.

В 2013 году при участии Свердловского областного фонда поддержки предпринимательства и Министерства инвестиций и развития Свердловской области в 2013 году создан Невьянский бизнес-инкубатор. Бизнес-инкубатор расположен в историческом центре. Двухэтажное здание бизнес-инкубатора площадью 1500 кв. м оборудовано собственной газовой котельной, имеет конференц-зал и комнату переговоров, кафе, центр по уходу за детьми. Для потенциальных арендаторов есть возможность реализации совместных с Управляющей компанией проектов: развитие туристического кластера, создание фитнес-центра, кинотеатр и другое.

Для развития субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Невьянского городского округа реализуется подпрограмма «Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в Невьянском городском округе» муниципальной программы «Содействие социально-экономическому развитию Невьянского городского округа до 2021 года», утвержденной постановлением администрации Невьянского городского округа от 17.09.2014 № 2284-п, в рамках программы Невьянским фондом поддержки малого предпринимательства реализуются следующие мероприятия:

обеспечение связей с общественностью с целью пропаганды и популяризации предпринимательской деятельности, а также разъяснения политики властей по развитию субъектов малого и среднего предпринимательства;
информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, действующих на территории Невьянского городского округа;
поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки и повышения квалификации кадров;
консультирование граждан, изъявивших желание организовать собственное дело, и субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе сельских и поселковых территорий Невьянского городского округа.

Сельские предприниматели используют в своей деятельности финансовые инструменты, как местного бюджета, так и областного, и федерального, заявляются и получают субсидии в администрации Невьянского городского округа и в Правительстве Свердловской области, пользуются инвестиционными кредитами Областного фонда поддержки предпринимательства.

Проблемы, имеющиеся на данном этапе в отрасли:

трудности в привлечение финансовых ресурсов на развитие бизнеса, особенно на стадии становления бизнеса;
высокие процентные ставки по займам, неэффективная система налогообложения;
постоянный рост тарифов по оплате электроэнергии и коммунальных услуг;
негативная практика применения административного ресурса;
внутренние проблемы, связанные с неэффективным использованием собственных ресурсов:
низкая квалификация руководителей и сотрудников субъектов малого и среднего предпринимательства;
устаревшие технологии и оборудование;
отсутствие или использование неэффективных стратегий управления, в том числе маркетинговых;
расширения объемов торговли сетевыми предприятиями.

Для развития бизнеса необходимо продолжение работы по улучшению инвестиционной привлекательности Невьянского городского округа для сторонних инвесторов, которая включает:

снижение административных барьеров ведения бизнеса (наличие утвержденных регламентов, оптимизирующих сроки и порядок предоставления разрешений на строительство, наличие утвержденных условий финансового участия в инвестиционных проектах, наличие утвержденных схем тепло-водо-газо-электроснабжения Невьянского городского округа, а также информации о порядке получения технических условий на присоединение к энергетическим ресурсам),
оказание информационной поддержки инвесторов и бизнеса,
обеспечение доступности ресурсов и качество инфраструктуры для бизнеса (наличие перечня земельных участков, инвестиционных площадок и объектов муниципальной собственности для целей реализации инвестиционных проектов Невьянского городского округа),
поддержку малого и среднего предпринимательства,
совершенствование действующего законодательства,
создание инвестиционных площадок для развития инноваций, выявление новых точек роста.

ЦЕЛЕВОЙ ВЕКТОР ПРОГРАММЫ – создание условий для развития малого и среднего бизнеса с целью обеспечения роста занятости жителей Невьянского городского округа и удовлетворения потребностей различных предприятий и населения в соответствующих товарах и услугах.

ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ:

создание условий для развития предпринимательской деятельности на территории Невьянского городского округа, которая включает:
снижение административных барьеров ведения бизнеса,
совершенствование механизмов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, развитие организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Невьянского городского округа;
увеличение объемов рынков и расширение возможностей предприятий и жителей городского округа в приобретении необходимых товаров и получении услуг;
снижение уровня безработицы и увеличение доли населения, занятого в экономике Невьянского городского округа;
повышение устойчивости функционирования учреждений профессионального образования;
повышение инвестиционной привлекательности Невьянского городского округа.

ПРОГРАММНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ:

расширение деятельности по использованию природно-климатических условий для развития сферы туризма и отдыха;
обеспечение регулярного анализа рынка спроса на товары и услуги и имеющихся предложений;
обеспечение информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
обеспечение финансовой поддержки, особенно начинающих предпринимателей, совершенствование системы налогообложения;
обеспечение предприятий малого и среднего бизнеса необходимой инфраструктурой;
оказание имущественной поддержки в виде сформированного и утвержденного перечня муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства) с ежегодным – до 1 ноября текущего года дополнением его объектами муниципальной собственности;
предоставление организациям инфраструктуры поддержки малого предпринимательства субсидий, направленных на реализацию мероприятий программы, направленной на развитие малого и среднего предпринимательства, в том числе на оплату затрат, связанных с оказанием проведение учебных семинаров для субъектов малого и среднего предпринимательства по актуальным правовым вопросам ведения бизнеса;
ежегодное участие в отборе для привлечения субсидии из областного бюджета в местный бюджет на софинансирование муниципальной программы, направленной на развитие малого и среднего предпринимательства;
организация сотрудничества между предприятиями различного типа, расположенными на территории Невьянского городского округа и за его пределами;
обеспечение связей между предпринимательскими структурами и образовательными учреждениями для подготовки необходимых в количественном и качественном отношении специалистов.
разработка финансовых инструментов поддержки инвесторов на территории городского округа;
повышение эффективности работы координационного совета по инвестициям и развитию предпринимательства на территории Невьянского городского округа под руководством инвестиционного уполномоченного.

ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ:

увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 1 тыс. человек до 30,5 ед. к 2021 году;
увеличение доли среднесписочной численности работников, занятых на малых, средних предприятиях и индивидуальных предпринимателей, в общей численности занятого населения до 40 % к 2021 году;
увеличение доли субъектов малого и среднего предпринимательства, воспользовавшихся мерами муниципальной (государственной) поддержки к 2021 году до 1,8 %;
обеспечение места Невьянского городского округа в рейтинге состояния инвестиционного климата в муниципальных образованиях Свердловской области не ниже 15;
обеспечение предельных сроков:
предоставления муниципальных услуг по выдаче градостроительного плана земельного участка (далее – ГПЗУ) в 2018 году – 20 календарных дней;
получения разрешения на строительство в 2019 году – 5 календарных дней;

утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в 2018 году – 14 календарных дней;
присвоения адреса земельному участку и объекту недвижимости и внесения его в федеральную информационную адресную систему в 2018 году – 8 календарных дней;
предоставления ордера на проведение земляных работ – 3 рабочих дня;
обеспечение доли услуг по выдаче ГПЗУ и разрешения на строительство, предоставленных в электронном виде, в общем количестве предоставленных услуг:

50 % к 31.12.2019 года,

70 % к 31.12.2021 года;

обеспечение доли по выдаче ГПЗУ и разрешения на строительство, предоставленных по принципу «одного окна» в МФЦ, в общем количестве предоставленных услуг:

20 % к 31.12.2019 года,

30 % к 31.12.2021 года.

СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ПРОЕКТЫ:

Невьянск – центр поддержки предпринимательства

СТРАТЕГИЧЕСКОЕ НАПРАВЛЕНИЕ «РАЗВИТИЕ ИНЖЕНЕРНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА»

ЦЕЛЕВОЙ ВЕКТОР – обеспечение растущих потребностей населения в повышении комфортности жилья, качества жилищно-коммунальных услуг, уровня безопасности жилищного фонда и инженерно-технической инфраструктуры, а также энергобезопасности города Невьянска и сельских населенных пунктов.

ЦЕЛЬ – формирование комфортных условий проживания населения Невьянского городского округа на основе устойчивого функционирования жилищно-коммунального хозяйства и инженерной инфраструктуры городского округа.

ЗАДАЧИ:

развитие систем жизнеобеспечения, повышение их экономической, энергетической и экологической эффективности и обеспечение энергобезопасности;
формирование системы корпоративных и социальных отношений в жилищной сфере, обеспечивающих постоянно повышающийся уровень качества жилищных и коммунальных услуг, оказываемых потребителям, комфорта и безопасности жилья.

СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ВИДЕНИЕ БУДУЩЕГО:

В жилищном фонде Невьянского городского округа будут созданы условия для повышения комфортности и безопасности среды жизнедеятельности нынешнего и будущих поколений граждан. Население получит качественные жилищные и коммунальные услуги в соответствии с нормами и правилами, для чего в городском округе будет:

создан рынок жилищно-коммунальных услуг;
сокращены до минимума аварийность в жилищном фонде и на инженерных сетях;
использоваться современное оборудование, отвечающее требованиям безопасности, на всех объектах инженерной инфраструктуры и жилищного фонда;
обеспечена надежность функционирования экономически эффективных и экологически безопасных инженерных систем жизнеобеспечения;
стопроцентная обеспеченность потребителей приборами учета энергоресурсов.

СИЛЬНЫЕ СТОРОНЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА:

создана конкурентная среда в сфере управления многоквартирными домами;
созданы условия для оплаты жилищно-коммунальных услуг по принципу «одного окна»;
налажена система сбора твердых коммунальных отходов от населения, проживающего в многоквартирных домах и в частном жилом секторе;
обеспечено строительство новых и проводится реконструкция действующих теплоисточников.

СЛАБЫЕ СТОРОНЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА:

около 70 % износ и аварийное состояние объектов инженерной инфраструктуры;
морально и физически устаревшие системы очистки воды;
полное отсутствие сооружений очистки сточных вод на территории крупных населенных пунктов Невьянского городского округа;
наличие нецентрализованных источников водоотведения.

ВОЗМОЖНОСТИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА:

участие в реализации региональных и федеральных программ;
привлечение инвестиций.

МЕТОДЫ РЕШЕНИЯ СТРАТЕГИЧЕСКИХ ЗАДАЧ:

Все работы в данном направлении ведутся в рамках областных, муниципальных программ, что позволяет комплексно подходить к вопросам развития и модернизации коммунальной инфраструктуры.

ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ:

обеспечение ежегодной 100-процентной готовности многоквартирных домов к эксплуатации в зимних условиях;
снижение степени износа сетей до 60 %;
обеспечение к 2021 году объема капитально отремонтированного жилья 62,1 тыс. кв. м;
снижение количества повреждений на сетях, приведших к ограничению подачи ресурсов потребителям, до 10;
сохранение в 100-процентном объеме доли многоквартирных домов, управление которыми осуществляется в соответствии с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации;
доведение доли многоквартирных домов, находящихся в управлении товариществ собственников жилья и жилищных кооперативов, до 22 %;
достижение 100-процентной доли организаций частной формы собственности, управляющих многоквартирными домами;
повышение уровня собираемости платежей населения за жилье и коммунальные услуги до 99 % от начисляемых сумм;
создание условий для ежегодного обучения, повышения квалификации и профессиональной переподготовки не менее 10 работников отрасли.

Ожидаемая динамика основных целевых показателей стратегического направления «Развитие инженерной инфраструктуры и жилищно-коммунального хозяйства» представлена в приложении № 20.

СТРАТЕГИЧЕСКАЯ ПРОГРАММА «РАЗВИТИЕ СОВРЕМЕННЫХ ИНЖЕНЕРНЫХ СИСТЕМ ЖИЗНЕОБЕСПЕЧЕНИЯ»

Важнейшую роль в экономике Невьянского городского округа занимает жилищно-коммунальное хозяйство, являясь не только одним из крупных секторов экономики, но и сферой жизнеобеспечения населения.

Стратегическая программа направлена на развитие системы обеспечения граждан коммунальными услугами, включающей теплоснабжение, газоснабжение, электроснабжение, водоснабжение и водоотведение. Развитие современных систем жизнеобеспечения, наряду с повышением надежности и качества предоставляемых услуг, включает в себя аспекты экологической безопасности, экономической и энергоэффективности.

ЦЕЛЕВОЙ ВЕКТОР ПРОГРММЫ – развитие систем жизнеобеспечения, повышение их экономической, энергетической и экологической эффективности и обеспечение энергобезопасности.

ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ:

строительство, модернизация и реконструкция инженерных систем для обеспечения развития территорий;
применение новых энергосберегающих материалов и технологий для увеличения эффективности при производстве и транспортировке энергоресурсов, развитие автоматизированной системы контроля технологических параметров и управления коммунальным комплексом для повышения качества энерго- и ресурсоснабжения.

АНАЛИЗ ИСХОДНОЙ СИТУАЦИИ:

Исходя из общей характеристики системы водоснабжения и водоотведения основными направлениями развития являются:

- реконструкция, модернизация, капитальный ремонт изношенных и строительство новых сетей водоснабжения и водоотведения;

- обеспечение надежности водоснабжения через устройство перемычек и кольцевание систем;

- реконструкция водозаборов с применением нового энергосберегающего оборудования;

- реконструкция, модернизация существующих очистных сооружений хозяйственных бытовых стоков;

- строительство локальных блочных очистных сооружений хозяйственных бытовых стоков и прочих объектов инженерной инфраструктуры;

- реконструкция, модернизация и капитальный ремонт насосных перекачивающих станций хозяйственных бытовых стоков и прочие виды работ.

Остается нерешенной проблема наладки систем теплоснабжения, из-за чего на конечных потребителях тепловой энергии перепад давлений в системе ниже нормативного, что приводит к недогреву зданий и низкому качеству услуги отопления. На многих котельных, из-за отключения от централизованной системы теплоснабжения части потребителей, установленные котлы не соответствуют по мощности фактической нагрузке, что осложняет их регулировку, особенно в осенне-весенний периоды и приводит к перерасходу топлива.

Следовательно, для сокращения расходов и потерь тепла при транспортировке, повышения надежности схемы теплоснабжения, снижения тарифов на тепловую энергию предлагаются следующие направления развития теплоэнергетики:

- замена изношенных, реконструкция и новое строительство сетей теплоснабжения и горячего водоснабжения;

- техническое перевооружение, капитальный ремонт, реконструкция и модернизация котельных и тепловых пунктов;

- перевод котельных с угля на газ;

- внедрение систем химводоподготовки на муниципальных котельных;

- внедрение теплосберегающих мероприятий (применение новых материалов, наладка гидравлических режимов, внедрение системы учета и т.д.).

Энергосбережение является одним из важнейших аспектов реформирования жилищно-коммунального хозяйства и направлено на снижение затрат на производство, подачу и потребление топливно-энергетических ресурсов, где эта проблема стоит особенно остро.

Приоритетными задачами в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в сфере жилищно-коммунального хозяйства являются снижение удельных показателей потребления и сокращение потерь электрической, тепловой энергии, воды и природного газа. Для внедрения энергоэффективных технологий в сфере жилищно-коммунального хозяйства необходима организация приборного учета потребления энергетических ресурсов на объектах жилищно-коммунальной инфраструктуры.

Внедрение организационно-правовых и финансовых механизмов значительно ускорит перевод жилищно-коммунальной и бюджетной сфер деятельности на энергоэффективный путь развития. Энергосбережение для потребителей энергоресурсов является доступным способом снижения расходов, путем минимизации использования энергии, что достигается информационной поддержкой, методами пропаганды и обучением.

Также необходимо обеспечить активное участие собственников многоквартирных домов в энергоэффективном управлении жилищным фондом. С этой целью предусматривается создание механизмов мотивации управляющих компаний в повышении комфортности проживания и эффективности использования поставляемых коммунальных ресурсов.

Повышение энергоэффективности в Невьянском городском округе потребует выработки и последовательного воплощения долгосрочной муниципальной стратегии в этой области, координации усилий органов исполнительной и представительной власти, совместной работы с федеральными и областными органами власти, крупного среднего и малого бизнеса, а также формирования эффективных механизмов взаимодействия всех участников процесса.

До настоящего времени мероприятия в области повышения экономической эффективности носили разовый характер, и финансировались, в основном, за счет средств, выделяемых на осуществление текущей деятельности органов исполнительной власти и организаций.

Решение проблемы требует организационно-финансовых механизмов взаимодействия, координации усилий, концентрации ресурсов субъектов экономики и построения единой системы управления политикой повышения энергоэффективности. Существенное снижение нерационального потребления энергии во всех сферах жизнедеятельности округа не может быть обеспечено самостоятельно собственниками объектов и сооружений. Задача кардинального повышения уровня энергоэффективности может быть решена только программно-целевыми методами.

Решение основных задач программы носит долгосрочный характер, что обусловлено необходимостью как изменения системы отношений на многих рынках энергоносителей, так и замены и модернизации значительной части производственной, инженерной и социальной инфраструктуры и ее развития на новой технологической базе.

В Невьянском городском округе по статистическим данным на 01.01.2017 находится порядка 1300 многоквартирных жилых домов. Из них в муниципальной собственности находится – 15,2 %. Таким образом, 84,8 %, преобладающая доля площади жилых помещений, находится в частной собственности. Время постройки большей части многоквартирных домов приходится на период с 1946 по 1995 годы, при этом есть многоквартирные дома, дата ввода в эксплуатацию которых датируется периодом с 1920 по 1945 год.

Жилищный кодекс Российской Федерации (статья 39, пункт 1 статьи 158), Гражданский кодекс Российской Федерации (статья 249) и Правила содержания общего имущества в многоквартирных домах, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491 «Об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность», установили обязанность собственников помещений в многоквартирных домах нести бремя расходов на содержание общего имущества, соразмерно своим долям в праве общей собственности на это имущество, путем внесения платы за содержание и ремонт (включая капитальный) общего имущества многоквартирных домов.

Таким образом, в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации собственники помещений в многоквартирных домах, помимо прав и обязанностей в отношении помещений в таких домах, несут обязанность по поддержанию в надлежащем состоянии общего имущества, в том числе по осуществлению текущего и капитального ремонтов.

В тоже время жители - собственники помещений в связи с высокой стоимостью капитального ремонта не готовы вкладывать значительные суммы в проведение капитального ремонта домов, а администрация Невьянского городского округа в свою очередь не может снять с себя ответственность за содержание жилищного фонда.

Крайне неудовлетворительное состояние многоквартирных домов является еще одним из факторов отсутствия у собственников помещений стимулов к принятию решения о выборе способа управления своим многоквартирным домом товариществом собственников жилья.

Становится явным тот факт, что проблему капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов необходимо и целесообразно решать способом, предусматривающим совместное финансирование капитального ремонта многоквартирных домов всеми участниками процесса – жителями, собственниками нежилых помещений, органами местного самоуправления Невьянского городского округа, органами государственной власти Свердловской области и Российской Федерации.

При реализации экономических проектов особое внимание уделяется вопросам экологии и охраны окружающей среды. На территории Невьянского городского округа расположены 38 населенных пунктов. В большинстве населенных пунктов отсутствует централизованное водоснабжение. Для обеспечения населения водой надлежащего качества из нецентрализованных источников водоснабжения обустраиваются родники и колодцы.

На территории Невьянского городского округа имеется полигон твердых бытовых отходов. В данный момент полигон переполнен. Определено место строительства нового полигона, разрабатывается проект. После введения нового полигона в эксплуатацию, имеющийся полигон будет рекультивирован.

Одними из актуальных проблем в городском округе являются сбор, хранение и утилизация твердых бытовых отходов. Инфраструктура сбора и переработки отходов развита слабо, что служит причиной увеличения негативного воздействия данных объектов на окружающую среду и здоровье жителей.

Основным источником, обеспечивающим реализацию мероприятий по развитию жилищно-коммунального хозяйства на территории Невьянского городского округа, является муниципальная программа «Развитие жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности в Невьянском городском округе до 2021 года», утвержденная постановлением администрации Невьянского городского округа от 23.10.2014 № 2618-п.

ПРОГРАММНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ:

Теплоснабжение

Общее количество теплоисточников на территории Невьянского городского округа – более 20 единиц, без учета единственной крышной котельной и теплоисточников, обеспечивающих только промплощадки либо отдельные объекты.

Общая годовая выработка тепла составляет 267 896,1 гигакалорий в час. Тепловая нагрузка жилищно-коммунального сектора Невьянского городского округа составляет примерно 181 465,5 гигакалорий в час.

Общая протяженность тепловых сетей города Невьянска и сельских населенных пунктов составляет 61,2 км в двухтрубном исчислении.
Развитие систем теплоснабжения, строительство, реконструкция, техническое перевооружение котельных с 2011 года должно осуществляться в соответствии с разработанной схемой теплоснабжения.

В соответствии с существующей Схемой теплоснабжения Невьянского городского округа на период до 2027 года ожидается прирост площадей жилых многоквартирных домов и зданий общественно-делового фонда, отопление которых целесообразно обеспечивать от централизованных систем теплоснабжения на 113,5 тыс. кв. м. Более 76 % от вышеуказанных площадей (или 86,35 тыс. кв. м) приходится на г. Невьянск. К числу приоритетных направлений в части строительства домов и зданий общественного назначения является микрорайоны «Прибрежный» и «Южный».

К мероприятиям по обеспечению теплоснабжения относятся:

строительство 5 (пяти) автоматических газовых блочно-модульных котельных в связи с планируемой газификацией населенных пунктов;
строительство новых тепломагистралей, реконструкция существующих тепломагистралей с обязательным применением предизолированных труб, в том числе строительство теплотрассы;
техническое перевооружение 5 (пяти) существующих источников тепловой энергии с переводом котлов на газовое топливо, совершенствованием химводоподготовки на теплоисточниках в целях сокращения повреждений от внутренней коррозии.

Газоснабжение

Газораспределительная система Невьянского городского округа представляет собой сложную инженерную систему, включающую: наружные газовые сети – 417,65 км. На сегодняшний день остаются негазифицированными 28 населенных пунктов.

Совершенствование системы газоснабжения городского округа будет осуществляться путем реконструкции существующих и строительства новых объектов.

В соответствии с расчетной схемой газоснабжения на территории Невьянского городского округа планируется строительство межпоселковых газопроводов, общей протяженностью 42,2 км:

Газопровод к селу Шурала,

Межпоселковый газопровод 1 категории п. Ребристый - с. Федьковка Невьянского района,

Межпоселковый газопровод I категории с. Быньги - д. Верхние Таволги - д. Нижние Таволги Невьянского района Свердловской области,

Газопровод до с. Шайдуриха Невьянского района,

Газопровод до с. Аятское Невьянского района,

Газопровод до с. Киприно Невьянского района,

Газопровод до с. Кунара Невьянского района,

Газопровод к п. Аять Невьянского района.

Имеется техническая возможность подачи природного газа через ГРС п. Калиново для теплоснабжения п. Аять, протяженность трассы газопровода составит 14 км. На основании утвержденной генеральной схемы газоснабжения и газификации Свердловской области планируется перенос ГРС из п. Калиново в п. Таватуйский Детдом. Соответственно при переносе ГРС в поселок Таватуйский Детдом появится техническая возможность подключения к данной ГРС проектируемого газопровода к п. Аять, п. Таватуй, п. Приозерный.

В целях газификации жилых домов, объектов соц. кульбыта с перспективой развития территории населенных пунктов в Невьянском городском округе планируется проектирование и строительство внутрипоселковых распределительных сетей, общей протяженностью – 28,8 км:

Газоснабжение центральной части с. Быньги Невьянского района,

Распределительный газопровод в с. Шурала Невьянского района,

Распределительный газопровод в с. Федьковка Невьянского района,

Распределительный газопровод в д. Нижние Таволги, в д. Верхние Таволги Невьянского района,

Распределительный газопровод в с. Шайдуриха Невьянского района,

Распределительный газопровод в с. Аятское Невьянского района,

Распределительный газопровод в с. Киприно Невьянского района,

Распределительный газопровод в с. Кунара Невьянского района,

Распределительный газопровод в с. Аятское Невьянского района,

Распределительный газопровод в п. Осиновский Невьянского района,

Распределительный газопровод в с. Конево Невьянского района.

Водоснабжение и водоотведение

Система водоснабжения Невьянского городского округа – сложный комплекс гидротехнических сооружений и водозаборов, станций подготовки воды, магистральных и разводящих сетей и насосных станций подкачки.

Общее водопотребление в настоящее время составляет 3,4 млн. куб. м в год, из них 1,1 млн. куб. м – питьевая вода, используемая населением.

В соответствии со Схемой водоснабжения Невьянского городского округа до 2027 года расчетное водопотребление (реализация воды) возрастет с учетом развития жилого фонда, систем теплоснабжения и ввода новых производств и мощностей.

Устойчивое водоснабжение населения и промышленных предприятий может быть обеспечено существующими водными ресурсами только при условии экономии и рационального использования воды как организациями, эксплуатирующими сооружения, так и потребителями.

Способом достижения цели является реконструкция существующих и строительство новых объектов водоснабжения.

Выполнение мероприятий по реконструкции, развитию и строительству централизованных систем водоснабжения Невьянского городского округа планируется обеспечить в два этапа: первый до 2020 года, второй с 2021 года по 2027 год.

К числу приоритетных мероприятий в части организации водоснабжения относятся:

1) разработка и утверждение проектов зон санитарной охраны, строительство ограждений зон санитарной охраны первого пояса;

2) исследование и утверждение запасов подземных вод;

3) разработка проектов реконструкции и развития сетей водоснабжения;

4) строительство централизованной системы водоснабжения п. Таватуй;

5) ремонт изношенных трубопроводов и арматуры в жилом фонде, повсеместная установка приборов учета воды;

6) интенсификация работы комплекса сооружений водоподготовки водозаборного узла «Романовский» (строительство двух резервуаров чистой воды, реконструкция насосной станции второго подъема, замена насосного оборудования, внедрение обеззараживания воды раствором гипохлорита натрия);

7) интенсификация работы комплекса сооружений водоподготовки водозаборного узла п. Цементный (строительство двух резервуаров чистой воды, строительство станции второго подъема, замена насосного оборудования, внедрение обеззараживания воды раствором гипохлорита натрия);

8) применение современных ресурсосберегающих технологий и материалов.

Общая длина сетей водоотведения составляет более 100 км.

Почти все магистральные коллекторы, построенные в 30-х - 60-х годах XX века, износ объектов водоотведения составляет около 90 %, и они чаще всего нуждаются в полной перекладке или капитальном ремонте с применением методов реновации.

Способом достижения цели является реконструкция существующих и строительство новых объектов сетей водоотведения:

строительство системы водоотведения п. Ребристый со строительством очистных сооружений производительностью 150 м. куб. в сутки;
строительство системы наружного водоотведения от многоквартирных домов по ул. Серова, 10, 14, ул. Гастелло, 2, 4, ул. Осипенко, 9, ул. Чкалова, 18, а, 20, 10 в городе Невьянске;
разработка проекта реконструкции существующих очистных сооружений в поселке Калиново, либо проектирование строительства новых очистных сооружений;
проектирование строительства новых очистных сооружений поселка Цементный;
реконструкция объектов водоотведения, находящихся в эксплуатации у МУП «Приозерный»;
строительство канализационного коллектора в п. Таватуй с отведением жидких бытовых отходов по напорному коллектору на очистные сооружения ДОЛ «Юность Урала».

СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ПРОЕКТЫ:

Развитие систем жизнеобеспечения
Эффективность использования энергоресурсов

СТРАТЕГИЧЕСКАЯ ПРОГРАММА «СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ЖИЛИЩНЫМ ФОНДОМ»

Основным итогом реализации стратегической программы станет система управления жилищным фондом, проведенная без сбоев в работе систем жизнеобеспечения города. Существующие подходы к решению рассматриваемых вопросов не в полной мере отвечают современным требованиям, поэтому основной вектор стратегической программы нацелен на качество жилищно-коммунальных услуг, обеспеченное посредством организации системы профессиональной подготовки и повышения квалификации работников отрасли, а также за счет вовлечения в процесс контроля общественных объединений потребителей и производителей жилищно-коммунальных услуг, советов территориального общественного самоуправления, ассоциаций, саморегулируемых организаций и др.

ЦЕЛЕВОЙ ВЕКТОР ПРОГРАММЫ – формирование системы корпоративных и социальных отношений в жилищной сфере, обеспечивающих постоянно повышающийся уровень качества жилищных и коммунальных услуг, оказываемых потребителям, комфорта и безопасности жилья.

ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ:

формирование механизма эффективного и социально ориентированного управления жилищным фондом за счет повышения корпоративной и социальной ответственности предприятий жилищно-коммунального комплекса перед потребителями, подрядчиками, учредителями, работниками, формирование механизма общественного контроля за управлением и развитием жилищного фонда;
повышение уровня технической и экологической безопасности жилищного фонда, которая включает:
внедрение системы статистического контроля качества;
мониторинг состояния управления жилищным фондом на основе экономических, финансовых, технических и других показателей, используемых также для анализа проблем, оценки деятельности и составления рейтинга организаций, управляющих жилищным фондом;
создание комплексной, постоянно действующей системы подготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификации кадров для жилищно-коммунального хозяйства,
повышение уровня правовых и технических знаний населения (потребителей жилищно-коммунальных услуг).

АНАЛИЗ ИСХОДНОЙ СИТУАЦИИ:

Сфера жилищного и коммунального хозяйства Невьянского городского округа включает в себя предприятия, участвующие в производстве, передаче и потреблении энергетических и водных ресурсов.

На территории округа действуют более 10 организаций, осуществляющих ресурсоснабжение, на балансе которых находятся сотни объектов инженерной инфраструктуры.

Более 1300 многоквартирных домов обслуживаются управляющими жилищным фондом компаниями, жилищными кооперативами и ТСЖ.

С ростом числа участников процесса ресурсоснабжения снижается управляемость отрасли, усложняется задача контроля качества предоставления и анализа потребления коммунальных ресурсов.

Для повышения управляемости отрасли округа необходимо создание и внедрение автоматизированной информационной системы, позволяющей на основе современных информационных технологий организовать взаимодействие, контроль и управление коммунальным комплексом Невьянского городского округа.

ПРОГРАМНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ:

1) разработка новой нормативно-правовой и методической базы, регулирующей отношения, возникающие при управлении жилищным фондом и качеством жилищно-коммунальных услуг;

2) развитие корпоративных и социальных отношений, повышение ответственности участвующих в них сторон;

3) модернизация модели управления жилищным фондом на основе расширенного за счет общественных объединений потребителей и производителей услуг состава ее субъектов и нового организационно-экономического механизма управления;

4) оптимизация управления многоквартирными домами (жилищным фондом) на основе баланса размеров жилищного фонда и материально-технической обеспеченности управляющих организаций (ТСЖ, ЖК), с учетом анализа постоянно проводимого мониторинга состояния управления жилищным фондом на основе разработанных показателей, используемых также для оценки деятельности и составления рейтинга организаций, управляющих жилищным фондом;

5) создание резервных фондов для капитального ремонта многоквартирных домов;

6) внедрение статистического контроля качества жилищно-коммунальных услуг;

7) обеспечение защиты общего имущества в многоквартирных домах, комфортности и безопасности жилищного фонда;

8) организация системы подготовки, повышения квалификации и профессиональной переподготовки кадров для ЖКХ.

СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ПРОЕКТЫ:

Внедрение и развитие единой дежурно-диспетчерской системы управления жилищно-коммунальным хозяйством
Безопасность жилья

СТРАТЕГИЧЕСКОЕ НАПРАВЛЕНИЕ «РАЗВИТИЕ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ»

ЦЕЛЕВОЙ ВЕКТОР – создание транспортной системы Невьянского городского округа, удобной для жизни населения на основе проведения сбалансированной транспортной политики и совершенствование магистральной улично-дорожной сети.

СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ВИДЕНИЕ БУДУЩЕГО:

Создание удобных условий транспортного обслуживания граждан, в том числе маломобильных групп населения, общественным транспортом и возможности реализации ими многочисленных и разнообразных транспортных перемещений в соответствии с международными стандартами.

Создание удобных и безопасных условий для движения пешеходов: пешеходных зон, пешеходных переходов и пешеходных улиц.

Оборудование сети велосипедных дорожек, зон для передвижения пешеходов на роликах и подобном спортивном инвентаре.

Создание достаточного количества мест для постоянного и временного хранения автотранспорта (паркингов и парковок).

СИЛЬНЫЕ СТОРОНЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА:

автомобильное транспортное сообщение с крупными промышленными центрами Екатеринбург и Нижний Тагил;
наличие городских, пригородных и межмуниципальных автобусных маршрутов;
организация перевозок населения такси;
наличие перевозок железнодорожным транспортом;
увеличение перевозок грузов и пассажиров;
емкий потребительский рынок.

СЛАБЫЕ СТОРОНЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА:

изношенность городской инженерной инфраструктуры, общественного транспорта;
высокая загруженность улично-дорожной сети и недостаточное качество дорожной инфраструктуры;
значительная дифференциация населения по уровню доходов;
отсутствие транспортного сообщения между отдельными сельскими населенными пунктами муниципального образования;
убыточность перевозок на пригородных маршрутах;
изношенность автомобильного транспорта.

ВОЗМОЖНОСТИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА:

включение Невьянского городского округа в инвестиционные проекты федерального и областного значения по развитию транспортной системы, дорожного строительства.

МЕТОДЫ РЕШЕНИЯ СТРАТЕГИЧЕСКИХ ЗАДАЧ:

Механизмом решения стратегических задач являются стратегические муниципальные программы (подпрограммы), содержание которых отражает этапы, конкретные мероприятия, сроки, финансовые механизмы реализации стратегических направлений.

Разработка, принятие и реализация стратегических программ (подпрограмм) предполагает процесс взаимодействия всех ветвей власти, а также взаимодействие инвесторов и самого населения городского округа.

СТРАТЕГИЧЕСКАЯ ПРОГРАММА «ГОРОД, УДОБНЫЙ ДЛЯ АВТОМОБИЛИСТОВ, ПАССАЖИРОВ И ПЕШЕХОДОВ»

ЦЕЛЬ ПРОГРАММЫ – развитие улично-дорожной сети, обеспечивающей оптимальное функционирование элементов градостроительной системы и удовлетворяющей требованиям пропускной способности и эффективной организации движения всех видов уличного транспорта (в первую очередь – общественного) с учетом непрерывно растущей автомобилизации города, обеспечение удобных пассажирских связей, развитие общественного транспорта.

ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ:

развитие сети общественного транспорта, создание приоритета его движения по улично-дорожной сети, модернизация автобусного парка и инженерных коммуникаций;
улучшение организации дорожного движения на улично-дорожной сети, развитие сети автомобильных дорог, улучшение инфраструктуры пассажирских перевозок.

АНАЛИЗ ИСХОДНОЙ СИТУАЦИИ:

Автомобильные дороги местного значения составляют важнейшую часть транспортной инфраструктуры Невьянского городского округа, обеспечивая перемещение пассажиров, товаров и услуг. Отсутствие развитой транспортной инфраструктуры, отсутствие удобных транспортных связей между ее отдельными звеньями в черте города, постоянный темп роста парка автотранспортных средств приводит к значительному снижению пропускной способности, к нагрузке и преждевременному износу объектов улично- дорожной сети.

Дорожное хозяйство является одной из отраслей экономики, развитие которой напрямую зависит от общего состояния экономики страны, и в то же время дорожное хозяйство, как один из элементов инфраструктуры экономики, оказывает влияние на ее развитие.

Развитие экономики города во многом определяется эффективностью функционирования автомобильного транспорта, которая зависит от уровня развития и состояния сети автомобильных дорог общего пользования.

Как и любой товар, автомобильная дорога обладает определенными потребительскими свойствами, а именно: удобство и комфортность передвижения, скорость движения, пропускная способность, безопасность движения, экономичность движения, долговечность, стоимость содержания, экологическая безопасность.

Одним из направлений деятельности государства по финансированию дорожного хозяйства является максимальное удовлетворение потребности населения и экономики страны в автомобильных дорогах с высокими потребительскими свойствами при минимальных и ограниченных финансовых ресурсах.

Оценка влияния дорожного хозяйства на экономику включает целый ряд более сложных проблем, чем оценка экономических затрат. Это определяется рядом причин.

Во-первых, ряд положительных результатов, таких, как повышение комфорта и удобства поездок за счет улучшения качественных показателей сети дорог или экономия времени за счет увеличения средней скорости движения, не может быть выражен в денежном эквиваленте.

Во-вторых, результат в форме снижения транспортных затрат, который касается большого количества граждан, трудно спрогнозировать.

В-третьих, некоторые положительные результаты, связанные с совершенствованием сети автомобильных дорог, могут быть достигнуты в различных сферах экономики. Поэтому оценить их в количественных показателях представляется не всегда возможным.

В свою очередь показателями улучшения состояния дорожной сети являются:

снижение текущих издержек, в первую очередь, для пользователей автомобильных дорог;
стимулирование общего экономического развития прилегающих территорий;
экономия времени как для перевозки пассажиров, так и для прохождения грузов, находящихся в пути;
снижение числа дорожно-транспортных происшествий и нанесенного материального ущерба;
повышение комфорта и удобства поездок.

Социальная значимость роли автомобильных дорог может быть оценена по следующим показателям: экономия свободного времени, увеличение занятости и снижение миграции населения и т.д.

В целом улучшение «дорожных условий» приводит к:

сокращению времени на перевозки грузов и пассажиров (за счет увеличения скорости);
снижению стоимости перевозок (за счет сокращения расхода горюче-смазочных материалов (далее – ГСМ), снижение износа транспортных средств из-за неудовлетворительного качества дорог, повышения производительности труда);
повышению спроса на услуги дорожного сервиса;
повышение транспортной доступности;
снижению последствий стихийных бедствий;
сокращению числа дорожно-транспортных происшествий;
улучшению экологической ситуации (за счет роста скорости движения, уменьшения расхода ГСМ).

Таким образом, «дорожные условия» оказывают влияние на все важные показатели экономического развития округа. Во многих странах мира выход из кризисных экономических ситуаций начинается с развитием дорожного строительства. Это объясняется также и тем, что около 35-40 процентов средств, направляемых на дорожное хозяйство, возвращается в бюджеты всех уровней в форме соответствующих налоговых платежей организаций дорожного хозяйства.

В целях обеспечения транспортной безопасности на территории города Невьянска имеется необходимость разделения транспортных потоков, а именно: перевозка опасных грузов, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, строительной и ремонтной техники – по автомобильной дороге общего пользования местного значения по ул. Окружной. Кроме того, это позволит разгрузить улично-дорожную сеть в «часы пик».

Основной целью развития транспортной инфраструктуры является содействие экономическому росту городского округа за счет формирования дорожной сети, способной удовлетворить возрастающий спрос на перевозки автомобильным транспортом и обеспечить повышение скорости движения, устранение «узких» мест транспортной сети и снижение транспортной дискриминации населения, повышения мобильности и деловой активности за счет обеспечения круглогодичного транспортного сообщения с населенными пунктами, для обеспечения транспортной доступности к объектам социальной защиты и местам приложения труда.

В настоящее время способом достижения данных целей является осуществление мероприятий муниципальной программы «Развитие транспортной инфраструктуры, дорожного хозяйства в Невьянском городском округе до 2021 года», утвержденной постановлением администрации Невьянского городского округа от 23.10.2014 № 2619-п.

ПРОГРАММНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ:

подготовка предложений в федеральное и региональное министерства по разработке нормативов софинансирования строительства улично-дорожной сети;
участие в федеральных и региональных целевых программах развития улично-дорожной сети;
приведение в удовлетворительное транспортно-эксплуатационное состояние автомобильных дорог на территории Невьянского городского округа;
реконструкция мостового перехода через р. Осиновку на км 21+810 автомобильной дороги г. Невьянск – г. Реж – г. Артемовский – с. Килачевское, финансирование которого предусмотрено в рамках государственной программы Свердловской области «Развитие транспортного комплекса Свердловской области до 2024 года», утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 25.01.2018 № 28-ПП, в 2019 году;
ликвидация мест концентрации дорожно-транспортных происшествий, оптимизация скоростного режима движения на участках улично-дорожной сети, применение технических средств (светофоров и дорожных знаков), пешеходных переходов, улучшение дорожных условий;
предоставление субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, осуществляющим регулярные пассажирские перевозки в пригородном сообщении;
обновление парка автотранспортных средств.

ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ:

существенное улучшение транспортного обслуживания населения;
снижение негативного воздействия транспорта на окружающую среду и здоровье населения;
приведение всех муниципальных дорог в нормативное состояние;
обеспечение транспортной доступностью всех сельских населенных пунктов округа;
обеспечение достаточных мест парковок личного автотранспорта;
создание зон свободных от транспортных средств (велосипедные дорожки, площадки для катания на роликах, скейтах, самокатах и др.).
ежегодный ремонт автомобильных дорог местного значения по 5000 кв. метров;
увеличение числа пассажиров, перевезенных муниципальным общественным транспортом, с 21,5 тыс. человек в 2016 году до 21,7 тыс. человек в 2035 году.

Ожидаемая динамика основных целевых показателей стратегического направления «Развитие транспортной инфраструктуры» представлена в приложении № 21.

СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ПРОЕКТЫ:

Удобный общественный транспорт
Комплексная схема организации дорожного движения

СТРАТЕГИЧЕСКОЕ НАПРАВЛЕНИЕ «ЭКОЛОГИЯ, БЛАГОУСТРОЕННАЯ ГОРОДСКАЯ СРЕДА»

ЦЕЛЕВОЙ ВЕКТОР – создание комфортных условий проживания на основе улучшения качества окружающей среды и благоустройства территории Невьянского городского округа. Обеспечение экологической устойчивости и повышение экологической безопасности систем жизнедеятельности, формирование у граждан экологического мировоззрения и культуры.

СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ВИДЕНИЕ БУДУЩЕГО – благоприятная, доступная и безопасная среда жизнедеятельности с созданными условиями для повышения уровня комфортности проживания населения.

СИЛЬНЫЕ СТОРОНЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА:

активность сложившейся системы управления природопользованием, накопленный опыт реализации программ оздоровления окружающей природной среды;
сложившаяся практика экологического мониторинга и контроля за окружающей природной средой и здоровьем населения;
высокий научный и образовательный потенциал, востребованный для решения задач природопользования и развития городского хозяйства на местном, региональном, межрегиональном и международном уровнях;
имеющаяся система экологического образования и просвещения;
разнообразие компонентов природного комплекса городского округа и его ближайшего окружения (в том числе уникальных ландшафтов, лесных массивов), способных к воспроизводству и пригодных для многостороннего использования.

СЛАБЫЕ СТОРОНЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА:

загрязнение поверхностных вод, большое количество бытовых отходов;
отсутствие системы экономического стимулирования природоохранной деятельности хозяйствующих субъектов;
неадекватная оценка экологической обстановки из-за ограниченного перечня индикаторов экологического мониторинга, отсутствия экологических служб;
недооценка роли образовательного и воспитательного факторов в решении задач природопользования, невысокий уровень экологической культуры;
высокая степень изношенности объектов внешнего благоустройства городского округа;
недостаточное качество благоустройства и содержания городской территории.

ВОЗМОЖНОСТИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА:

участие в реализации мероприятий программ регионального и федерального уровней;
снижение затрат за счет согласованности мероприятий программы с другими программами города и сопредельных муниципальных образований;
наличие потенциала населения по участию в благоустройстве территории городского округа.

МЕТОДЫ РЕШЕНИЯ СТРАТЕГИЧЕСКИХ ЗАДАЧ:

СТРАТЕГИЧЕСКАЯ ПРОГРАММА «ОЗДОРОВЛЕНИЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ»

Формирование и реализация политики оптимального природопользования позволит создать предпосылки для перехода Невьянского городского округа на путь устойчивого экологического развития. Хозяйственная деятельность начнет развиваться преимущественно на основе наукоемких, энерго- и ресурсосберегающих экологически чистых технологий, и современных материалов, качество компонентов окружающей среды станет соответствовать допустимым нагрузкам, санитарно-гигиеническим нормам и действующему законодательству.

ЦЕЛЕВОЙ ВЕКТОР ПРОГРАММЫ – улучшение экологической обстановки, создание благоприятных условий проживания населения, повышение экологической культуры граждан.

ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ:

создание системы экологической безопасности жителей города;
совершенствование системы экологического образования, воспитания и просвещения населения;
разработка и реализация социально значимых проектов в области обращения с отходами производства и потребления, создание эффективной системы управления отходами;
улучшение качества водных объектов, создание зон рекреации на водных объектах общего пользования;
снижение удельных выбросов загрязняющих веществ в атмосферу.

АНАЛИЗ ИСХОДНОЙ СИТУАЦИИ:

Экологическая ситуация Невьянского округа определяется рядом причин и факторов, к числу которых, в первую очередь, относятся производственные (наличие здесь предприятий металлообрабатывающей промышленности и производства строительных материалов, высокий процент нарушения целостности почв при осуществлении добычи полезных ископаемых, в результате их смываемость, крайне низкий процент древесных насаждений и т.д.) и природные.

В целом анализ изменения объемов загрязнения окружающей среды свидетельствует о том, что при сокращении выбросов и сбросов повышается качество окружающей среды.

Количество источников и объемов выбросов загрязняющих веществ

Наименование показателя	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016
Кол-во источников, шт.	366	349	332	312	334	319	319
Объем выбросов, т/год	6062,3	5642,3	4856,7	5038,9	5403,7	5327,5	4423,1
Уловлено и обезврежено, т/год	108499,4	157424,1	121807,0	135082,4	75760,2	89356,5	93593,9

В летнее время увеличивается количество образования твердых коммунальных отходов (далее – ТКО) при отсутствии организованной системы сбора и транспортировки отходов за счет садоводов и выезжающих на отдых городского населения, этот факт приводит к такой экологической проблеме как образование несанкционированных свалок.

ПРОГРАММНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ:

экологический мониторинг городской среды;
сотрудничество региональных органов государственной власти и органов местного самоуправления в вопросах экологической политики;
разработка механизмов привлечения инвестиций и создание производств в сфере обращения с отходами;
внедрение современного пылегазоочистного оборудования на предприятиях;
разработка и реализация проектов санитарно-защитных зон предприятий;
обеспечение проведения мероприятий, направленных на санитарную очистку и утилизацию бытовых отходов (ликвидация несанционированных свалок);
обеспечение населения питьевой водой стандартного качества, реконструкция колодцев, обустройство родников и трубчатых колодцев (скважин);
проведение биотехнических мероприятий по диким животным (приобретение семенного материала);
проведение акарицидной обработки, а так же барьерной дератизации открытых территорий;
внедрение системы раздельного сбора мусора, увеличение доли сортировки и переработки отходов;
создание системы сбора и утилизации химических источников тока (батарейки, аккумуляторы), энергосберегающих и ртутных ламп;
улучшение качества водных объектов;
повышение квалификации руководителей и работников промышленных предприятий в области экологии;
строительство полигона ТБО;
проведение рекультивации существующего полигона ТБО;
разработка природоохранной документации;
повышение культуры природопользования, активное участие граждан в решении экологических проблем, информирование населения о состоянии экологической обстановки на территории города (Проведение экологических акций («Марш парков», «Экоколобок», создание экологических отрядов, проведение конкурсов, выставок с экологической тематикой).

ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ:

снижение нагрузки, связанной с выбросами загрязняющих веществ в атмосферу до 0,10 тонны на одного жителя;
снижение нагрузки, связанной с выбросами загрязняющих веществ в атмосферу от передвижных источников загрязнения;
обезвреживание и стопроцентная утилизация ртутьсодержащих отходов, химических источников тока, и энергосберегающих ламп;
охват всех слоев населения экологическим просвещением;
наличие у всех природопользователей утвержденных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду.

Ожидаемая динамика основных целевых показателей стратегического направления «Экология, благоустроенная городская среда» представлены в приложении № 22.

СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ПРОЕКТЫ:

Экологическая безопасность городского округа
Экологическое просвещение и образование населения
Управление отходами
Вода для жизни
Чистый воздух

СТРАТЕГИЧЕСКАЯ ПРОГРАММА «ФОРМИРОВАНИЕ СОВРЕМЕННОЙ ГОРОДСКОЙ СРЕДЫ»

Анализ сложившейся ситуации показал, что для нормального функционирования Невьянского городского округа большое значение имеет инженерное благоустройство его территории.

Формирование благоприятной среды жизнедеятельности является основной многоаспектной задачей. Наряду с градостроительными, архитектурными, техническими требованиями для формирования функционально-планировочных, социально-бытовых, санитарно-гигиенических качеств городских территорий в целом имеет благоустройство территории. Жилье не может считаться комфортным, если окружающая территория не благоустроена.

Многолетнее недофинансирование мероприятий по ремонту и приведению дворовых территорий в надлежащий вид привело к повышенному износу асфальтового покрытия, отсутствию детских игровых и спортивных площадок, утрате внешнего соответствующего облика газонов и дворовых территорий в целом.

Большинство дворовых территории требуют комплексного благоустройства, включающего в себя ремонт внутридворовых проездов, ремонт и замену детского оборудования, установку элементов малых архитектурных форм, устройство пешеходных дорожек, тротуаров, мостовых сооружений, реконструкцию элементов озеленения (газоны, клумбы, скверы), восстановление дворового и уличного освещения.

Для решения данных проблем на территории Невьянского городского округа разработана и реализуется муниципальная программа «Формирование современной городской среды на территории Невьянского городского округа в период 2018-2022 годы», утвержденная постановлением администрации Невьянского городского округа от 29.09.2017 № 2055-п.

Реализация подпрограммных мероприятий создаст условия для:

улучшения архитектурного облика дворовых территорий Невьянского городского округа;

создания комфортных условий для граждан, проживающих в Невьянском городском округе;

развития, организации досуга и отдыха для детей дошкольного и
школьного возраста, взрослого населения.

Неотъемлемой частью программы комплексного благоустройства в соответствии с первым этапом является разработка проектов благоустройства, отвечающих требованиям времени. Проект по благоустройству должен учитывать исторические особенности, сложившуюся инфраструктуру квартала, численность и возрастные категории проживающего населения.

Так на период 2020-2021 гг. планируется реализация проекта по комплексному благоустройству общественной территории «Парк отдыха и стадион».

Немаловажным фактором является направленность на формирование доступной среды для инвалидов городской среды, считая это одном из приоритетных направлений.

Разделом 8 муниципальной программы «Формирование современной городской среды на территории Невьянского городского округа в период 2018-2022 годы», утвержденной постановлением администрации Невьянского городского округа от 29.09.2017 № 2055-п, установлены требования к проектированию объектов благоустройства с целью создания безбарьерной среды для маломобильных групп населения.

ПРОГРАММНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ:

проведение комплексного благоустройства дворовых и общественных территорий;
в проектах благоустройства предусматривать оборудование для инвалидов мест отдыха в скверах, парках, увеличение парковочных мест для инвалидов на гостевых автостоянках с учетом их реальной необходимости;
при формировании перечня работ и обсуждении мероприятий по благоустройству дворовых территорий и мест общего пользования учитывать следующие виды работ по благоустройству для инвалидов и других маломобильных групп населения: соблюдение требуемого уклона при устройстве съездов с тротуаров на транспортный проезд; соблюдение высоты бордюров по краям пешеходных путей; соблюдение количества и габаритных размеров парковочных мест на автостоянках для транспорта маломобильных групп и инвалидов; установка подъездных пандусов, поручней, кнопок вызова, дверных проемом для беспрепятственного перемещения внутри объектов и т.д.;
актуализация генеральной схемы санитарной очистки территорий;
актуализация Правил благоустройства и соблюдения чистоты на территории Невьянского городского округа;
приобретение за счет бюджетных источников современными машин, механизмов и оборудования для муниципального бюджетного учреждения «Управление хозяйством НГО», основной деятельностью которого являются вопросы благоустройства;
применение современных качественных материалов и технологий для работ по благоустройству (ремонт дорог, тротуаров, сетей дождевой канализации, инженерных объектов, ограждений и т.д.);
обеспечение комплексного подхода при проведении работ по реконструкции, капитальному ремонту и ремонту всех видов объектов внешнего благоустройства;
увеличение площади зеленых насаждений общего пользования, создание зеленых насаждений, повышающих санирующий и эстетический эффект с учетом градостроительных и планировочных требований, формирование современной городской инфраструктуры досуга, отдыха и спорта;
сокращение численности безнадзорных животных на территории города;
повышение качества цветочного оформления территорий;
обеспечение энергоэффективности работы муниципальных сетей освещения и улучшение освещенности улиц, увеличение количества освещаемых улиц, внедрение современных методов и систем управления наружным освещением.

ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ:

улучшение санитарного состояния и качества благоустройства дворовых и общественных территории;
увеличение площади зеленых насаждений на одного жителя;
увеличение доли протяженности улиц, обеспеченных наружным освещением;
увеличение доли благоустроенных дворовых территорий от общего количества и площади дворовых территорий;
увеличение доли площади благоустроенных общественных территорий к общей площади общественных территорий;
увеличение площади благоустроенных общественных территорий, приходящихся на 1 жителя городского округа.

СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ПРОЕКТЫ:

Озеленение территорий
Улучшение благоустройства территории

СТРАТЕГИЧЕСКОЕ НАПРАВЛЕНИЕ «БЕЗОПАСНОСТЬ»

ЦЕЛЕВОЙ ВЕКТОР – системное обеспечение общественной безопасности городского округа.

ЦЕЛЬ – создание комплекса условий, гарантирующих безопасное проживания граждан, эффективность деятельности и взаимодействия государственных, муниципальных, общественных, правоохранительных и иных организаций на территории Невьянского городского округа для создания общественно безопасной среды проживания.

ПОДЦЕЛИ:

совершенствование системы мер по профилактике правонарушений, терроризма и экстремизма, повышение безопасности граждан на территории Невьянского городского округа,
защита населения и территорий Невьянского городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона, обеспечение радиационной безопасности населения;
развитие противопожарной службы.

ЗАДАЧИ:

стабилизация (с последующим снижением) уровня состояния преступности на территории Невьянского городского округа, активизация борьбы с противоправными проявлениями: пьянством, алкоголизмом, наркоманией, беспризорностью и безнадзорностью несовершеннолетних, повышение оперативности реагирования на сообщения о преступлениях и правонарушениях за счет внедрения технических средств контроля над ситуацией в общественных местах;
реализация системы мер по подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности.

СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ВИДЕНИЕ БУДУЩЕГО – предупреждение и пресечение преступлений, нарушений общественного порядка и безопасности. Создание условий для защиты населения от пожаров, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Готовность сил и средств к своевременному проведению аварийно-спасательных и восстановительных работ.

СТРАТЕГИЧЕСКАЯ ПРОГРАММА «ОБЩЕСТВЕННЫЙ ПОРЯДОК»

Для создания комплекса условий, направленных на обеспечение общественного порядка в Невьянском городском округе, разработана и реализуется муниципальная программа «Новое качество жизни жителей Невьянского городского округа до 2021 года», утвержденная постановлением администрации Невьянского городского округа от 20.10.2014 № 2553-п. Данной программой предусмотрены мероприятия по профилактике терроризма и экстремизма, профилактике правонарушений и безопасности дорожного движения.

ЦЕЛЕВОЙ ВЕКТОР ПРОГРАММЫ – системное обеспечение общественной безопасности Невьянского городского округа как административной единицы; устранение негативных воздействий угроз общественной безопасности и жизненно-важным интересам личности, общества, государства; создание условий для эффективной деятельности и взаимодействия государственных, муниципальных, общественных, иных организаций, правоохранительных органов, объединение их усилий для создания общественно-безопасной среды проживания.

ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ:

формирование комплекса организационных, политических, экономических, социальных и правовых мер, направленных на создание условий для укрепления общественной безопасности на территории городского округа.

АНАЛИЗ ИСХОДНОЙ СИТУАЦИИ:

Для обеспечения оперативного управления экстренными службами и органами местного самоуправления в части обеспечения безопасности среды обитания и общественной безопасности населения на территории Невьянского городского округа внедряется аппаратно-программный комплекс «Безопасный город» (АПК БГ), утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 2446-р. Данный комплекс должен включать в себя единый центр мониторинга, сети видеонаблюдения мест массового пребывания граждан в городском округе, системы фиксации нарушений правил дорожного движения, а также пункты постоянного контроля экологической обстановки в городе.

Целями создания АПК БГ являются:

предупреждение кризисных ситуаций за счет внедрения систем анализа и мониторинга данных от различных существующих и перспективных систем и оконечных устройств;
увеличение скорости реагирования при выполнении мероприятий по экстренному предупреждению и ликвидации кризисных ситуаций;
улучшение координации и оперативного взаимодействия всех дежурных, диспетчерских и городских служб за счет интеграции соответствующих систем в единое информационное пространство.

АПК БГ предназначен для решения следующих основных задач:

сбор и обработка данных различных источников информации (системы мониторинга и оконечные устройства);
оперативная оценка, анализ и прогнозирование обстановки в городе;
своевременная поддержка процессов принятия управленческих решений по экстренному предупреждению и ликвидации кризисных ситуаций;
интеграция существующих и перспективных федеральных, региональных и муниципальных информационных систем, обеспечивающих безопасность жизнедеятельности населения Невьянского городского округа на базе единой интеграционной платформы с возможностью подключения и управления широким спектром оконечных устройств (видеокамер, датчиков и т.д.);
оказание информационной поддержки соответствующим службам для обеспечения экстренной помощи населению при угрозах жизни и здоровью, уменьшения социально-экономического ущерба при чрезвычайных происшествиях и чрезвычайных ситуациях;
информирование граждан о событиях и результатах реагирования экстренных и городских служб.

Во исполнение законодательства о противодействии экстремизму и терроризму органами местного самоуправления Невьянского городского округа проводится следующая работа.

Нормативные правовые акты в городском округе приняты в соответствии с Федеральным законодательством.

Реализация соответствующих документов в сфере противодействия терроризму и экстремизму осуществляется межведомственной антитеррористической комиссией в Невьянском городском округе (далее МАТК) и межведомственной комиссией по профилактике экстремисткой деятельности в Невьянском городском округе (далее МКПЭ).

В соответствие со складывающейся в муниципальном образовании оперативной обстановке, а также целям и задачам профилактики терроризма и экстремизма, основные усилия комиссий (МАТК, МВКПЭ) направлены на организацию взаимодействия всех силовых структур федеральных исполнительных органов государственной власти, расположенных на территории округа, и администрации Невьянского городского округа, а также на правовое воспитание населения и обучение по действиям в чрезвычайных ситуациях, вызванных террористическими актами, минимизацию и ликвидацию их последствий, повышение уровня защищенности инфраструктуры и населения городского округа от террористических проявлений.

ПРОГРАММНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ:

внедрение сегментов аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» в виде установки видеонаблюдения в местах массового пребывания людей;
просвещение населения и формирование общественного мнения по вопросам личной и общественной безопасности;
обеспечение гарантий противодействия угрозам осуществления прав и свобод граждан, реализации интересов общественных институтов, а также деятельности органов местного самоуправления;
создание гарантий противодействия угрозам общественной безопасности, выявления правонарушений с применением технических средств наблюдения и контроля на территории городского округа;
создание качественно иных контактов между гражданами, правоохранительными органами и органами местного самоуправления по вопросам общественной безопасности.

ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ:

снижение уровня преступности на территории городского округа, в том числе на улицах и в общественных местах;
повышение раскрываемости преступлений.

Ожидаемая динамика основных целевых показателей стратегического направления «Безопасность» представлена в приложении № 23.

СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ПРОЕКТЫ:

Невьянск – безопасный город.

СТРАТЕГИЧЕСКАЯ ПРОГРАММА «ЗАЩИТА ОТ ЧС И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ГО»

Для обеспечения комплексного подхода к решению задач по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения, координации и организации управления силами и средствами, предназначенными для локализации и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и принятию мер пожарной безопасности населения и территории городского округа, разработана и реализуется муниципальная программа «Обеспечение общественной безопасности населения Невьянского городского округа до 2021 года», утвержденная постановлением администрации Невьянского городского округа от 20.10.2014 № 2547-п.

ЦЕЛЕВОЙ ВЕКТОР ПРОГРАММЫ – повышение роли районного звена Свердловской областной подсистемы единой государственной системы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, надежности защиты населения, готовности сил и средств к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ:

построение эффективной системы мер защиты населения от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности.

АНАЛИЗ ИСХОДНОЙ СИТУАЦИИ:

Муниципальная программа включает в себя, в том числе, мероприятия по повышению эффективности деятельности органов самоуправления в области обеспечения первичных мер пожарной безопасности.

Во исполнение Федерального закона РФ от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» необходимо построить здание пожарной части в п. Таватуй, для устранения нарушения регламента прибытия подразделений пожарной охраны на пожар в населенные пункты п. Аять и п. Таватуй.

80% строений, расположенных в данных населенных пунктах, являются деревянными, расстояние между населенными пунктами составляет 23 км. Численность населения составляет более 1,5 тыс. человек, а в летний пожароопасный период, в связи с переездом дачников из городов Свердловской области, численность населения в вышеуказанных населенных пунктах возрастает до 5 тыс. человек.

В летний пожароопасный период, обстановка осложняется также в связи с переездом садоводов-любителей в 52 садоводческих товарищества. Численность садоводов достигает 6 тыс. человек.

В непосредственной близости от п. Таватуй в зеленой зоне расположены социальные объекты – это 5 оздоровительных детских лагерей («Каменный цветок», «Волна», «Таватуй», «Приозерный», «Самоцветы»). Количество отдыхающих детей превышает 2 тыс. человек. Также у п. Таватуй на берегу озера Таватуй расположено 9 баз отдыха и другие места летнего отдыха граждан. Количество отдыхающих в летний пожароопасный период может достигать до 14 тыс. человек.

Администрацией Невьянского городского округа созданы следующие условия для постройки пожарного депо:

генеральным планом развития населенного пункта поселок Таватуй предусмотрена территория площадью 4327 кв. м для размещения пожарного депо по адресу: п. Таватуй, переулок Вересковый.
имеются следующие коммуникации: рядом проходят электрические лини (ЛЭП-0,4Кв и ЛЭП-0,6Кв), газопровод, а также возможно подключение к водопроводным и канализационным сетям.

Во исполнение статьи 68 «Противопожарное водоснабжение поселений и городских округов» Федерального закона РФ от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного пожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности» необходимо провести мероприятия по повышению противопожарной устойчивости населенных пунктов городского округа, для этого создать и поддерживать в готовности наружные источники противопожарного водоснабжения.

Целью создания муниципального казенное учреждение «Единая дежурно-диспетчерская служба Невьянского городского округа» (далее – ЕДДС) стало повышение оперативности реагирования в решении вопросов местного значения Невьянского городского округа по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа, повышения готовности администрации Невьянского городского округа к реагированию на угрозу или возникновение чрезвычайных ситуаций, организация управления силами, обеспечения взаимодействия привлекаемых сил и средств.

Одной из основных задач ЕДДС на сегодняшний день является внедрение на территории Невьянского городского округа «Системы 112».

Система-112 — это система обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» на территории Российской Федерации.

Предназначена для обеспечения оказания экстренной помощи населению при угрозах для жизни и здоровья, для уменьшения материального ущерба при несчастных случаях, авариях, пожарах, нарушениях общественного порядка и при других происшествиях и чрезвычайных ситуациях.

ПРОГРАММНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ:

совершенствование системы защиты населения от чрезвычайных ситуаций и обеспечение противопожарной безопасности;
функционирование Единой дежурной диспетчерской службы и обеспечение вызова экстренных оперативных служб;
подготовка и обучение населения способам защиты от опасностей и действиям при ЧС;
содержание и развитие системы оповещения населения при возникновении ЧС;
обеспечение безопасности людей на водных объектах, содержание и обеспечение безопасности ГТС (плотин), расположенных на территории округа;
осуществление первичных мер пожарной безопасности, содержание в исправном состоянии источников наружного противопожарного водоснабжения;
обеспечение безопасности населения при эксплуатации 13 гидротехнических сооружений, расположенных на территории Невьянского городского округа;
проведение среди учащихся "Школы безопасности».

ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ:

повышение уровня безопасности граждан;
обеспечение более совершенных мер по защите населения города от чрезвычайных ситуаций криминогенного и техногенного характеров.

СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ПРОЕКТЫ:

Невьянск – безопасный город.

СТРАТЕГИЧЕСКОЕ НАПРАВЛЕНИЕ «РАЗВИТИЕ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА»

ЦЕЛЕВОЙ ВЕКТОР – создание условий для активизации и эффективного использования на благо Невьянского городского округа и его жителей разнообразных форм активности широких слоев населения. Достижение высокого уровня консолидации и совместной деятельности граждан на благо городского сообщества.

Повышение уровня всесторонней информационной и коммуникационной обеспеченности населения и администрации Невьянского городского округа об основных сторонах жизнедеятельности городского округа.

ЗАДАЧИ:

формирование у населения Невьянского городского округа принципов общественного согласия и толерантности как основы образа жизни граждан и неприятия любых проявлений экстремизма, обеспечение эффективного взаимодействия органов местного самоуправления Невьянского городского округа с представителями различных общественных, политических, национально-культурных и религиозных объединений в целях дальнейшего развития гражданского общества;
развитие современных информационных и коммуникационных технологий и соответствующей инфраструктуры Невьянского городского округа, расширение ее влияния в областном и межрегиональном информационном пространстве, повышение эффективности местного самоуправления, взаимодействия гражданского общества и бизнеса с органами местного самоуправления путем более широкого использования информационных и коммуникационных технологий.

МЕТОДЫ РЕШЕНИЯ СТРАТЕГИЧЕСКИХ ЗАДАЧ:

Механизм решения стратегических задач обеспечивается согласованными действиями органов местного самоуправления, внебюджетных фондов и организаций (государственные корпорации, компании с государственным участием и частные компании).

Реализация мероприятий осуществляется на основе документов стратегического планирования с использованием механизмов координации мероприятий по обеспечению стратегического управления в сфере развития информационного общества, реализуемых органами государственной власти и органами местного самоуправления.

Мероприятия по реализации стратегических задач учитываются при формировании и корректировке муниципальных программ Невьянского городского округа.

ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ:

создание более благоприятной экономической, экологической, политической, духовной среды обитания, повышение уровня качества жизни населения;
обеспечение устойчивости функционирования на требуемом уровне всех компонентов информационно-коммуникационного пространства Невьянского городского округа.

СТРАТЕГИЧЕСКАЯ ПРОГРАММА «ГОРОД ОБЩЕСТВЕННОГО СОГЛАСИЯ И АКТИВНЫХ ГРАЖДАН»

Создание условий для развития институтов гражданского общества, повышение уровня самосознания и активности населения, формирование механизмов взаимодействия с властью и воздействия на нее, совместных согласованных и скоординированных действий способствуют социально-экономическому развитию Невьянского городского округа.

ЦЕЛЕВОЙ ВЕКТОР ПРОГРАММЫ – развитие сообщества свободных, равных и активных граждан, объединенных общностью традиций, интересов и ценностей, формирование общественного согласия, создание эффективной модели местного самоуправления и системы партнерских отношений между институтами власти и местным сообществом.

ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ:

приобщение жителей к процессам развития городского округа, в том числе за счет совершенствования имеющихся и создания новых организационных форм институтов гражданского общества, которая включает:
развитие территориальной активности населения, связанной с созданием комфортной среды проживания, увеличением численности субъектов территориального общественного самоуправления по месту жительства (кондоминиумов, общественных комитетов, объединений родителей, семей, связанных с воспитанием молодого поколения, безопасности проживания, советов многоквартирных домов и пр.);
в социально-демографической сфере – активизация и совершенствование деятельности организаций молодежи, пенсионеров, ветеранов, инвалидов, молодых семей, волонтерского движения и т.п., а также организация дискуссионных площадок, проведение соцопросов, анкетирований, публичных обсуждений в различных форматах;
в политической сфере – развитие политических союзов, общественных объединений, ориентированных на влияние на органы местного самоуправления;
в экономической сфере – создание и активизация деятельности союзов, ассоциаций, объединений производителей, обществ потребителей и пр.;
в духовной и досуговой сферах – создание объединений, кружков, клубов по интересам, спортивных секций и клубов и т.п.;
популяризация среди населения принципов общественного согласия и толерантности как основы образа жизни граждан и неприятия любых проявлений экстремизма, обеспечение диалога между представителями различных общественных, политических, национально-культурных и религиозных объединений для достижения реального взаимопонимания и сотрудничества в рамках сообщества городского округа.

АНАЛИЗ ИСХОДНОЙ СИТУАЦИИ:

В Невьянском городском округе сложилась определенная система взаимоотношений органов местного самоуправления с большей частью политических, общественных, национально-культурных и религиозных объединений, в рамках которой осуществляются различные формы сотрудничества, консультирования, совместной деятельности по поддержке и реализации общественно значимых инициатив и программ, привлечения общественности к участию в принятии решений по различным проблемам развития городского округа. В качестве позитивных тенденций можно отметить такие внутренние возможности, как открытая политика органов местного самоуправления Невьянского городского округа в обсуждении насущных вопросов жизни территории, включение населения в разработку и реализацию стратегических документов, ведение «открытого» бюджета.

Одной из наиболее задействованных форм участия населения в осуществлении местного самоуправления Невьянского городского округа в настоящее время является обращение граждан в органы местного самоуправления. Таким образом гражданское общество выполняет одну из главных своих функций – функцию общественного контроля за действиями власти, пресечения злоупотреблений власти. Существует возможность диалога в режиме обратной связи на официальном сайте Невьянского городского округа в информационно-коммуникационной сети «Интернет».

При взаимодействии гражданского общества и органов местного самоуправления задействованы такие общественные институты, как политические партии, средства массовой информации, общественные образования, сфера культуры, семья, сфера воспитания и образования, профсоюзы, творческие ассоциации и религиозные объединения.

ПРОГРАММНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ:

разработка и совершенствование нормативных актов органов местного самоуправления, закрепляющих систему социального партнерства власти и населения;
совершенствование практики разработки и принятия муниципальных программ и проектов, где в качестве одного из важнейших критериев их оценки должна учитываться степень вовлеченности граждан, как неорганизованных, так и организованных в форме союзов, ассоциаций и т.д.;
проведение оценки регулирующего воздействия при разработке нормативных правовых актов органов местного самоуправления;
создание и развитие социальных сетей, ориентированных на Невьянский городской округ;
разработка процедуры общественной экспертизы;
поддержка гражданских инициатив, разработка и реализация соответствующих программ, особенно в области молодежной политики;
разработка и реализация эффективной системы постоянного мониторинга общественного мнения;
разработка и проведение комплекса мероприятий по информированию населения, ориентированного на активизацию городского сообщества, в том числе с использованием социальной рекламы как наружной, так и в медиаизданиях;
развитие социальной рекламы;
разработка и проведение образовательно-просветительских мероприятий, в том числе семинаров, тренингов, "круглых столов" как непосредственно с участием граждан, так и с использованием СМИ, ориентированных на активизацию городского сообщества, социальное партнерство органов муниципального управления и населения.

ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ:

четкое осознание гражданами своих интересов и возможности их реализации;
повышение уровня информированности граждан об округе и его проблемах, а также интереса к процессам функционирования городского округа;
вовлечение граждан в процессы муниципального управления, в том числе на основе соответствующих договоров о социальном партнерстве;
проведение анализа реализации муниципальных программ, ориентированных на поддержку гражданских инициатив;
увеличение числа организованных форм гражданской активности;
рост числа участников различных форм проявления активности населения.

Ожидаемая динамика основных целевых показателей стратегического направления «Развитие гражданского общества» представлена в приложении № 24.

СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ПРОЕКТЫ:

Невьянск – город активных граждан
Невьянск – город общественного согласия

СТРАТЕГИЧЕСКАЯ ПРОГРАММА «СВЯЗЬ – ВЫЗОВ ВЕКА»

В современном обществе, основанном на самых современных инфокоммуникационных технологиях и услугах, определяющим фактором развития становится информация.

В России информационное общество характеризуется широким распространением и доступностью мобильных устройств (в среднем на одного россиянина приходится два абонентских номера мобильной связи), а также беспроводных технологий, сетей связи. Создана система предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, к которой подключились более 34 млн. россиян. Граждане имеют возможность направить в электронной форме индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Информационные и коммуникационные технологии оказывают существенное влияние на развитие традиционных отраслей экономики, являются частью современных управленческих систем во всех отраслях экономики, сферах государственного управления, обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка.

Дальнейшее развитие информационной инфраструктуры обеспечит более глубокую интеграцию Невьянского городского округа в современное информационное общество и единое мировое информационное пространство

ЦЕЛЕВОЙ ВЕКТОР ПРОГРАММЫ – повышение качества жизни граждан, развитие экономической, социально-политической, культурной и духовной сфер жизни общества, совершенствование системы муниципального управления на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий.

ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ:

обеспечение работы в единой информационно-коммуникационной инфраструктуре Свердловской области, объединяющей территориальные подразделения федеральных органов государственной власти, исполнительные органы государственной власти Свердловской области, органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, а также государственные и муниципальные учреждения Свердловской области;
повышение качества муниципальных услуг, в том числе обеспечение граждан доступом к получению муниципальных услуг по принципу «одного окна» по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных услуг и муниципальных услуг;
развитие, эксплуатация и популяризация механизмов предоставления муниципальных услуг в электронном виде;
обеспечить поэтапный переход органов местного самоуправления к использованию инфраструктуры «Электронный муниципалитет», являющегося аналогом электронного правительства, входящего в информационную инфраструктуру Российской Федерации;
развитие современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры Невьянского городского округа;
обеспечение конкурентоспособности и развития отечественных информационных и телекоммуникационных услуг связи для жителей Невьянского городского круга;
поддержание безопасности функционирования муниципальной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, информационных
и телекоммуникационных систем;
обеспечение доступности жителей отдаленных населенных районов высокоскоростным «Интернетом» и связью;
визуализация информационного пространства Невьянского городского округа, повышение доступности для граждан информации о деятельности органов местного самоуправления;
повышение уровня информатизации органов местного самоуправления Невьянского городского округа.

ПРОГРАММНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ:

содействие развитию инфраструктуры широкополосного доступа
на территории Невьянского городского округа;
развитие взаимодействующих сетей электросвязи Невьянского городского округа, в том числе сетей связи третьего и последующих поколений;
обеспечение использования радиочастотного ресурса в перспективных технологиях;
развитие цифрового телерадиовещания и новых видов телевизионной и радиотрансляции, включая трансляцию мобильного и интернет-телевидения, телеканалов высокой четкости и спутниковую непосредственную телерадиотрансляцию;
повышение доступности для населения и организаций Невьянского городского округа современных услуг в сфере информационных и телекоммуникационных технологий;
расширение использования информационных и телекоммуникационных технологий для развития новых форм и методов обучения;
расширения спектра услуг в пунктах коллективного доступа для обеспечения населения услугами по передаче данных и предоставлению доступа к сети «Интернет»;
обеспечение эффективного межведомственного и межрегионального информационного обмена;
развитие системы электронного документооборота;
предоставление гражданам услуг с использованием современных информационных технологий;
подключение к единой информационно-коммуникационной инфраструктуре Свердловской области;
автоматизация функций органов местного самоуправления Невьянского городского округа, в том числе за счет использования федеральных и региональных информационных систем;
создание в отдаленных районах Невьянского городского округа современной высокоскоростной и надежной телекоммуникационной инфраструктуры;
развитие комплекса телекоммуникационных услуг и формирование единого информационного пространства Невьянского городского округа, обеспечивающего на их основе высокий уровень качества и доступности использования информационных технологий во всех сферах жизни общества;
внедрение новых систем передачи информации и более совершенных форм телерадиовещания путем реализации разработанных проектов;
использование централизованных платформ для создания информационного портала, работа которого даст возможность населению Невьянского городского округа комфортно и быстро получать доступ к различным видам услуг, оказываемых на территории муниципального образования.

ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ:

увеличение доли муниципальных учреждений и территориальных администраций Невьянского городского округа, подключенных к единой информационно-коммуникационной инфраструктуре Свердловской области;
количество пожилых граждан, охваченных проводимыми мероприятиями по выработке навыков пользования персональным компьютером и ресурсами сети «Интернет» до 50 человек ежегодно;
повышение доли автоматизированных функций органов местного самоуправления муниципального образования;
доведение доли граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, до 90%;
увеличение количества домохозяйств, имеющих техническую возможность принимать цифровое эфирное телерадиовещание в муниципальном образовании, до 100 %;
обеспечение удовлетворенности граждан качеством предоставления муниципальных услуг на уровне 90 %;
реализация современных информационно-коммуникационных технологий в образовательном процессе всех учебных заведений Невьянского городского округа;
повышение степени комфортности информационного обслуживания граждан, организаций и всех стейхолдеров городского округа.

СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ПРОЕКТЫ:

Информатизация Невьянского городского округа
Возможности связи и интернет – каждому

СТРАТЕГИЧЕСКОЕ НАПРАВЛЕНИЕ «ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВО, ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЕ»

ЦЕЛЕВОЙ ВЕКТОР – удовлетворение потребностей разных групп населения в современном жилище и связанными с ними объектами обслуживания в соответствии с их образом жизни и финансовыми возможностями; комплексное освоение территорий для застройки.

СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ВИДЕНИЕ БУДУЩЕГО:

Главная цель стратегии развития Невьянского городского круга – высокое и устойчивое повышение качества жизни нынешних и будущих поколений. Эта целевая установка включает в себя возможность обеспечения человека качественным и современным жильем, соответствующим его потребностям, находящимся в комфортной градостроительной среде с безопасными условиями проживания, при которых созданы оптимальные параметры жизнедеятельности человека.

СИЛЬНЫЕ СТОРОНЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА:

реализация на территории округа областных и федеральных программ по обеспечению жильем льготных категорий граждан;
реализация на территории округа областных и федеральных программ по расселению и ликвидации аварийного жилищного фонда;
наличие свободных территорий для застройки под жилищное строительство;
обеспеченность территорий градостроительной документацией, определяющей вектор развития и планировку застройки.

СЛАБЫЕ СТОРОНЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА:

низкая обеспеченность жилыми помещениями социально незащищенных категорий граждан;
бюджет округа является дотационным, в связи с чем, местного бюджета не хватает для участия в федеральных и областных программах на необходимом уровне;
отсутствие инфраструктурного обустройства новых территорий застройки, высокий процент износа инфраструктуры в пределах застроенных территорий, подлежащих в части реконструкции.

ВОЗМОЖНОСТИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА:

обеспечение участков массового жилищного строительства инженерной, транспортной, и социальной инфраструктурой;
продолжение формирования муниципального жилищного фонда социального использования с предоставлением его гражданам по договорам социального найма;
развитие территории округа по показателям экологически благоприятной и комфортной для проживания среды регионального и межобластного уровня.

МЕТОДЫ РЕШЕНИЯ СТРАТЕГИЧЕСКИХ ЗАДАЧ:

Для задач, решение которых попадает в поле полномочий органов власти и организаций на различных уровнях, предполагается формирование гибких координационных механизмов между субъектами власти, общественностью и бизнесом: разработка комплекса совместных мероприятий Невьянского городского округа и Свердловской области в целях обеспечения населения жильем является основой устойчивого социально-экономического развития.

СТРАТЕГИЧЕСКАЯ ПРОГРАММА «ГОРОД ДОСТУПНОГО И КОМФОРТНОГО ЖИЛЬЯ»

Одной из важнейших характеристик уровня жизни населения является обеспеченность жильем, качество жилых помещений и масштабы жилищного строительства.

ЦЕЛЕВОЙ ВЕКТОР ПРОГРАММЫ – создание условий для устойчивого, безопасного и комплексного развития территории Невьянского городского округа.

ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ:

внесение изменений в генеральный план Невьянского городского округа, внесение изменений в правила землепользования и застройки Невьянского городского округа, разработка документации по планировке территорий;
увеличение объемов и улучшение качества жилищного строительства, которая включает:
использование современных технологий, обеспечивающих сокращение сроков строительства и снижение материальных затрат;
совершенствование структуры жилой застройки по этажности и типологии домов;
осуществление комплексной застройки жилых районов, насыщение их объектами социальной инфраструктуры
создание энерго- и ресурсосберегающих систем жизнеобеспечения;
развитие инженерной инфраструктуры, обеспечивающей ведение жилищного строительства на новых площадках и в реконструируемых районах;
обеспечение доступным жильем различных категорий малообеспеченных граждан: бюджетников, льготников, многодетных семей, молодых семей.

АНАЛИЗ ИСХОДНОЙ СИТУАЦИИ:

В целях увеличения объемов жилищного строительства на территории Невьянского городского округа разработана и реализуется муниципальная программа «Реализация основных направлений в строительном комплексе Невьянского городского округа до 2021 года», утвержденная постановлением администрации Невьянского городского округа от 22.10.2014г. № 2577-п, в соответствии с которой в ближайшие 5 лет политика в сфере поддержки жилищного строительства будет осуществляться путем реализации мер по ликвидации аварийного жилищного фонда, обеспечения массового жилищного строительства, в том числе индивидуального, земельными участками, обустроенными объектами коммунальной инфраструктуры, оказания содействия при реализации проектов по комплексному освоению территории, предусматривающих строительство жилья, стимулирования спроса на первичном рынке жилья.

Одной из основных задач в сфере жилищного строительства является вовлечение в оборот достаточного количества земельных участков, обеспеченных коммунальной инфраструктурой. Опережающее развитие коммунальной инфраструктуры позволит увеличить темпы жилищного строительства, повысить качество и снизить стоимость возводимого жилья.

Разработка и реализация инвестиционных проектов комплексного освоения территории в целях массового жилищного строительства создает условия для роста предложений на рынке жилья. Планируется продолжить реализацию мероприятий, направленных на реализацию проектов комплексного освоения территории в целях жилищного строительства, включая создание объектов социальной сферы, обеспечивающих комплексность и системность застройки городской территории, повышение комфортности проживания граждан в новых застраиваемых районах.

Так в жилом районе «Южный» в городе Невьянске планируется осуществить строительство двух объектов образовательной сферы – «Школа на 1000 мест в городе Невьянске Свердловской области» и «Дошкольное образовательное учреждение на 150 мест в городе Невьянске».

Администрацией Невьянского городского округа осуществляется ведение ИСОГД в электронном виде (с учетом необходимости оказания муниципальных услуг в электронном виде в градостроительной сфере с сокращением срока предоставления таких услуг).

В 2018-2019 годах запланирована актуализация документов территориального планирования и градостроительного зонирования муниципального образования с учетом выполнения цифровых (векторных) моделей документов, обеспечение ведения ИСОГД в электронном виде.

Работы по внесению изменений в генеральный план Невьянского городского округа в части исключения из границ ландшафтных заказников областного значения «Озеро Таватуй и ВерхНейвинское водохранилище с окружающими лесами», «Озеро Аятское с окружающими лесами», объекты размещение которых не отвечают режиму особой охраны заказника, запланированы на 2018-2019 годы.

ПРОГРАММНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ:

внесение изменений в правила землепользования и застройки территории города в части регламентации жилищного строительства по мере разработки проектов планировки и межевания территорий;
выведение из эксплуатации ветхого, аварийного муниципального жилищного фонда, капитальный ремонт пригодного для дальнейшей эксплуатации жилищного фонда;
приведение жилищного фонда в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания
определение приоритетных зон для малоэтажной застройки;
обеспечение участков массового жилищного строительства инженерной, транспортной и социальной инфраструктурой;
содействие внедрению энергоэффективных технологий в сфере жилищного строительства;
активизация развития малоэтажного жилищного строительства экономического класса на базе современных технологий;
создание доступного арендного жилья и развития некоммерческого жилого фонда для граждан, имеющих невысокий уровень доходов;
снижение стоимости одного квадратного метра жилья путем увеличения объема ввода в эксплуатацию жилья экономического класса;
привлечение инвестиций в жилищное строительство;
предоставление кредитов, жилищных сертификатов, дотаций, развитие ипотечного кредитования.

ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ:

увеличение показателя средней обеспеченности жилой площадью с 28,0 кв. м до 30,3 кв. м на человека;
комплексная застройка новых жилых районов, включающая обеспечение объектами социальной инфраструктуры, благоустройства, озеленения и инженерно-технического обеспечения;
обеспечение 7-10 % социального жилья в общем объеме жилищного строительства;
сокращение до 1 % объема ветхого жилого фонда от общего количества домов, комплексная реконструкция сложившихся жилых районов, модернизация жилой застройки и инженерных систем жизнеобеспечения;
создание комфортных и безопасных условий проживания населения Невьянского городского округа;
улучшение внешнего облика городского округа;
обеспечить утвержденной документацией по планировке территории к 31.12.2019 площадь территории общей площадью 233 га, к 31.12.2021 – площадью 309 га.

Ожидаемая динамика основных целевых показателей стратегического направления «Город доступного и комфортного жилья» представлена в приложение № 25.

СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ПРОЕКТЫ:

Генеральный план – развитие жилищно-гражданского строительства

Реконструкция старых домов и ликвидация ветхого жилья

Социальное жилье

CТРАТЕГИЧЕСКИЕ ИНИЦИАТИВЫ ПРОСТРАНСТВЕННОГО РАЗВИТИЯ

Стратегия пространственного развития – это единый свод принципов формирования комфортной городской среды, которые в последующем станут ориентирами для принятия управленческих и градостроительных решений по развитию пространств в Невьянском городском округе.

ЦЕЛЬ ПРОСТРАНСТВЕННОГО РАЗВИТИЯ:

В соответствии с возникшей необходимостью реализации политики, направленной на создание благоприятных условий для достойной жизни населения, главная стратегическая цель пространственного развития Невьянского городского округа заключается в обеспечении устойчивого и сбалансированного развития городского пространства в целях повышения качества жизни.

Важнейшие аспекты политики пространственного развития:

- поддержание принципа непрерывного, устойчивого и сбалансированного развития;

- обеспечение гармонии между осуществляемыми градостроительными преобразованиями и сохраняемым историко-культурным наследием.

ЗАДАЧИ ПРОСТРАНСТВЕННОГО РАЗВИТИЯ:

Достижение стратегической цели предполагает реализацию ряда стратегических задач:

бережное и эффективное использование территориального потенциала;
создание комфортных условий проживания населения Невьянского городского округа;
создание новых рабочих мест, путем развития сельскохозяйственного производства и промышленности, привлечение в экономику городского округа трудовых ресурсов населенных пунктов;
создание системы обслуживания населения объектами социального и культурно-бытового обслуживания;
обеспечение населения Невьянского городского округа минимальной расчетной системой социального и культурно-бытового обслуживания;
развитие транспортной инфраструктуры и инженерной подготовки территории Невьянского городского округа;
обеспечение турпотока объектами инфраструктуры.

ЦЕЛЯМИ территориального планирования развития Невьянского городского округа являются:

определение долгосрочной стратегии и этапов градостроительного развития городского округа на основе анализа исторических, экономических, экологических и градостроительных условий, исходя из численности населения, ресурсного потенциала территорий и рационального природопользования;
создание условий для роста качества жизни населения и экономики района, его инвестиционной привлекательности и устойчивого развития;
обеспечение экологической безопасности, повышение устойчивости природного комплекса, рациональное использование природных ресурсов, сохранение и улучшение окружающей среды;
улучшение жилищных условий, физического состояния и качества жилищного фонда;
улучшения транспортной доступности объектов обслуживания, мест приложения труда и природных комплексов;
повышение надежности и безопасности функционирования инженерной и транспортной инфраструктуры;
повышение эффективности использования территории городского округа;
создание дополнительных источников наполнения местного бюджета.

Для достижения поставленных целей в генеральном плане Невьянского городского округа, утвержденном Решением Думы Невьянского городского округа от 26.12.2012 № 199, были определены ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИИ и планировочные мероприятия Генерального плана:

модернизация инженерной, транспортной и социальной инфраструктур;
четкое функциональное зонирование территории городского округа, с учетом планировочных ограничений на использование территорий в этих зонах;
развитие территории городского округа за счет существующих территориальных ресурсов, выявление инвестиционного потенциала территории Невьянского городского округа и более эффективного ее использования;
создание (обеспечение) удобных внешних и внутренних транспортных связей, формирование транспортного каркаса с учетом сложившихся связей;
развитие основных центров расселения и усиление значимости центра за счет определения основных направлений развития и его экономической деятельности;
создание единой системы обслуживания, повышение уровня и качества жизни населения, создание новых мест приложения труда в сельской местности за счет создания полноценной производственной и социальной инфраструктуры – жилищно-коммунальной, сервисной, торгово-развлекательной, лечебно-оздоровительной и т.д.;
создание логистического комплекса как основного места перераспределения производимых на территории Невьянского городского округа товаров и продукции;
формирование основных производственных, сельскохозяйственных и рекреационных территорий;
разработка предложений по охране и улучшению окружающей среды;
реконструкция, модернизация и создание инженерной и инженерно-транспортной инфраструктуры Невьянского городского округа;
определение размещения объектов капитального строительства местного значения;
разработка мер по защите территории городского округа от воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

ПРОГРАММНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ:

разработка муниципальных градостроительных нормативов;
разработка условий привлечения инвесторов;
ведение и наполнение системы информационного обеспечения градостроительной деятельности.

АНАЛИЗ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ

Современное функциональное использование территории

Наименование зоны	Площадь, га	%
Территории последующего определения параметров функционального зонирования (территория населенных пунктов)	7364,63	3.84
Зона размещения объектов лечебно-оздоровительного назначения	6,7007	0.00
Зона размещения объектов производственно-коммунального назначения	562,521	0.29
Территории смешанного функционального использования (горные отводы)	1297,13	0.68
Зона размещения объектов инженерной инфраструктуры	17,9118	0.01
Зона размещения объектов транспортной инфраструктуры (автомобильный транспорт)	1009,94	0.53
Зона размещения объектов транспортной инфраструктуры (железнодорожный транспорт)	661,206	0.34
Зона размещения объектов воздушного транспорта	203,628	0.11
Зона размещения лесных массивов	113217,18	59.05
Зона размещения земель, покрытых поверхностными водами	8441,85	4.40
Зона размещения сельскохозяйственных угодий	43177,19	22.52
Зона размещения коллективных садов, дач и огородов	2125,34	1.11
Зона размещения объектов сельскохозяйственного производства	120,814	0.06
Зона размещения объектов рекреационного и туристического назначения	193,411	0.10
Зона размещения особо охраняемых природных территорий и объектов	2439,91	1.27
Зона размещения объектов и сооружений с особым режимом использования	21,4149	0.01
Зона размещения объектов историко-культурного назначения	22,2531	0.01
Зона размещения земель с неопределенным функциональным назначением	10847,22	5.66
ИТОГО:	191730.5	100.00

Город Невьянск расположен на юго-западе Свердловской области у пересечения 60-й параллели с 60-м меридианом, на восточном склоне Уральского хребта. Расстояние до Екатеринбурга – 99 км, до Москвы – 1752 км. Город находится в верхнем течении реки Нейва, у железной дороги Нижний Тагил – Екатеринбург. В 10 км на западе находится город Кировград, севернее города в 50 км расположен город Нижний Тагил, 25 км южнее находится город Новоуральск.

Площадь района 195 794 га, города 2 615 га. Численность населения Невьянского городского округа 41 830 человек, города – 23 545 человек, село – 18 285.

На основании комплексного анализа территориального развития Невьянского городского округа были определены 3 приоритетных направления социально-экономического развития его территории:

развитие сферы туризма и отдыха;
развитие промышленности строительных материалов;
развитие агропромышленного комплекса территории.

Учитывая сложившуюся на территории городского округа систему расселения и существующее функциональное зонирование территории, проектом были предложены решения, предусматривающие:

выделение на территории округа 3-х макроэкономических зон, соответствующих сложившейся системе расселения территории: Центральной, Восточной и Южной.
определение приоритетных видов деятельности по каждой из зон.

Наименование зоны	Приоритетные виды деятельности	Потенциал территории	Населенные пункты, входящие в систему расселения
Южная зона	Туризм и отдых	Наличие: – незадействованных в экономике округа трудовых ресурсов; – памятников природы – больших водных объектов (озеро Таватуй); – лесных массивов; – развитой туристической инфраструктуры (туристические базы, горнолыжный курорт)	п.Таватуй, с. Таватуй, п. Аять, п. Приозёрный, п. Калиново, п. Таватуйский детдом, п. Невьянский Рыбзавод
Центральная зона	Промышленное производство, туризм, сельскохозяйственное производство	Наличие: – незадействованных в экономике округа трудовых ресурсов; – крупных предприятий по производству строительных материалов и иных производственных объектов; – уникальных памятников истории и культуры. Активное развитие сохранившихся народных промыслов. Сохранившиеся и действующие предприятия сельскохозяйственного производства	п. Забельный, п. Цементный, п. Вересковый, г. Невьянск, п. Ребристый, с. Быньги, д. Верхние Таволги, д. Нижние Таволги, п. Ударник, д. Сербишино, с. Шурала, с. Федьковка, д. Невьянка, п. Середовина
Восточная зона	Сельскохозяйственное производство, туризм и отдых	Наличие: – незадействованных в экономике округа трудовых ресурсов; – большого ресурса неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения, пригодных для ведения сельскохозяйственной деятельности; – больших водных объектов (озеро Аятское); – лесных массивов	с. Кунара, д. Осиновка, п. Осиновский, с. Конёво, с. Корелы, с. Кунара, с. Киприно, д. Гашени, с. Аятское, с. Шайдуриха, д. Пьянково, п. Плотина

Картографические материалы по функциональному зонированию Невьянского городского округа (генеральный план) представлены в приложении № 26.

СИЛЬНЫЕ СТОРОНЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА:

наличие транспортно-логистической инфраструктуры;
высокая плотность улично-дорожной сети в центральной части города;
компактная структура города;
наличие природного ландшафта, зеленых территорий и водных объектов в границах городского округа;
стилевое многообразие и локальная специфика архитектурно-художественного облика города;
выгодное экономико-географическое положение;
наличие природных ресурсов;
богатое культурное и историческое наследие, наличие уникальных природных и рукотворных памятников;
развитая транспортная сеть внутри округа.

СЛАБЫЕ СТОРОНЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА:

наличие множества искусственных рубежей, снижающих связность транспортной сети;
низкий уровень транспортной доступности окраинных территорий;
отсутствие связанной сети велосипедной и пешеходной инфраструктуры;
несбалансированное развитие городских территорий в части формирования объектов городской инфраструктуры;
неэффективное использование городских территорий и городской среды (промышленные площадки, прекратившие производственный цикл);
невостребованность существующих общественных пространств из-за их низкой адаптации к современным социальным потребностям (снижение актуальности назначения и наполнения существующих общественных пространств);
снижение количества и качества общественных пространств при удалении от исторического центра города (неравномерность и различные качества общественных пространств);
неэффективная защита общественных пространств, в том числе природных и водных ресурсов.

ВОЗМОЖНОСТИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА:

развитие сети общественного транспорта;
развитие системы транспортно-пересадочных узлов;
высокий градостроительный потенциал застроенных территорий;
повышение спроса населения на формирование локальных культурных центров, общественных пространств в разных районах города;
консолидация частных и государственных ресурсов для реализации проектов по развитию городских пространств;
использование погодно-климатических условий для развития различных сезонных видов отдыха.

УГРОЗЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА:

разработка градостроительных проектов без учета перспективного развития городских территорий;
экстенсивное освоение городских территорий;
застройка многофункциональных зон преимущественно жилыми объектами;
утрата исторически сформированных городских панорам, силуэта и идентичности города.

Макроэкономическое положение

Невьянский городской округ расположен в центральной части Свердловской области. На севере округ граничит с Горнозаводским городским округом, на востоке – с Режевским городским округом, на юго-востоке – с городским округом город Верхняя Пышма, на юге – с городским округом Первоуральск, на юго-западе – с Новоуральским городским округом, на западе – с Верх-Нейвинским городским округом и на северо-западе – с Кировградским городским округом. Местоположение городского округа представлено на рисунке 1.

Рисунок 1. Схема расположения Невьянского городского округа в системе расселения

Разделение территории городского округа на макроэкономические зоны и микроэкономическое зонирование (определение приоритетных видов деятельности) каждой из зон позволит сконцентрировать и эффективно использовать территориальные ресурсы Невьянского городского округа, а также обеспечить инвестиционную привлекательность территории.

Предложения по микроэкономическому зонированию территории Центральной (Невьянской) зоны

№ п/п	Приоритетные виды деятельности	Основные направления развития
1.	Промышленное производство	Развитие промышленности строительных материалов в целях поставки продукции в северные регионы Уральского федерального округа
		Создание логистических центров сельскохозяйственного и производственного направлений
		Создание административно-делового центра в зоне развития производства
2.	Туризм и отдых	Создание туристических маршрутов
2.	Туризм и отдых	Развитие в г. Невьянске инфраструктуры для обслуживания сферы туризма
3.	Сельскохозяйственное производство	Восстановление сельскохозяйственного производства в целях поставки продукции в северные регионы Уральского федерального округа и обслуживания сферы туризма

Предложения по микроэкономическому зонированию территории Восточной (Аятской) зоны

№ п/п	Приоритетные виды деятельности	Основные направления развития
1.	Сельскохозяйственное производство	Восстановление сельскохозяйственного производства в целях выхода на рынок поставки продуктов питания в северные регионы Уральского федерального округа
		Развитие сельскохозяйственного комплекса мясомолочного направления
		Развитие сельскохозяйственного комплекса по производству зерна и овощей
2.	Туризм и отдых	Формирование инфраструктуры для обслуживания сферы туризма
		Развитие туристической зоны вокруг озера Аятское
		Создание туристических маршрутов утилитарного типа

Предложения по микроэкономическому зонированию территории Южной (Таватуйской) зоны

№ п/п	Приоритетные виды деятельности	Основные направления развития
1.	Туризм и отдых	Формирование инфраструктуры для обслуживания сферы туризма и отдыха
		Развитие туристической зоны вокруг озера Таватуй
		Создание туристических маршрутов познавательного и развлекательного типа

Комплексная оценка социально-экономического развития Невьянского городского округа позволяет выявить приоритетные направления градостроительного освоения территории с учетом основных проектных ограничений, а также исходя из условий сохранения экологического равновесия, безопасности среды жизнедеятельности и рационального использования ресурсов. Экологическая безопасность среды жизнедеятельности включает условия, обеспечивающие благоприятное существование людей в окружающей среде и совокупность природных и техногенных процессов, протекающих в рамках, не допускающих отрицательных воздействий на компоненты биосферы и здоровье человека.

Пожаротушение на территории Невьянского городского округа осуществляется силами трех пожарных частей: ПЧ-46 МЧС России (г. Невьянск), ПЧ-22 МЧС России (п. Калиново), ПЧ МЧС России (с. Конево).

Пожарные депо, предлагаемые к размещению на территории городского округа

№№п/п	Наименование	Месторасполо-жение	Радиус обслуживания	Примечание
41.	Пожарное депо	п. Таватуй	п. Таватуй и базы отдыха Радиус охвата 5 км	Новое строительство

№№п/п

Наименование

Месторасполо-жение

Радиус обслуживания

Примечание

41.

Пожарное депо

п. Таватуй

п. Таватуй и базы отдыха

Радиус охвата 5 км

Новое строительство

Предложения по размещению объектов социально-бытового обслуживания

№ № п/п	Наименование объекта	Количество	Ед. измерения	Мощность	Примечание
11.	Дошкольные образовательные учреждения	1 х 150	место	150	Новое строительство
2.	Школы общеобразовательные	1 х 1000 1 х 800	учащиеся	1800	Новое строительство
3.	Учреждения дополнительного образования	1 х 395	место	395	Новое строительство
84.	Общая врачебная практика	7 х 1	объект	7	Новое строительство
95.	Фельдшерско-акушерский пункт	6 х 1	объект	9	Новое строительство
16.	Предприятия общественного питания	2 х 40 6 х 20	мест	200	Новое строительство
17.	Учреждения клубного типа	1 х 590 1 х 55 1 х 50	мест	695	Новое строительство, реконструкция
18.	Предприятия бытовых услуг	18 х 2	рабочие места	36	Новое строительство
29.	Гостиницы	1 х 25	мест	25	Новое строительство
210.	Физкультурно-оздоровительные клубы по месту жительства	3 х 70	человек, занимающихся спортом	210	Новое строительство
111.	Спортивные залы	1 х 90 2 х 65 2 х 55	человек, занимающихся спортом	330	Новое строительство
2 12.	Бассейны	1 х 275	человек, занимающихся спортом	655	Реконструкция бассейна «Дельфин» в п. Цементный
2 12.	Бассейны	1 х 380	человек, занимающихся спортом	655	Новое строительство
213.	Лыжные базы	1 х 40 1 х 35	человек	75	Новое строительство

К системе газоснабжения Невьянского городского округа необходимо подключить еще 13 населенных пунктов:

деревни Верхние Таволги, Нижние Таволги и Сербишино продолжением существующего межпоселкового газопровода Невьянск – Быньги;

Киприно, Корелы, Аятское, Шайдуриха и Кунара с подключением проектируемого газопровода к существующему межпоселковому газопроводу Невьянск – Конево;

поселки Забельный и Ударник с подключением к существующему газопроводу Невьянск – Быньги;

село Федьковка продолжением газопровода Невьянск – Быньги – Ребристый;

село Шурала и поселок Шурала с подключением проектируемого газопровода от ГРС Невьянского ЛПУ;

село Таватуй, поселки Аять, Таватуйский Детдом, Приозерный и Невьянский Рыбзавод от предлагаемой к переносу ГРС п. Калиново.

Схемой газоснабжения и газификации Свердловской области также заложен перенос существующей ГРС п. Калиново ближе к газопроводу-отводу
на г. Первоуральск. Такая схема позволит оптимизировать схему газоснабжения южной части округа. Проектная схема газоснабжения указана на схеме 10 «Предложения по комплексному развитию инженерной инфраструктуры Невьянского городского округа».

Протяженность сетей составит по предварительным расчетам 105,77 км и может быть уточнена на этапе разработки рабочих проектов.

В результате газификации новых населенных пунктов, предусмотрен перевод всех действующих угольных котельных на газ. Отопление частного жилого фонда предусматривается от индивидуальных отопительных газовых котлов.

На момент разработки проекта Генерального плана на территории Невьянского городского округа централизованным водоотведением оборудовано 5 населенных пунктов: город Невьянск, поселки Цементный, Ребристый, Таватуй и Калиново.

Характеристика существующих систем водоотведения Невьянского городского округа

Населенный пункт	Очистные сооружения			Канализационные сети
Населенный пункт	Местоположение	Производительность, тыс. куб. м/год	Вид очистки стоков	Протяженность сетей, км	Степень износа, %	КНС
г. Невьянск	1 км СВ от жилой застройки на правом берегу р. Нейва	4458 – проект.; 2796,6 – факт.	Механическая, биологическая	31	80	5 шт.
п. Цементный	1,4 км СЗ от жилой застройки	595 – проект.; 789,6 – факт.	Механическая, биологическая	20	80	1 шт.
п. Калиново	110 м западнее границы населенного пункта	584	Механическая, биологическая	13	94	2 шт.
п. Таватуй	1,4 км восточнее населенного пункта	Данных нет	Данных нет	5	90	2 шт.
п. Ребристый		0,0876	Отстойник	6	100	2 шт.

Отвод хозяйственно-бытовых стоков на территории указанных населенных пунктов осуществляется системой самотечно-напорных коллекторов.

Предложения по развитию транспортной инфраструктуры.

Проектом предусмотрена реализация решений, содержащихся в Схеме территориального планирования Свердловской области по вопросам развития транспортной инфраструктуры Свердловской области, и подготовлены предложения по развитию местной систем транспортной инфраструктуры:

В рамках реализации положений Схемы территориального планирования Свердловской области, уточнена трассировка автодороги «Реж-Невьянск-Ревда».
Предусмотрена реконструкция автомобильной дороги, обеспечивающей внутреннюю связь сельских населенных пунктов Центральной и Восточной зоны расселения. Реконструкция предполагает устройство обходов 9 населенных пунктов в целях вывода транзитного движения из их селитебных территорий.

Схема планируемых мероприятий развития автомобильных дорог Свердловской области представлена в приложении № 27.

Перечень участков автомобильной дороги и сооружений на этих дорогах, планируемых к строительству

Населенный пункт	Обход	Категория	Протяженность, км	Кол-во инженерно- транспортных сооружений (мосты)
п. Быньговский	Северный	III	2,7 км	0
д. Верхние Таволги	Западный	III	2,6 км	0
с. Конево	Южный	III	5,9 км	2 (река Бол. Сап)
с. Кунара	Южный	III	2,9 км	1 (река Кунарка)
с. Осиновка	Южный	III	2,9 км	1 (река Осиновка)
с. Шайдуриха	Северный	III	5 км	0
п. Осиновский	Южный	III	1,6 км	1 (река Таволга)
с. Корелы	Северный	III	3,1 км	1 (река Реж)
		ВСЕГО:	27 км	6

Предложено проведение работ по усовершенствованию покрытия автомобильных дорог в районе 4-х населенных пунктов: д. Гашени, д. Сосновка, д. Невьянка и п. Холмистый.

Перечень автомобильных дорог местного значения, предлагаемых к строительству

Дорога	Категория	Протяженность, км	Кол-во инженерно-транспортных сооружений
Восточный объезд города Невьянска	III	18,5 км	3 моста (реки Нейва, Поскока, Ольховка)
	ВСЕГО:	18,5 км	3 моста (реки Нейва, Поскока, Ольховка)

Предложения по организации маршрутов пригородного сообщения

№ п/п	Тип сообщения	Вид транспорта	Маршрут	Примечание
1.	Пригородное	Автобус	Невьянск-Шайдуриха-Аятское	Маршрут с заездом в д. Пьянково (по расписанию) действующий маршрут
2.	Пригородное	Автобус	Невьянск-Шайдуриха- Аятское	Маршрут с заездом в с. Киприно (по расписанию) действующий маршрут
3.	Пригородное	Автобус	Невьянск-Середовина-Ребристый-Федьковка	Продление маршрута Невьянск-Федьковка действующий маршрут
4.	Пригородное	Автобус, маршрутное такси	Невьянск-Таватуй-Калиново	С заездом в с. Таватуй и п. Аять (по расписанию) действующий маршрут

Предложения по размещению остановочных комплексов

№ п/п	Наименование	Населенный пункт	Примечание
1.	Остановочный пункт	п. Невьянский рыбзавод	действует
2.	Остановочный пункт	п. Калиново	запланировано строительство
3.	Остановочный пункт	п. Приозерный	действует
4.	Остановочный пункт	с. Таватуй	действует
5.	Остановочный пункт	с. Киприно	действует
6.	Остановочный пункт	д. Пьянково	действует

Предлагаемые к размещению полигоны ТБО, временные свалки, полигоны снегоприемные и скотомогильники

№ п/п	Наименование	Адрес	Текущее состояние	Размер СЗЗ, м	Состав
Полигоны твердых бытовых отходов
1.	Полигон ТБО (г. Невьянска)	в 1 км восточнее от п. Ребристый	На этапе согласования	500	Свалка, сортировочный пункт, снегосвалка

№ п/п

Наименование

Адрес

Текущее состояние

Размер СЗЗ, м

Состав

Полигоны твердых бытовых отходов

Полигон ТБО

(г. Невьянска)

в 1 км восточнее от п. Ребристый

На этапе согласования

500

Свалка, сортировочный пункт, снегосвалка

В рамках межмуниципального сотрудничества на территории г. Нижний Тагил согласно утвержденной территориальной схемы обращения с отходами Свердловской области, предусмотрено строительство мусороперерабатывающего межмуниципального комплекса (предлагаемая территория площадью 5,5 га западнее с. Лая для переработки отсортированного мусора), на территории Невьянского городского округа планируется строительство мусоро-перегрузочной станции.

Схема размещения планируемых объектов сбора и утилизации ТБО представлена в приложении № 28.

Предложения по жилищному строительству. В Генеральном плане Невьянского городского округа с учетом мнения жителей Невьянского городского округа отдается предпочтение индивидуальному жилищному строительству (жилые дома усадебного типа) как в городе Невьянске, так и в сельских населенных пунктах.

Перечень, площади и сроки освоения инвестиционных площадок Невьянск

№ п/п	Площадь, га	Функциональное назначение	Местоположение	Сроки освоения	Размер СЗЗ, м
1.	30,34	Зона размещения жилой застройки массового типа	Южная часть города	2012-2035	-
2.	94,12	Зона размещения усадебной жилой застройки повышенной комфортности	Южная часть города	2012-2035	-
3.	27,63	Зона размещения усадебной высоко комфортной жилой застройки	Южная часть города	2012-2035	-
4.	16,81	Зона размещения массовой секционной жилой застройки	Южная часть города	2012-2035	-
5.	1,7	Многофункциональная зона общественно-делового назначения	Южная часть города	2012-2035	-
6.	0,61	Зона размещения объектов торговли и общественного питания	Южная часть города	2012-2035	-
7.	8,6	Зона размещения массовой секционной жилой застройки	Восточная часть города	2012-2020	-
8.	3,8	Зона размещения жилой застройки массового типа	Восточная часть города	2012-2020	-
9.	0,55	Многофункциональная зона общественно-делового назначения	Восточная часть города	2012-2020	-
10.	0,33	Зона размещения объектов торговли и общественного питания	Восточная часть города	2012-2020	-
11.	6,43	Зона размещения общественно-деловой застройки	Северо-западная и западная части города	2021-2030	-
12.	3,37	Многофункциональная зона общественно-делового назначения	Северо-западная и западная части города	2021-2030	-
13.	2,24	Зона размещения объектов производственного назначения возможный класс опасности V-II	Северо-западная часть города	2012-2020	Не более 500м
14.	3,92	Зона размещения объектов производственного назначения возможный класс опасности V-VI	Северо-западная часть города	2012-2020	Не более 100м
15.	0,63	Зона размещения объектов коммунально-складского назначения	Северо-западная часть города	2012-2020	-
16.	2,7	Зона размещения объектов коммунально-складского назначения	Южная часть города	2012-2020	-

В планируемом периоде увеличится количество рабочих мест за счет реализации инвестиционных проектов крупных промышленных предприятий, произойдет рост количества субъектов малого и среднего предпринимательства за счет развития туризма и увеличения турпотока, увеличится оборот в сферах розничной торговли, общественного питания, гостиниц и ресторанов, количество платных культурно-досуговых мероприятий, что приведет к росту бюджета Невьянского городского округа.

За счет этого у округа будет возможность реализовать пять особенно значимых социальных проекта.

Строительство школы на 1000 мест в городе Невьянске;
Строительство детского сада на 150 мест в г. Невьянске;
Открытие в городе Невьянске учреждения дополнительного образования - Центра технического творчества детей и подростков;
Строительство газопровода к пос. Аять Невьянского района и внутрипоселковых распределительных сетей;
Реконструкция бассейна при МКУ ДО «ДЮСШ» поселка Цементный Невьянского района.

Схемы Генерального плана Невьянского городского округа с учетом территориальной привязки к объектам, планируемым к реализации, представлены в приложениях № 29, 30, 31.

МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛИТИКИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ:

В соответствии с макрозонированием устанавливаются правила реагирования на градостроительные инициативы в рамках заложенного в модели пространственного развития типа преобразований.

Правила устанавливают своего рода регламент преобразований определяют необходимость, целесообразность или возможность предлагаемых изменений и соответствующих капитальных вложений по следующим направлениям:

инженерная инфраструктура (с возможной типологией);
социальная инфраструктура;
дорожная инфраструктура;
строительство жилья;
частные инвестиционные проекты;
градостроительная, планировочная и проектная документация;
муниципальные преобразования.

Механизмами реализации стратегии пространственного развития могут стать:

действующие или планируемые муниципальные программы, включающие комплекс мероприятий, направленных на достижение целей Стратегии Невьянского городского округа;
участие в реализации федеральных и областных программ для комплексного и эффективного решения проблем социально-экономического развития Невьянского городского округа;
участие в конкурсных отборах на получение государственной, областной поддержки (гранты, субсидии);
формирование бюджета Невьянского городского округа с учетом стратегических задач;
своевременное направление предложений для корректировки Стратегии пространственного развития Невьянского городского округа;
отбор инвестиционных предложений от представителей бизнеса.

В настоящее время администрацией Невьянского городского округа проведен открытый конкурс на осуществление работ по внесению изменений в Генеральный план Невьянского городского округа. Согласно заключенному муниципальному контракту работы будут выполнены к концу 2018 года, в связи с этим представленные выше схемы зонирования территории будут скорректированы с учетом изменившихся границ.

ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТЫ стратегии пространственного развития Невьянского городского округа:

градостроительное обеспечение Стратегии развития Невьянского городского округа;
утверждение градостроительных документов, разработанных на основе Стратегии развития Невьянского городского округа;
градостроительный мониторинг реализации Стратегии развития Невьянского городского округа;
достижение планируемых показателей как качественных (уровень инфраструктуры гостеприимства и ее составляющих), так и количественных.

Гостеприимство – это одно из понятий цивилизации, которое благодаря прогрессу и времени превратилось в мощную индустрию, создавая все лучшее для потребителей услуг (туристов). Индустрия гостеприимства включает в себя различные сферы деятельности людей – туризм, отдых, развлечения, гостиничный и ресторанный бизнес, общественное питание, экскурсионную деятельность, организацию выставок и проведение различных научных конференций.

Таким образом, индустрия гостеприимства – это комплексная сфера деятельности работников, удовлетворяющих любые запросы и желания туристов.

В структуру индустрии гостеприимства входят:

предприятия общественного питания;
транспортные услуги;
культурно-развлекательные услуги.

Одним из основных показателей, характеризующих уровень инфраструктуры гостеприимства является увеличение турпотока до 135 тыс. человек, в том числе посетителей выставок и экспозиций 97,9 тыс. человек, а также повышение имиджа Невьянского городского округа, как территории развития туризма.

Показатели реализации стратегии пространственного развития Невьянского городского округа

№ п/п	Наименование показателя	Ед. изм.	Год	Фактическое значение		Прогноз
№ п/п	Наименование показателя	Ед. изм.	Год	Фактическое значение		Год	базовый (целевой) вариант	инерционный вариант
1	Ввод жилья за счет всех источников финансирования	кв. м/ чел.	2005	0,21		2017	0,43	0,43
			2010	0,59		2021	0,53	0,50
			2011	0,39		2025	0,63	0,53
			2012	0,37		2030	0,77	0,57
			2013	0,24		2035	0,77	0,57
			2014	0,58
			2015	0,49
			2016	0,31
2	Обеспеченность жильем в среднем на 1 жителя	кв. м/ чел.	2005	-		2017	28,2	28,2
			2010	25,21		2021	28,5	28,5
			2011	25,62		2025	29,4	29,4
			2012	26,21		2030	30,3	30,3
			2013	26,37		2035	30,3	30,3
			2014	26,86
			2015	27,54
			2016	28,01
3	Площадь земельных участков, выделенных для массового и индивидуального жилищного строительства (нарастающим итогом)	га	2005		2017
			2010		2021
			2011		2025
			2012		2030
			2013		2035
			2014
			2015
			2016
4	Численность населения	чел.	2005	44870	2017		41451	41451
			2010	44194	2021		41335	41202
			2011	42697	2025		41226	40708
			2012	42689	2030		41126	39568
			2013	42406	2035		41050	39600
			2014	42273
			2015	42276
			2016	41830
5	Обеспеченность жилищного фонда:	%
	водопроводом		2016	59,4	2035		100	100
	водоотведением		2016	58,6	2035		100	100
	газом		2016	71,4	2035		100	100
	отоплением		2016	60,4	2035		100	100
6	Плотность транспортной сети	км/кв. км	2016	1,83	2035		3,25	3,25
7	Протяженность сетей (канализация)	км	2016	51,0	2035		81,24	81,24
8	Протяженность сетей (электроснабжение)	км	2016	546,16	2035		544,77	544,77
9	Протяженность сетей (газоснабжение)	км	2016	216,48	2035		317,79	317,79

МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ

Важнейшими элементами механизма реализации Стратегии Невьянского городского является система управления реализацией стратегических приоритетов и организацией выполнения положений Стратегии Невьянского городского, контроля и корректировки.

Условием успешности реализации Стратегии Невьянского городского округа является обеспечение согласованности всего городского сообщества в части определения механизмов, выработки последовательности совместных действий, сосредоточения ресурсов на приоритетных направлениях и проектах. Система стратегического управления городом – это один из важнейших элементов реализации стратегии, так как без него цели, задачи и направления деятельности, как бы хорошо и правильно они ни были поставлены в стратегии, так и останутся только на бумаге.

Органы местного самоуправления Невьянского городского округа обеспечивают процесс муниципального управления развитием округа в соответствии со Стратегией Невьянского городского округа; предпринимают действия по привлечению других участников к осуществлению мероприятий Стратегии Невьянского городского округа; обеспечивают доступность информации о ходе реализации Стратегии Невьянского городского округа; обеспечивают участие Невьянского городского округа в федеральных и региональных программах, проектах и мероприятиях, направленных на решение задач, соответствующих задачам Стратегии Невьянского городского округа.

Другие участники принимают решение об участии в реализации мероприятий Стратегии Невьянского городского округа, в том числе программ и проектов, на основе соглашений и договоров.

Опыт стратегического планирования в Российской Федерации показывает, что стратегическое управление носит цикличный характер и условно делится на четыре составные части аналитическую, плановую, реализационную и контрольную. При этом процессы разработки и реализации стратегии практически неразделимы, они дополняют и продолжают друг друга. Подобно тому, как разработка (или актуализация) стратегии начинается с анализа ситуации и имеющихся тенденций, так и ее реализация с первых же шагов должна сопровождаться аналитической работой.

Основные принципы реализации Стратегии Невьянского городского округа:

системность, непрерывность, адаптивность, интеграция ресурсов, целенаправленность, приоритетность, эффективность, общественное партнерство.

Для воплощения в жизнь основных направлений социально-экономического развития используются следующие механизмы реализации:

- механизм планирования;

- нормативно-правовой механизм;

- финансово-экономический механизм;

- информационно-коммуникативный механизм;

- организационно-управленческий механизм.

Механизм планирования. Включает разработку и утверждение в установленном порядке пакета документов стратегического планирования.

Нормативно-правовой механизм. Для обеспечения реализации Стратегии Невьянского городского округа администрацией Невьянского городского округа проводится разработка и утверждение соответствующих нормативно-правовых и (или) правовых актов.

Финансово-экономический механизм. Мероприятия Стратегии Невьянского городского реализуются за счет бюджетных и привлеченных средств долгосрочных целевых программ, перечней мероприятий, а также инвестиционных программ и проектов.

Формирование бюджета на очередной планируемый период происходит с учетом поставленных стратегических задач, реализуемых стратегических проектов и муниципальных программ.

Информационно-коммуникативный механизм. Информационное обеспечение реализации Стратегии Невьянского городского округа, в том числе с размещением необходимой информации и сведений на официальном сайте муниципального образования с организацией обратной связи с населением Невьянского городского округа.

Организационно-управленческий механизм. Вовлечение в процесс реализации Стратегии Невьянского городского округа населения, представителей бизнеса и общественных организаций, в том числе через организацию работы экспертных советов «Общественность», «Бизнес», «Наука», «СМИ».

Механизмы стратегического управления должны реализовываться на пересечении интересов различных общественных групп (схема организации процесса стратегического управления развитием Невьянского городского округа представлена в приложении № 32).

Для разработки (корректировки) и реализации Стратегии создан Совет стратегического развития, который возглавляет глава Невьянского городского округа – как общественный коллегиальный постоянно действующий орган, объединяющий представителей бизнеса, общественности, науки и администрации Невьянского городского округа, областных и федеральных властей. В его состав вошли руководители экспертных советов Невьянского городского округа «Власть», «Наука», «Бизнес», «Общественность», «СМИ».

Целью деятельности Совета стратегического развития является обеспечение достижения целей и реализации задач социально-экономического развития Невьянского городского округа в рамках реализации социально-экономической политики Свердловской области на 2016–2030 годы.

Представители науки осуществляют научное руководство разработкой стратегических направлений и программ, создают для них научную базу и разрабатывают общие вопросы Стратегии Невьянского городского округа. Они прогнозируют развитие территории, определяют проблемные зоны, преимущества территории, направления работы.

Представители бизнеса осуществляют продвижение стратегических проектов, инвестиционных проектов, иных мероприятий, и определяют возможности привлечения внебюджетных источников финансирования мероприятий.

Представители общественности формируют приоритеты социальной политики, общественного согласия, повышения качества жизни, доступности среды проживания, стратегических проектов развития социальной инфраструктуры.

Одной из основных задач и функций экспертных советов «Общественность», «Бизнес» и «Власть» является увязка Стратегии Невьянского городского округа с реальностью и контроль за реализацией поставленных задач. Таким образом, в Стратегии Невьянского городского округа сочетаются социальные запросы населения, коммерческие интересы бизнеса, научная обоснованность и опора на реально имеющиеся на территории ресурсы.

Разработка Стратегии является первым этапом ее реализации, когда ради общих целей повышения качества жизни населения и развития конкурентоспособности городского округа соединились разные по направленности интересы. В этом процессе экспертный совет «Власть» и администрация Невьянского городского округа должны играть центральную роль. В первую очередь, это организационно-техническое сопровождение работы Совета стратегического развития Невьянского городского округа как органа, решающего общие вопросы реализации и корректировки Стратегии Невьянского городского округа. Кроме того, администрация Невьянского городского округа осуществляет общее руководство и контроль за реализацией Стратегии Невьянского городского округа.

Стратегия Невьянского городского округа является определяющим документом для деятельности органов местного самоуправления Невьянского городского округа (схема формирования документов стратегического планирования и инструментов реализации Стратегии развития социально-экономического развития Невьянского городского округа представлена в приложении № 33).

В основу реализации Стратегии Невьянского городского округа заложены стратегические программы и стратегические проекты, которые носят программно-целевой характер. Каждый проект представляет собой совокупность мероприятий, направленных на решение какого-то частного или локального вопроса.

Мероприятия стратегических проектов условно можно разделить по направленности решаемых задач: коммерческие и социальные.

Коммерческие проекты – призваны приносить коммерческую выгоду, реализуются частным бизнесом с организационным или финансовым участием администрации городского округа.

Социальные проекты реализуются в основном за счет бюджетных средств, возможностей сочетания коммерческой выгоды с социальным эффектом. Также используется привлечение внебюджетных средств: инвестиций, добровольных взносов и прочее.

Кроме того, среди стратегических проектов выделяются поселенческие и поведенческие, деление – это условно, некоторые из них могут иметь характер и поселенческого, и поведенческого.

Поселенческие проекты – направлены на изменение физической среды городского округа, создание, реконструкцию или улучшение тех или иных объектов, которые будут положительно влиять на социально-экономическое развитие городского округа. Результатом реализации таких проектов являются жилье, объекты инженерно-технической, транспортной, социальной и деловой инфраструктуры, производственные помещения, новые учреждения, организации.

Поведенческие проекты – предполагают воздействие на сознание жителей городского округа в целях привития или изменения тех или иных жизненных ценностей и установок. Такие проекты направлены на пропаганду здорового образа жизни, толерантности, экологическое просвещение населения городского округа, энергосбережение и т.п. Результаты поведенческих проектов призваны улучшать наше общество и сознание, создавая комфортную социально-культурную среду, благоприятную для жизни и ведения бизнеса.

Выделение проектов, основанных на программно-целевом планировании, вызвано необходимостью комплексного решения социальных задач, формирования устремленности населения к позитивным изменениям. Главная цель стратегических проектов, территориальных – наращивание потенциала городского округа, поведенческих – осуществление изменений.

Стратегия Невьянского городского округа содержит набор показателей, по которым разрабатываются кратко-, средне- и долгосрочные прогнозы. Исходя из среднесрочных прогнозов составляется бюджет Невьянского городского округа. Таким образом, финансовая система городского округа отвечает содержанию Стратегии Невьянского городского округа и работает на его реализацию, непосредственно влияя на социальную и экономическую систему городского округа посредством финансирования приоритетных мероприятий, строительства первоочередных и наиболее значимых объектов.

Муниципальные программы, разрабатываемые в рамках реализации стратегических проектов, также являются инструментом реализации Стратегии Невьянского городского округа. Муниципальные программы принимаются и корректируются с учетом генеральной цели Стратегии Невьянского городского округа, подцелей, задач, направлений их реализации.

Стратегия Невьянского городского округа не является конечным документом, не подлежащим изменению, она предполагает постоянное обновление, вплоть до изменения приоритетных направлений в соответствии с достигнутой ситуацией. При этом стратегическая цель должна оставаться неизменной. Кроме того, в процессе реализации стратегии могут возникнуть новые цели, которые не нашли отражения в уже предложенных проектах.

Дума

Невьянского городского округа

Решение Думы № 114 от 28.11.2018

Комплекс «Невьянская башня». Невьянская наклонная башня стала самым посещаемым туристическим объектом Свердловской области в 2017 году.

ПРОГРАММНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ:

СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ПРОЕКТЫ:

Иногородние обучающиеся:

Муниципальное образование

Количество обучающихся

Кировградский городской округ

49

Новоуральский городской округ

11

Городской округ Верхний Тагил

8

2022-2023 гг. – Строительство клуба в с. Шайдуриха;

ПРОГРАММНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ:

СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ПРОЕКТЫ:

Авторизация