ДУМА НЕВЬЯНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
РЕШЕНИЕ
от 25.03.2020 № 34
г.Невьянск
О реализации мер по противодействию коррупции, осуществляемых управлением образования Невьянского городского округа
в отношении подведомственных учреждений
В соответствии с планом работы Думы Невьянского городского округа на 2020 год, заслушав информацию Н.В. Головневой, начальника управления образования Невьянского городского округа, о реализации мер по противодействию коррупции, осуществляемых управлением образования Невьянского городского округа в отношении подведомственных учреждений, Дума Невьянского городского округа
РЕШИЛА:
Информацию о реализации мер по противодействию коррупции, осуществляемых управлением образования Невьянского городского округа в отношении подведомственных учреждений принять к сведению. (прилагается).
Председатель Думы
Невьянского городского округа Л.Я. Замятина
Приложение
к решению Думы
Невьянского городского округа
от 25.03.2020 № 34
Информация
о реализации мер по противодействию коррупции, осуществляемых управлением образования Невьянского городского округа в отношении подведомственных учреждений
Управлению образования Невьянского городского округа (далее – управление образования) подведомственны 28 муниципальных образовательных учреждений, из них 15 общеобразовательных учреждений, 10 дошкольных образовательных учреждений и 3 учреждения дополнительного образования, в отношении которых управлением образования проводится постоянная и планомерная работа по противодействию коррупции.
В данной деятельности условно можно выделить несколько направлений:
Обязанность по предоставлению сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруга (супруги) и несовершеннолетних детей (далее – сведения о доходах) лицами, поступающими на должности руководителей муниципальных учреждений, и руководителями муниципальных учреждений, закреплена в ст. 275 Трудового кодекса РФ и ст.8 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
Специалистами управления образования ежегодно проводится обучение и индивидуальное консультирование руководителей подведомственных образовательных учреждений по вопросам, возникающим при подготовке и предоставлении сведений о доходах. Кроме того, руководители подведомственных управлению образования муниципальных образовательных учреждений участвуют в обучающих семинарах-совещаниях, проводимых в администрации Невьянского городского округа с участием представителей Невьянской городской прокуратуры.
Предоставленные руководителями сведения о доходах формируются управлением образования и размещаются на сайте в соответствии с требованиями Порядка размещения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителей муниципальных учреждений и сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера их супругов и несовершеннолетних детей на официальном сайте администрации Невьянского городского округа и предоставления этих сведений средствам массовой информации для опубликования, утвержденного постановлением администрации Невьянского городского округа от 10.06.2013 № 1623-п.
Кроме того, управлением образования проводится проверка достоверности и полноты сведений о доходах руководителей муниципальных образовательных учреждений, подведомственных управлению образования, в случаях и порядке, установленных положением о проверке достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей руководителей муниципальных учреждений Невьянского городского округа, и руководителями муниципальных учреждений Невьянского городского округа, утвержденным постановлением администрации Невьянского городского округа от 25.06.2013 № 1811-п.
По результатам проверок достоверности и правильности заполнения предоставляемых руководителями сведений о доходах, регулярно проводимых Невьянской городской прокуратурой, в 2018 году к дисциплинарной ответственности привлечены трое руководителей муниципальных образовательных учреждений, в 2020 году – также трое руководителе муниципальных образовательных учреждений.
Согласно ст.13.3 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции, которые могут включать:
1) определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений;
2) сотрудничество организации с правоохранительными органами;
3) разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации;
4) принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации;
5) предотвращение и урегулирование конфликта интересов;
6) недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.
Управлением образования осуществляется контроль принятия подведомственными образовательными учреждениями указанных выше и иных мер по предупреждению и противодействию коррупции, в частности:
- разработка планов мероприятий по противодействию коррупции в учреждении;
- создание комиссий по противодействию коррупции и обеспечение их функционирования;
- разработка и принятие локальных нормативных актов по предупреждению и противодействию коррупции;
- разработка, принятие и внедрение антикоррупционной политики организации;
- введение в договоры, связанные с хозяйственной деятельностью организации, стандартной антикоррупционной оговорки;
- введение антикоррупционных положений в трудовые договора работников;
- осуществление деятельности по антикоррупционному просвещению работников учреждения, обучающихся и их родителей (законных представителей) и других мер.
Кроме того, управлением образования на основании приказа управления образования от 19.08.2019 № 369-Д «Об оценке эффективности деятельности муниципальных учреждений Невьянского городского округа, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляются управлением образования Невьянского городского округа» производится ежегодная оценка эффективности деятельности подведомственных муниципальных образовательных учреждений, при которой в качестве одного из показателей оценивается организация работы по профилактике и противодействию коррупции в муниципальном учреждении на основании четырех критериев:
- наличие плана работы по противодействию коррупции в муниципальном учреждении, утвержденного приказом;
- наличие плана работы Комиссии по противодействию коррупции в муниципальном учреждении на 2019 год;
- проведение информационно-разъяснительной работы по вопросам противодействия коррупции с обучающимися, родителями (законными представителями) и работниками муниципального учреждения;
- наличие актуализированного раздела «Противодействие коррупции» на официальном сайте муниципального учреждения.
Управлением образования также доводятся до подведомственных муниципальных образовательных учреждений все требования законодательства и муниципальных правовых актов, а также собираются отчеты о выполнении запланированных мероприятий.
Управлением образования осуществляется постоянная и планомерная работа по антикоррупционному просвещению руководителей подведомственных муниципальных образовательных учреждений. Указанная деятельность проводится в соответствии с планом антикоррупционного просвещения руководителей муниципальных учреждений Невьянского городского округа, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляются управлением образования Невьянского городского округа на 2019 и 2020 годы, утвержденным руководителем управления образования 15.10.2019 и размещенным на сайте управления образования.
Кроме того, управлением образования контролируется деятельность подведомственных образовательных учреждений по антикоррупционному просвещению работников, обучающихся и их родителей (законных представителей), осуществляемая на основании раздела XI Плана мероприятий по противодействию коррупции в Невьянском городском округе на 2018-2020 года, утвержденного постановлением главы Невьянского городского округа от 20.09.2018 № 37-гп и приказа управления образования от 26.08.2019 № 382-Д «О планах антикоррупционного просвещения руководителей и работников муниципальных учреждений Невьянского городского округа, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляются управлением образования Невьянского городского округа».
Комиссия по противодействию коррупции управления образования (далее – Комиссия) осуществляет свою работу в соответствии с утверждаемым ежегодно планом работы. План работы Комиссии на 2020 год был принят на совещании Комиссии 28.12.2019 и размещен на сайте управления образования.
Заседания Комиссии проводятся ежеквартально. В случае необходимости могут проводиться внеплановые заседания Комиссии. В 2018 и 2019 годах проведено по 4 заседания Комиссии. Информация о вопросах, рассмотренных на заседаниях Комиссии в 2018 и 2019 годах, размещена на сайте управления образования.
На заседаниях комиссий в 2020 году запланировано заслушивание руководителей образовательных учреждений по вопросам реализации и освоения образовательными учреждениями выделенных финансовых средств по итогам финансовых проверок (при выявленных нарушениях).
В 2018 году обращений о фактах коррупции в деятельности сотрудников управления образования или подведомственных образовательных учреждений в управление образования не поступало.
В 2019 году в Невьянскую городскую прокуратуру поступила анонимная жалоба работников МАДОУ детский сад № 13 «Журавушка». В ходе проведения надзорных мероприятий указанная жалоба была направлена Невьянским городским прокурором в управление образования для проверки информации, указанной в части ее пунктов. В одном из пунктов жалобы было указано на наличие конфликта интересов у заведующего учреждением в связи с осуществлением трудовой деятельности в МАДОУ детский сад № 13 ее внуков.
В связи с данным обращением управлением образования была проведена выездная комиссионная проверка фактов, указанных в части пунктов жалобы, подготовлен акт проверки и направлен в Невьянскую городскую прокуратуру.
Конфликт интересов у заведующего дошкольным образовательным учреждением в связи с осуществлением трудовой деятельности в учреждении ее внуков установлен не был по следующим причинам.
Согласно ст.10 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее – Закон о противодействии коррупции) под конфликтом интересов в настоящем Федеральном законе понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий).
Под личной заинтересованностью понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) лицом, указанным в части 1 настоящей статьи, и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми лицо, указанное в части 1 настоящей статьи, и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями.
Учитывая, что круг близких родственников и свойственников прямо указан в ст.10 Закона о противодействии коррупции, он расширительному толкованию не подлежит. Внуки в данном перечне не указаны, поэтому работа в детском саду сотрудников, являющихся внуками заведующего МАДОУ детский сад № 13, не образует ситуацию, которая может быть признана конфликтом интересов.
Каких-либо замечаний по акту проверки из Невьянской городской прокуратуры в управление образования не поступало.
Иных обращений о фактах коррупции в деятельности сотрудников управления образования или подведомственных образовательных учреждений в 2019 и истекшем периоде 2020 года в управление образования не поступало.
Таким образом, управлением образования осуществляется постоянная и планомерная работа по реализации мер по противодействию коррупции, в отношении подведомственных учреждений.
Начальник управления образования
Невьянского городского округа Н.В. Головнева