Дума

Дума Невьянского городского округа

Р Е Ш Е Н И Е

от 28.04.2021                                                                                                                           №  38                                                                                              

г. Невьянск

Об информации Счетной комиссии Невьянского городского округа
об основных итогах контрольного мероприятия
«Проверка использования средств бюджета Невьянского городского округа,
выделенных на финансовое обеспечение муниципального задания и иные цели,
проверка законности образования и расходования средств от приносящей доход деятельности 
Муниципального бюджетного учреждения  «Управление хозяйством  Невьянского городского округа» в 2018-2020 годах»  

В соответствии со статьей 35 Федерального закона  от 06 октября 2003 года № 131–ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и статьей 23 Устава Невьянского городского округа, заслушав информацию Счетной комиссии Невьянского городского округа об основных итогах контрольного мероприятия «Проверка использования средств бюджета Невьянского городского округа, выделенных на финансовое обеспечение муниципального задания и иные цели, проверка законности образования и расходования средств от приносящей доход деятельности  Муниципального бюджетного учреждения  «Управление хозяйством  Невьянского городского округа» в 2018-2020 годах», Дума Невьянского городского округа

РЕШИЛА:

Принять к сведению информацию Счетной комиссии Невьянского городского округа об основных итогах контрольного мероприятия «Проверка использования средств бюджета Невьянского городского округа, выделенных на финансовое обеспечение муниципального задания и иные цели, проверка законности образования и расходования средств от приносящей доход деятельности  Муниципального бюджетного учреждения  «Управление хозяйством  Невьянского городского округа» в 2018-2020 годах»  (прилагается).

Председатель  Думы

Невьянского городского округа                                                       Л.Я. Замятина

                                                          Приложение к решению

Думы Невьянского городского округа

 от 28.04.2021  №  38

Информация для Думы Невьянского городского округа
об основных итогах контрольного мероприятия «Проверка использования средств бюджета Невьянского городского округа, выделенных на финансовое обеспечение муниципального задания и иные цели, проверка законности образования и расходования средств от приносящей доход деятельности  Муниципального бюджетного учреждения  «Управление хозяйством  Невьянского городского округа» в 2018-2020 годах»

Счетной комиссией Невьянского городского округа с 15 января 2021 года по 31 марта 2021 года  на основании пункта 2 статьи 157 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта 8.1 Положения о Счетной комиссии Невьянского городского округа, утвержденного решением Думы Невьянского городского округа от 25.04.2012 г. № 16, пункта 1.2 плана работы Счетной комиссии Невьянского городского округа на 2021 год проведено контрольное мероприятие «Проверка использования средств бюджета Невьянского городского округа, выделенных на финансовое обеспечение муниципального задания и иные цели, проверка законности образования и расходования средств от приносящей доход деятельности  Муниципального бюджетного учреждения  «Управление хозяйством  Невьянского городского округа» в 2018-2020 годах»  (далее – контрольное мероприятие).

Цель контрольного мероприятия: Проверить законность и оценить эффективность использования средств бюджета Невьянского городского округа, выделенных на финансовое обеспечение муниципального задания и иные цели Муниципальному бюджетному учреждению  «Управление хозяйством  Невьянского городского округа».

Объект контрольного мероприятия: Муниципальное бюджетное учреждение «Управление хозяйством  Невьянского городского округа», далее – МБУ «УХ НГО», учреждение.

Проверяемый период деятельности: 2018-2020 годы.

По результатам контрольного мероприятия выявлены следующие нарушения и недостатки:

1. В нарушение пункта 6 Порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта, утвержденного Приказом Минфина России от 21.07.2011 № 86н и пунктов 10.1 – 10.4 Приложения к нему (далее – Порядок № 86н) на главной странице сведений об учреждении МБУ «УХ НГО», Краткая карточка учреждения, закладка «Прочая информация» (адрес - https://bus.gov.ru/info-card/414222) директором МБУ «УХ НГО» до сих пор указан Спаи В.Н., с которым в 2018 году трудовой контракт не был продлен.
2. В нарушение Приказа Минфина России от 29.11.2017 № 209н «Об утверждении Порядка применения классификации операций сектора государственного управления» (далее – Порядок № 209н) в части отнесения на код операций сектора государственного   управления  и  Приказа  Минфина  России  от  01.12.2010 № 157н «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению» (далее - Инструкция № 157н)  установлено, что приобретение почтовых марок, маркированных конвертов на сумму 10 000,00 руб. не предусмотрено в плане ФХД МБУ «УХ НГО», данные расходы имеют признаки нецелевого расходования бюджетных средств.
3. В нарушение абзаца 4 пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса РФ произведена оплата работ по восстановлению профиля грунтовых дорог в сумме 45 069,67 руб., что не соответствует частично целям, определенным муниципальным контрактом от 09.01.2020 № 8-ЭА-20, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, данные расходы имеют признаки нецелевого расходования бюджетных средств.
4. Проверкой установлено неэффективное использование бюджетных средств в сумме 39 784,0 руб. вследствие приобретения товаров по завышенным ценам.
5. В нарушение пункта 11 Инструкции № 157н и Учетной политики  МБУ «УХ НГО» не ведется Журнал операций расчетов с дебиторами по доходам.
6. В нарушение пункта 167 Инструкции № 157н и Учетной политики  МБУ «УХ НГО» не велась Кассовая книга за 2018 год.
7. В нарушение приказа Министерства финансов РФ от 30.03.2015 г. № 52н «Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными (муниципальными) учреждениями, и Методических указаний по их применению» (далее – Приказ № 52н) в журналах операций не указывалось количество листов приложений.
8. В нарушение пункта 11 Инструкции № 157н, имели место случаи, когда листы бухгалтерских документов (журналы операций №1,2,4,6,9 за 2018-2020г.) не были пронумерованы, на обложке не указывалось количество листов в папке (деле), наименование главного распорядителя.
9. В нарушение подпункта 2 пункта 3 статьи 422 Налогового кодекса РФ, пункта 1 статьи 20.1 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», МБУ «УХ НГО» за период 2018-2020гг. излишне перечислило по договорам гражданско-правового характера страховых взносов на обязательное социальное страхование в сумме 26 490,79 руб., в том числе:  страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 4 297,61 руб. и на случай  временной  нетрудоспособности  и  в  связи с материнством в сумме 22 193,18 руб.
10. В нарушение пункта 7 Порядка определения платы за оказание услуг (выполнение работ), относящихся к основным видам деятельности муниципальных бюджетных учреждений Невьянского городского округа, для граждан и юридических лиц, утвержденного решением Думы Невьянского городского округа от 26.10.2011 № 153, в проверяемом периоде руководство МБУ «УХ НГО» утверждали цены на платные услуги без согласования с администрацией Невьянского городского округа.
11. В нарушение требований Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ  «О  контрактной  системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) в МБУ «УХ НГО» установлено несвоевременное представление информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в реестр контрактов, заключенных заказчиками, реестр контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, или направление недостоверной информации (сведений) и (или) документов, содержащих недостоверную информацию.
12. В нарушение установленных Законом № 44-ФЗ принципов и норм, направленных на предотвращение злоупотреблений в сфере закупок, что в соответствии со статьей 168 ГК РФ влечет признание дополнительного соглашения недействительным и требует исполнения контракта в соответствии с его первоначальными условиями, МБУ «УХ НГО» допустили изменение сторонами существенных условий муниципального контракта от 30.09.2019 № 50-ЭА-19 о месте исполнения его предмета путем заключения дополнительного соглашения к нему.
13. В нарушение пункта 1 статьи 454, пункта 3 статьи 455,  статьи 465 Гражданского кодекса РФ в проверяемом периоде МБУ «УХ НГО» заключали с поставщиками  договоры с нарушениями требований Гражданского кодекса РФ.

Меры, принятые по результатам контрольного мероприятия:

С учетом изложенного и на основании п. 17.1. Положения о Счетной комиссии Невьянского городского округа, утвержденного Решением Думы Невьянского городского округа от 25.04.2012 № 16, Счетной комиссией Невьянского городского округа по результатам контрольного мероприятия директору МБУ «УХ НГО» в целях устранения и предотвращения в последующем выявленных нарушений (недостатков),  внесено Представление № 1 от 08.04.2021г., в котором предложено следующее:

1. Принять меры к устранению нарушений Порядка № 86н, актуализировать информацию о руководителе МБУ «УХ НГО» на главной странице сведений об учреждении МБУ «УХ НГО», Краткая карточка учреждения, закладка «Прочая информация» (адрес - https://bus.gov.ru/info-card/414222), усилить контроль за соблюдением Порядка № 86н.
2. Принять меры к устранению нарушения Порядка № 209н и Инструкции № 157н,  вернуть  в  доход бюджета Невьянского городского округа использованные  не  по  целевому  назначению  бюджетные  средства в сумме 10 000,00 руб.
3. Принять меры к устранению нарушения абзаца 4 пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса РФ, вернуть в  доход бюджета Невьянского городского округа использованные не по целевому назначению бюджетные средства в сумме 45 069,67 руб.
4. Принять меры к устранению и недопущению впредь неэффективного использования бюджетных средств.
5. Принять меры к устранению и недопущению впредь нарушений Инструкции № 157н, Приказа № 52н и Учетной политики МБУ «УХ НГО».
6. Принять меры к устранению нарушения пункта 7 Порядка определения платы за оказание услуг (выполнение работ), относящихся к основным видам деятельности муниципальных бюджетных учреждений Невьянского городского округа, для граждан и юридических лиц, утвержденного решением Думы Невьянского городского округа от 26.10.2011 № 153, утверждать цены на платные услуги по согласованию с администрацией Невьянского городского округа.
7. Принять меры к устранению и недопущению впредь нарушений требований установленных Законом № 44-ФЗ при осуществлении закупок товаров, работ, услуг.
8. Принять меры к устранению и недопущению впредь нарушений Гражданского кодекса РФ при заключении договоров с поставщиками.

Направлено информационное письмо о выявленных нарушениях главе Невьянского городского округа.

         Отчет о результатах контрольного мероприятия рассмотрен и утвержден председателем Счетной комиссии Невьянского городского округа 9 апреля 2021 года.

Председатель Счетной комиссии

Невьянского городского округа                                                         Ю.С. Миронова