ДУМА НЕВЬЯНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
РЕШЕНИЕ
24.02.2021 № 10
г. Невьянск
Об утверждении Положения о деятельности
общественных и вероисповедальных кладбищ
на территории Невьянского городского округа
В соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», Федеральным законом от 16 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», предложением Невьянской городской прокуратуры об изменении нормативного правового акта в порядке статьи 9 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.12.2020 № 02-16-20, протестом Невьянской городской прокуратуры от 08.02.2021 № 02-48-21 на решение Думы Невьянского городского округа от 25.04.2007 № 45 «Об утверждении Положения о деятельности общественных и вероисповедальных кладбищ и Порядка деятельности специализированной службы по вопросам похоронного дела на территории Невьянского городского округа», Уставом Невьянского городского округа, Дума Невьянского городского округа
РЕШИЛА:
|
|
УТВЕРЖДЕНО
решением Думы
Невьянского городского округа
от _24.02.2021_ №__10__
Положение о деятельности общественных и вероисповедальных кладбищ
на территории Невьянского городского округа
Раздел 1. Общие положения
«кладбище» - объект похоронного назначения, предназначенный для погребения останков и праха умерших или погибших;
«общественное кладбище» - кладбище, на котором предусмотрены места для погребения умерших или погибших независимо от их вероисповедания и профессиональной деятельности. На общественных кладбищах могут создаваться воинские, вероисповедальные или иные участки, погребение на которых осуществляется с учетом религиозных, национальных, воинских и иных обычаев и традиций;
«вероисповедальное кладбище (вероисповедальный участок общественного кладбища)» - кладбище (участок общественного кладбища), предназначенное для погребения умерших или погибших, принадлежащих к одной конфессии, с соблюдением соответствующих религиозных обрядов;
«кладбище воинское (воинский участок общественного кладбища)» - кладбище (участок общественного кладбища), предназначенное для погребения умерших или погибших военнослужащих и граждан, приравненных к ним категорий с соблюдением воинского обряда похорон;
«зона «моральной защиты» - функционально-территориальная зона территории кладбища и (или) крематория, расположенная по его периметру и (или) разделяющая зону захоронений на участки площадью не более 40 га полосой зеленых насаждений и предназначенная для их визуальной изоляции;
«захоронение останков умерших или погибших» - процесс предания тела или останков земле в гробу или без гроба, помещения гроба с останками в склеп, саркофаг, мавзолей, пантеон;
«захоронение праха умерших или погибших» - процесс помещения урн с прахом в могилы и колумбарные ниши или развеивание праха на специально отведенных участках;
«кремация» - предание останков умершего или погибшего, биологических материалов огню;
«место погребения» - часть пространства объекта похоронного назначения (кладбища, крематория, колумбария либо здания/сооружения для погребения), предназначенная для проведения обрядовых действий по захоронению останков умерших (погибших), праха и урн с прахом, специально организованная в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями;
«могила» - место, находящееся на участке для погребения в земле, склепе, ином ритуальном сооружении, кроме колумбария, и предназначенное для захоронения останков умершего или погибшего в гробу или без него, или урн с прахом;
«колумбарная ниша» - углубленная ячейка в колумбарном сооружении, в которую устанавливается урна с прахом умершего или погибшего;
«свободное место захоронения» - вновь отводимый участок пространства объекта похоронного назначения, на котором или в котором захоронение ранее не проводилось или участок, признанный бесхозным в установленном порядке после изъятия останков;
«намогильный регистрационный знак» - табличка с указанием фамилии, инициалов и даты погребения умершего или погибшего, дат его рождения и смерти, а также номера участка, на котором произведено погребение;
«намогильное сооружение» - архитектурно-скульптурное сооружение, содержащее мемориальную информацию, предназначенное для увековечивания памяти умерших или погибших и устанавливаемое на месте захоронения.
Может представлять собой памятник в виде стелы, обелиска, плиты, скульптуры, камня, а также – крест;
«погребение» - обрядовые действия по захоронению тела, останков, праха умершего или погибшего в соответствии с обычаями и традициями, не противоречащими этическим требованиям, путем придания земле, огню или воде в порядке, определенном нормативными правовыми актами и другими нормативными документами, действующими на территории Российской Федерации;
«семейное захоронение» - участок на территории объекта похоронного назначения, предоставляемый для захоронения членов одной семьи;
«родовое захоронение» - участок на территории объекта похоронного назначения, предоставляемый для захоронения членов одного рода;
«бесхозное место захоронения» - неухоженное в течение длительного периода времени место захоронения, признанное в установленном порядке бесхозным;
«волеизъявление умершего» - пожелание лица о достойном отношении к его телу после смерти, выраженное в устной форме в присутствии свидетелей или в письменной форме, связанное с организацией и проведением похорон;
«гарантированный перечень услуг по погребению» - перечень услуг, предоставляемых на безвозмездной основе гражданам, гарантированный нормативными правовыми актами, действующими на территории Российской Федерации;
«смотритель кладбища, колумбария» - организатор погребения, ответственный за подготовку и осуществление погребения в могилу, склеп, колумбарную нишу;
«похороны» - церемония, включающая в себя подготовку к прощанию, обряд прощания, захоронение останков или урны с прахом и поминовение после захоронения;
«склеп» - подземное или заглубленное в землю сооружение, часть здания или сооружения, предназначенное для захоронения;
«урна с прахом» - сосуд, в который помещается прах умершего в герметичной индивидуальной упаковке. Урны могут иметь различные внешние оформления;
«участки - секции кладбища – секции, на которые разбивается дорожной сетью зона захоронения кладбища. Нумерация секций устанавливается согласно чертежу генерального плана кладбища;
«свидетельство о смерти» - документ государственного образца, являющийся основанием для оформления документов на погребение и (или) юридически значимых обстоятельств.
Раздел 2. Осуществление государственных гарантий по погребению умершего с учетом достойного отношения к его телу
Выбор земельного участка для размещения места погребения осуществляется в соответствии с правилами застройки Невьянского городского округа, с учетом гидрогеологических характеристик, особенностей рельефа местности, состава грунтов, предельно допустимых экологических нагрузок на окружающую среду, а также в соответствии с санитарными правилами и нормами и должен обеспечивать неопределенно долгий срок существования места погребения.
В случае отсутствия прижизненного волеизъявления умершего право на разрешение вышеуказанных действий имеют супруг, близкие родственники (дети, родители, усыновленные, усыновители, родные братья и сестры, внуки, дедушка, бабушка), иные родственники либо законный представитель умершего, а при отсутствии таковых - иные лица, взявшие на себя обязанность осуществить погребение умершего. В случае мотивированного отказа кого-либо из указанных лиц от исполнения волеизъявления умершего погребение может быть исполнено иным лицом, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего, либо осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела (далее – специализированная служба).
В иных случаях, возможность исполнения прижизненного волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном месте погребения определяется специализированной службой с учетом места смерти, наличия на указанном им месте погребения свободного участка земли, соблюдения санитарно-эпидемиологических норм.
- оформление документов, необходимых для погребения;
- предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения;
- перевозка тела (останков) умершего на кладбище (в крематорий);
- погребение (кремация с последующей выдачей урны с прахом).
- оформление документов, необходимых для погребения;
- облачение тела;
- предоставление гроба;
- перевозку умершего на кладбище (в крематорий);
- погребение.
1) оформление документов, необходимых для погребения:
- свидетельство о смерти по форме, утвержденной Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 13.08.2018 № 167 «Об утверждении форм бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния и Правил заполнения форм бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния»;
- справка о смерти формы № 11, утвержденная Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 01.10.2018 № 200 «Об утверждении форм справок и иных документов, подтверждающих наличие или отсутствие фактов государственной регистрации актов гражданского состояния, и Правил заполнения форм справок и иных документов, подтверждающих наличие или отсутствие фактов государственной регистрации актов гражданского состояния»;
2) предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения:
- гроб для захоронения: гроб стандартный, нестроганый, изготовленный из пиломатериалов или комбинированного материала из древесноволокнистых плит и пиломатериалов соразмерно телу умершего (погибшего) с учетом индивидуальных особенностей тела, соразмерный останкам (частей, фрагментам тела умершего, эксгумированным останкам);
- металлическая табличка с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, даты смерти и регистрационного номера; стойка;
- погрузка гроба в транспортное средство, доставка в пределах муниципального образования, выгрузка гроба в месте нахождения умершего;
3) облачение тела;
4) перевозка тела (останков) умершего от места его хранения на кладбище (в крематории) в пределах муниципального образования без дополнительных остановок и заездов по какой-либо необходимости и сопровождающих лиц;
5) погребение:
- рытье могилы вручную или механизированным способом, забивание крышки гроба, опускание его в могилу, устройство холма и установка надгробного знака; при кремации тела (останков) умершего – предание тела (останков) умершего огню с последующей выдачей урны с прахом.
Гарантированный перечень услуг по погребению предоставляется в полном объеме либо одна или несколько услуг из указанного перечня по выбору супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего.
Оплата стоимости услуг, предоставляемых сверх гарантированного перечня услуг по погребению, производится за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего.
Управлением социальной политики, Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Невьянске Свердловской области со специализированной службой заключаются договоры о возмещении расходов, связанных с предоставлением услуг согласно гарантированному перечню услуг по погребению.
Раздел 3. Деятельность специализированной службы
- оформляет документы на отвод участка земли для захоронения гроба с телом, урны с прахом или на нишу для установки урны с прахом в колумбарной стене;
- оформляет документы на отвод участка земли под создание семейного (родового) захоронения;
- оформляет документы на повторное захоронение на основании письменного согласия лица, на имя которого зарегистрирована могила или ниша в колумбарной стене;
- выдает удостоверение о захоронении тела, праха, а также о семейном (родовом) захоронении;
- ведет книгу регистрации захоронений, семейных (родовых) захоронений;
- ведет книгу регистрации намогильных сооружений;
- оформляет документы на изъятие гроба с телом для перезахоронения в другом месте, при наличии разрешения органов санитарно-эпидемиологического надзора и письменного согласия лица, на имя которого зарегистрирована могила;
- выдает разрешение на установку (замену) намогильного сооружения на основании письменного согласия лица, на имя которого зарегистрирована могила;
- выдает справку о захоронении;
- обеспечивает в соответствии с законодательными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации формирование и сохранность архивного фонда документов по приему и исполнению заказов на услуги по погребению;
- проводит инвентаризацию мест захоронений;
- обеспечивает содержание мест захоронений.
Раздел 4. Организация похоронного дела
- копии документа, удостоверяющего личность лица (с предъявлением оригинала), взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, доверенность (в случае если обязанность по организации похорон взяло на себя третье лицо);
- оригинала свидетельства о смерти либо справки о смерти;
- удостоверение о захоронении (при наличии);
- документов, подтверждающих близкое родство в случае семейного (родового) захоронения (свидетельство о рождении, свидетельство о заключении брака, постановление об усыновлении);
- оригинала свидетельства о смерти ранее умершего (погибшего), в случае семейного (родового) захоронения;
- оригинала справки о кремации, в случае погребения урны с прахом.
Раздел 5. Порядок захоронения и содержание мест захоронения
Во входной зоне предусматриваются раздельные въезд и выезд для траурных кортежей и вход и выход для посетителей, отдельный хозяйственный вход, стоянка для специализированного транспорта (катафалков).
Также входная зона оборудуется вывеской с названием кладбища и режимом работы, стендом с планом кладбища (у главного входа), информационным стендом.
Ритуальная зона – здания и сооружения похоронного назначения.
Административно-хозяйственная зона – часть территории кладбища, на которой размещаются административно-бытовые здания.
Зона захоронений является основной функциональной частью кладбища, на которой осуществляется погребение, делится на кварталы и участки.
Санитарно-защитная зона – зона между кладбищем и (или) крематорием и жилой (селитебной) или промышленной застройкой, ширина которой определяется нормативными правовыми актами.
- под одно захоронение 1 м * 2 м;
- под два захоронения 1,8 м * 2 м.
Расстояние между местами погребений по длине и ширине захоронения должно быть не менее 0,5 м;
- при захоронении гроба с телом или тела без гроба глубина могилы устанавливается в зависимости от местных условий (характера грунтов и уровня состояния грунтовых вод), глубина должна составлять не менее 1,5 м, при этом во всех случаях отметка дна могилы должна быть на 0,5 м выше уровня грунтовых вод;
- на кладбищах, вновь вводимых в эксплуатацию, - 2,0 м x 1,0 м;
- захоронение урны с прахом на всех кладбищах - 0,8 м x 1,1 м;
- глубина могилы не более 2 м – 2,2 м;
- надмогильная насыпь устанавливается высотой 0,3 м - 0,5 м от поверхности земли;
- при захоронении тела умершего в сидячем положении слой земли над телом, включая надмогильную насыпь, должен быть не менее 1 м.
Устанавливаемые намогильные сооружения не должны иметь частей, выступающих за границы участка или нависающих над ними.
Раздел 3. Семейные (родовые) захоронения
- заявление о предоставлении места для создания семейного (родового) захоронения с указанием круга лиц, которых предполагается похоронить (перезахоронить) на месте семейного (родового) захоронения (далее - лица, указанные в заявлении);
- копию паспорта или иного документа, удостоверяющего личность заявителя, с приложением подлинника;
- копии документов, подтверждающих степень родства лиц, указанных в заявлении, с приложением подлинников;
- акт предварительного согласования места семейного (родового) захоронения.
Специализированная служба организуют учет и хранение представленных документов.
- заявитель выразил желание получить место на кладбище, которое не входит в перечень кладбищ, на которых могут быть предоставлены (зарезервированы) места для создания семейных (родовых) захоронений;
- заявитель отказался от мест, предложенных для создания (резервирования) семейного (родового) захоронения;
- заявитель выразил желание получить место, которое не может быть отведено под создание (резервирование) семейного (родового) захоронения в связи со структурными особенностями кладбища и архитектурно-ландшафтной средой кладбища;
- заявитель не представил документы, указанные в пункте 51 настоящего Положения.
Заявитель вправе обжаловать отказ в предоставлении (резервировании) места для создания семейного (родового) захоронения в судебном порядке либо повторно обратиться с заявлением о предоставлении места для создания семейного (родового) захоронения после устранения обстоятельств, послуживших основанием для отказа в предоставлении (резервировании) места для создания семейного (родового) захоронения.
Семейные (родовые) захоронения регистрируются специализированной службой в книге семейных (родовых) захоронений в течение 3 дней после выделения участка земли с указанием номера участка земли, его размера и лица (заявителя), на которое регистрируется семейное (родовое) захоронение.
Раздел 7. Правила посещения кладбищ. Права и обязанности граждан.
- пользоваться инвентарем, выдаваемым администрацией кладбища для ухода за могилами;
- поручать работникам ритуальных служб уход за могилой с оплатой по утвержденному прейскуранту;
- сажать цветы на могильном участке;
- сажать деревья в соответствии с проектом озеленения кладбища по согласованию со специализированной службой;
- беспрепятственно проезжать на территорию кладбища в случаях установки (замены) намогильных сооружений;
- посетители – престарелые и инвалиды - могут пользоваться легковым транспортом для проезда по территории кладбища;
- устанавливать, переделывать и снимать памятники, мемориальные доски и другие намогильные сооружения без разрешения специализированной службы;
- устанавливать на могилах столы и лавочки;
- портить памятники, оборудование кладбища, засорять территорию кладбища;
- ломать зеленые насаждения, рвать цветы;
- водить собак, пасти домашних животных, ловить птиц;
- разводить костры, добывать песок и глину, резать дерн;
- оставлять мусор (бытовой, коммунальный, строительный) вне мест организованного складирования;
- удалять зеленые насаждения без согласования со специализированной службой;
- ездить на велосипедах, мопедах, мотороллерах, мотоциклах, лыжах, санях, другой самоходной технике;
- распивать спиртные напитки и находиться в нетрезвом состоянии;
- находиться на территории кладбища после его закрытия;
- въезжать на территорию кладбища на автомобильном транспорте, за исключением инвалидов и престарелых.