Дума

Дума Невьянского городского округа

Р Е Ш Е Н И Е

24.11.2021                                                                                                                              №  115

г. Невьянск

Об информации Счетной комиссии Невьянского городского округа
об основных итогах контрольного мероприятия «Проверка использования средств бюджета
Невьянского городского округа, выделенных на финансовое обеспечение деятельности
Муниципальному казенному  учреждению Невьянского городского округа
«Центр спортивной подготовки в 2018-2020 годах и Муниципальному бюджетному учреждению
Невьянского городского округа  «Центр физической культуры и спорта»
в  истекшем отчетном периоде 2021 года»

В соответствии со статьей 35 Федерального закона  от 06 октября 2003 года № 131–ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и статьей 23 Устава Невьянского городского округа, заслушав информацию Счетной комиссии Невьянского городского округа об основных итогах контрольного мероприятия «Проверка использования средств бюджета Невьянского городского округа, выделенных на финансовое обеспечение деятельности Муниципальному казенному  учреждению Невьянского городского округа «Центр спортивной подготовки в 2018-2020 годах и Муниципальному бюджетному учреждению Невьянского городского округа  «Центр физической культуры и спорта» в  истекшем отчетном периоде 2021 года», Дума Невьянского городского округа

РЕШИЛА:

Принять к сведению информацию Счетной комиссии Невьянского городского округа об основных итогах контрольного мероприятия «Проверка использования средств бюджета Невьянского городского округа, выделенных на финансовое обеспечение деятельности Муниципальному казенному  учреждению Невьянского городского округа «Центр спортивной подготовки в 2018-2020 годах и Муниципальному бюджетному учреждению Невьянского городского округа  «Центр физической культуры и спорта» в  истекшем отчетном периоде 2021 года» (прилагается).

Председатель  Думы

Невьянского городского округа                                                       Л.Я. Замятина

                                                          Приложение к решению

Думы Невьянского городского округа

 от 24.11.2021  № 115

Информация для Думы Невьянского городского округа об основных итогах контрольного мероприятия
«Проверка использования средств бюджета Невьянского городского округа,
выделенных на финансовое обеспечение деятельности Муниципальному казенному  учреждению
Невьянского городского округа «Центр спортивной подготовки в 2018-2020 годах и
Муниципальному бюджетному учреждению Невьянского городского округа 
«Центр физической культуры и спорта» в  истекшем отчетном периоде 2021 года»

Счетной комиссией Невьянского городского округа с 06 сентября 2021 года по 29 октября 2021 года  на основании пункта 2 статьи 157 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта 8.1 Положения о Счетной комиссии Невьянского городского округа, утвержденного решением Думы Невьянского городского округа от 25.04.2012 г. № 16, пункта 1.6 плана работы Счетной комиссии Невьянского городского округа на 2021 год проведено контрольное мероприятие «Проверка использования средств бюджета Невьянского городского округа, выделенных на финансовое обеспечение деятельности Муниципальному казенному  учреждению Невьянского городского округа «Центр спортивной подготовки в 2018-2020 годах и Муниципальному бюджетному учреждению Невьянского городского округа  «Центр физической культуры и спорта» в  истекшем отчетном периоде 2021 года» (далее – контрольное мероприятие).

Цель контрольного мероприятия:

Цель 1. Оценка законности и результативности использования бюджетных средств, осуществление контроля за правомерным, целевым и эффективным использованием средств бюджета Невьянского городского округа.

 Цель 2: Проведение аудита в сфере закупок, товаров, работ, услуг.

Объект контрольного мероприятия: Муниципальное казенное учреждение Невьянского городского округа  «Центр спортивной подготовки» (далее – МКУ НГО «ЦСП») в 2018-2020годах, Муниципальное бюджетное учреждение Невьянского городского округа  «Центр физической культуры и спорта» (далее – МБУ НГО «ЦФКС») с 01.01.2021года,  юридический адрес: 624194, Свердловская область, город Невьянск, улица Советская, 22, ОГРН 1086621000025, ИНН/КПП 6621014470/668201001 дата регистрации 13 января 2021 г.

Проверяемый период деятельности: 2018-2020 годы и 1 полугодие 2021 года.

По результатам контрольного мероприятия выявлены следующие нарушения и недостатки:

1. В нарушение пункта 2 Положения о  формировании муниципального задания от 08.10.2018 № 1780-п у Учредителя (ГРБС) – администрации Невьянского городского округа отсутствует утвержденная Методика оценки потребности в муниципальных услугах (муниципальных работах), оказываемых подведомственными автономными (бюджетными, казенными) учреждениями. 
2. В нарушение пункта 5 Положения о формировании муниципального задания от 08.10.2018 № 1780-п муниципальное задание МБУ НГО «ЦФКС» на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов утверждено 19.02.2021 года, т.е. позднее 15 рабочих дней со дня утверждения лимитов бюджетных обязательств в отношении МБУ НГО «ЦФКС» 25.12.2020 года на 19 рабочих дней.
3. В нарушение пункта 6 Положения о формировании муниципального задания от 08.10.2018 № 1780-п муниципальное задание на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов не сформировано в электронном виде в программном комплексе «Информационная система управления финансами» и не утверждено усиленной квалифицированной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени ГРБС, Учредителя.
4. В нарушение пункта 9 Положения о формировании муниципального задания от  08.10.2018  № 1780-п, п.4.3 Соглашения № 08/21-юо от 22.01.2021 года о предоставлении субсидии из местного бюджета на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) МБУ НГО «ЦФКС» не предоставляло  отчет о выполнении муниципального задания  за 1 квартал 2021 года и за 1 полугодие 2021 года, в связи  с этим не представляется возможным проверить достоверность отчетности и параметры выполнения муниципального задания, а также соблюдение порядка и своевременности перечисления субсидий из местного бюджета на возмещение нормативных затрат и на иные цели на лицевые счета МБУ НГО «ЦФКС».
5. В нарушение п. 2.12 Порядка от 22.09.2020г. № 1267-п в 2021 году нарушены сроки внесения изменений в План ФХД МБУ НГО «ЦФКС», согласно решению Думы Невьянского городского округа от 23.06.2021 № 57 «О внесении изменений в решение Думы Невьянского городского округа от 23.12.2020 № 115 «О бюджете Невьянского городского округа на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов» внесены изменения по поступлениям и выплатам на общую сумму 172,70 тыс. руб., в том числе: на реализацию мероприятий по поэтапному внедрению Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО)         в сумме 120,90 тыс. руб., на    реализацию мероприятий по поэтапному внедрению Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО)          в сумме 51,80 тыс. руб. Новый план ФХД МБУ НГО «ЦФКС» с учетом изменений, предусмотренных решением Думы Невьянского городского округа от 23.06.2021 № 57 составлен 2 августа 2021 года, т.е. позднее  10 рабочих дней.
6. В нарушение п. 2.3. Порядка от 22.09.2020г. № 1267 в заголовочной части Плана в грифе утверждения документа отсутствует дата утверждения Плана ФХД, вследствие чего невозможно установить соблюдение установленных сроков утверждения Плана ФХД.
7. В нарушение требований пункта 4 Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной Приказом Минфина России от 28.12.2010 № 191н, в предоставленной бухгалтерской отчетности за  2018-2020 годы отсутствует отметка о поступлении бухгалтерской отчетности учреждения, содержащую дату поступления, должность, подпись (с расшифровкой) ответственного исполнителя учредителя (финансового органа).
8. В нарушение пункта  6 статьи 8 Федерального закона от 06 декабря 2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» при изменении типа учреждения с казенного на бюджетное с 2021 года, что является существенным изменением условий деятельности экономического субъекта, МБУ НГО «ЦФКС» не внесли изменения в Учетную политику.
9. В нарушение пункта 11 Инструкции № 157н за 1 полугодие 2021 года  не ведется журнал операций расчетов с поставщиками и подрядчиками; журнал операций расчетов по оплате труда, денежному довольствию и стипендиям; журнал по прочим операциям; журнал по санкционированию; журнал по забалансовым счетам; Главная книга.
10. В нарушение п.2. п.п.2.2, п.3. п.п.3.2 Положения о материальной помощи в период 2018-2020 года работникам МКУ НГО «ЦСП» неправомерно выплачена материальная помощь в сумме 292 326,00 руб.
11. Проверкой установлено, что за период 01.01.2018 года по 30.06.2021 года фактически начислено и  перечислено  налога  на  имущество  в  сумме  1 118 770,00 руб., а должно быть начислено и перечислено 1 105 227,00 руб., таким образом, излишне начислено и  перечислено налога на имущество в сумме  13 543,00 руб.

 Возражения от директора МБУ НГО «ЦФКС» на результаты контрольного мероприятия после получения акта по результатам контрольного мероприятия от 29.10.2021 в установленный 5-дневный срок после получения акта по результатам контрольного мероприятия  поступили 12.11.2021г.

Меры, принятые по результатам контрольного мероприятия:

С учетом изложенного и на основании п. 17.1. Положения о Счетной комиссии Невьянского городского округа, утвержденного Решением Думы Невьянского городского округа от 25.04.2012 № 16, Счетной комиссией Невьянского городского округа по результатам контрольного мероприятия директору МБУ НГО «ЦФКС»  в целях устранения и предотвращения в последующем выявленных нарушений (недостатков),  внесено Представление № 3 от 16.11.2021г., в котором предложено следующее:

1. Усилить контроль над соблюдением требований к плану финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения, утвержденных приказом Минфина России и Порядка составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности муниципальных бюджетных и автономных учреждений Невьянского городского округа.
2. Усилить контроль над соблюдением требований Инструкции № 157н «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению», Инструкции о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, утвержденной Приказом Минфина России от 25.03.2011 № 33н  и Учетной политики.
3. Усилить контроль над соблюдением требований Приказа Минфина России от 30.03.2015 № 52н «Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными (муниципальными) учреждениями, и Методических указаний по их применению», не допускать начисление доплат без основания и неправомерных выплат.
4. Удержать и вернуть в доход бюджета Невьянского городского округа допущенные неправомерные выплаты материальной помощи без подтверждающих документов сотрудникам в сумме 292 326,00 руб. При отсутствии оснований, указанных в ст. 136 Трудового кодекса РФ,  для взыскания излишне выплаченной заработной платы с сотрудников взыскать сумму неправомерных выплат с должностных лиц по чьей вине образовались допущенные неправомерные выплаты. Усилить контроль над начислением заработной платы.
5. Провести работу по возможному зачету допущенной переплаты по налогу на имущество в размере 13 543,00 руб. в счет платежей будущих периодов. Усилить контроль над начислениями по налогу на имущество, впредь не допускать излишнее начисление и перечисление налога на имущество.

Направлено информационное письмо о выявленных нарушениях главе Невьянского городского округа.

         Отчет о результатах контрольного мероприятия рассмотрен и утвержден председателем Счетной комиссии Невьянского городского округа 12 ноября 2021 года.

Председатель Счетной комиссии

Невьянского городского округа                                                         Ю.С. Миронова