Дума

Дума Невьянского городского округа

Р Е Ш Е Н И Е

от 25.08.2021                                                                                                                         №  82

г. Невьянск

Об информации Счетной комиссии Невьянского городского округа об основных итогах контрольного мероприятия «Проверка использования средств бюджета Невьянского городского округа, выделенных на финансовое обеспечение муниципального задания и иные цели Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Невьянского городского округа детский сад № 28 «Ягодка» поселка Ребристый в 2019-2020 годах и истекшем отчетном периоде 2021 года»  

В соответствии со статьей 35 Федерального закона  от 06 октября 2003 года № 131–ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и статьей 23 Устава Невьянского городского округа, заслушав информацию Счетной комиссии Невьянского городского округа об основных итогах контрольного мероприятия «Проверка использования средств бюджета Невьянского городского округа, выделенных на финансовое обеспечение муниципального задания и иные цели Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Невьянского городского округа детский сад № 28 «Ягодка» поселка Ребристый в 2019-2020 годах и истекшем отчетном периоде 2021 года», Дума Невьянского городского округа

РЕШИЛА:

Принять к сведению информацию Счетной комиссии Невьянского городского округа об основных итогах контрольного мероприятия «Проверка использования средств бюджета Невьянского городского округа, выделенных на финансовое обеспечение муниципального задания и иные цели Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Невьянского городского округа детский сад № 28 «Ягодка» поселка Ребристый в 2019-2020 годах и истекшем отчетном периоде 2021 года»  (прилагается).

Председатель  Думы

Невьянского городского округа                                                       Л.Я. Замятина

                                                          Приложение к решению

Думы Невьянского городского округа

 от 25.08.2021  № 82

Информация для Думы Невьянского городского округа

об основных итогах контрольного мероприятия «Проверка использования средств бюджета Невьянского городского округа, выделенных на финансовое обеспечение муниципального задания и иные цели Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Невьянского городского округа детский сад № 28 «Ягодка» поселка Ребристый в 2019-2020 годах и истекшем отчетном периоде 2021 года»

Счетной комиссией Невьянского городского округа с 5 апреля 2021 года по 30 июля 2021 года  на основании пункта 2 статьи 157 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта 8.1 Положения о Счетной комиссии Невьянского городского округа, утвержденного решением Думы Невьянского городского округа от 25.04.2012 г. № 16, пункта 1.5 плана работы Счетной комиссии Невьянского городского округа на 2021 год проведено контрольное мероприятие «Проверка использования средств бюджета Невьянского городского округа, выделенных на финансовое обеспечение муниципального задания и иные цели Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Невьянского городского округа детский сад № 28 «Ягодка» поселка Ребристый в 2019-2020 годах и истекшем отчетном периоде 2021 года»  (далее – контрольное мероприятие).

Цель контрольного мероприятия: Проверить законность и оценить эффективность использования средств бюджета Невьянского городского округа, выделенных на финансовое обеспечение муниципального задания и иные цели Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Невьянского городского округа детский сад № 28 «Ягодка» поселка Ребристый.

Объект контрольного мероприятия: Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Невьянского городского округа детский сад № 28 «Ягодка» поселка Ребристый, далее – МБДОУ НГО детский сад № 28 «Ягодка», учреждение.

Проверяемый период деятельности: 2019-2020 годы и 1 квартал 2021 года.

По результатам контрольного мероприятия выявлены следующие нарушения и недостатки:

1. В нарушение пункта 2 Порядка  формирования муниципального задания от 08.10.2018 № 1780-п у Учредителя (ГРБС) – Управления образования Невьянского городского округа отсутствует утвержденная Методика оценки потребности в муниципальных услугах (муниципальных работах), оказываемых подведомственными автономными (бюджетными, казенными) учреждениями.
2. В нарушение пункта 5 Порядка формирования муниципального задания от 08.10.2018 № 1780-п Управлением образования Невьянского городского округа не утверждаются лимиты бюджетных обязательств в отношении подведомственных учреждений, вследствие чего невозможно установить соблюдение установленных сроков утверждения муниципального задания.
3. В нарушение пункта 6 Порядка формирования муниципального задания от 08.10.2018 № 1780-п в 2019-2021 годах муниципальное задание не сформировано в электронном виде в программном комплексе «Информационная система управления финансами» и не утверждено усиленной квалифицированной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени ГРБС, Учредителя.
4. В нарушение пункта 11 Инструкции № 157н и Учетной политики МБДОУ НГО детский сад № 28 «Ягодка»  не ведется Главная книга по прочим операциям.
5. В нарушение требований пункта 6 Инструкции № 33н в предоставленной бухгалтерской отчетности за 2019 год отсутствует отметка о поступлении бухгалтерской отчетности учреждения, содержащую дату поступления, должность, подпись (с расшифровкой) ответственного исполнителя учредителя (финансового органа).
6. В нарушение Приказа № 52н, п.5.3 Учетной политики МБДОУ НГО детский сад № 28 «Ягодка» в проверяемом периоде с 1 января 2019 по 31 марта 2021 года в некоторых случаях отсутствует записка-расчет об исчислении среднего заработка при предоставлении отпуска, увольнении и других случаях (ф.0504425). 
7. В нарушение ст. ст. 22, 136 Трудового кодекса РФ бухгалтерией МБДОУ НГО детский сад № 28 «Ягодка» неправомерно производились выплаты сотрудникам за фактически неотработанное время перед очередными отпусками. Сумма выплат, произведенных досрочно, без учета фактически отработанного времени составила 9 002,29 руб.
8. При проверке установлено, что в период 01.01.2019 – 31.03.2021 в учреждении допускались ошибки в расчетах заработной платы. В результате излишне выплачено за проверяемый период 377 873,60 руб., в том числе районный коэффициент 49 287,86 руб.  
9. Проверкой установлено, сделка по установке СКУД и ограждения МБДОУ НГО детский сад № 28 «Ягодка» у одного подрядчика в 2019 году на общую сумму 1 554 976,00руб., имеет признаки искусственного дробления на пять самостоятельных договоров,   что противоречит требованиям Закона № 44-ФЗ, так как сумма указанных договоров на выполнение одноименных работ превышает 400 000 руб., в связи с чем данная сделка подлежала заключению на торгах в порядке, предусмотренном  Законом № 44-ФЗ.  

Меры, принятые по результатам контрольного мероприятия:

С учетом изложенного и на основании п. 17.1. Положения о Счетной комиссии Невьянского городского округа, утвержденного Решением Думы Невьянского городского округа от 25.04.2012 № 16, Счетной комиссией Невьянского городского округа по результатам контрольного мероприятия заведующей МБДОУ НГО детский сад № 28 «Ягодка»  в целях устранения и предотвращения в последующем выявленных нарушений (недостатков),  внесено Представление № 2 от 30.07.2021г., в котором предложено следующее:

1. Усилить контроль над соблюдением Приказов Минфина России «О требованиях к плану финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения».
2. Усилить контроль над соблюдением требований Приказов Минфина России от 01.12.2010 № 157н «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению», от 25.03.2011 № 33н «Об утверждении Инструкции о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений» и Учетной политики.
3. Усилить контроль над соблюдением требований Приказа Минфина России от 30.03.2015 № 52н «Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными (муниципальными) учреждениями, и Методических указаний по их применению», не допускать начисление доплат без основания и неправомерных выплат.
4. Не допускать нарушения Закона № 44-ФЗ, обеспечить соблюдение требований, при выборе конкурентного способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Направлено информационное письмо о выявленных нарушениях главе Невьянского городского округа и начальнику Управления образования Невьянского городского округа.

         Отчет о результатах контрольного мероприятия рассмотрен и утвержден председателем Счетной комиссии Невьянского городского округа 30 июля 2021 года.

Председатель Счетной комиссии

Невьянского городского округа                                                         Ю.С. Миронова