Дума

ДУМА НЕВЬЯНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 25.12.2019                                                                                                                            №  125

г. Невьянск

Об обеспечении пожарной безопасности в населенных пунктах
на территории Невьянского городского округа за 2019 год

Рассмотрев представленную администрацией Невьянского городского округа информацию об обеспечении пожарной безопасности в населенных пунктах на территории Невьянского городского округа за 2019 год, Дума Невьянского городского округа

РЕШИЛА:

Представленную администрацией Невьянского городского округа информацию об обеспечении пожарной безопасности в населенных пунктах на территории Невьянского городского округа за 2019 год принять к сведению (прилагается).

                                                                     Приложение к решению

Думы Невьянского городского округа

№ 125  от 25.12.2019

Обеспечение пожарной безопасности в населенных пунктах на территории Невьянского городского округа за 2019 год

 В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» администрацией Невьянского городского округа проделана определенная работа по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов:  

1. Проведен анализ состояния дел с пожарной безопасностью, который показывает, что за 12 месяцев 2019 года на территории Невьянского городского округа зарегистрировано 173 пожара, погибло на пожарах 4 человека, получило травмы 4 человека. В аналогичном периоде 2018 года зарегистрировано 195 пожаров, погибло на пожарах 10 человек, получило травмы 4 человека.

Обстановка с пожарами и их последствиями по причинам и объектам.

2. В Невьянском городском округе по линии пожарной безопасности приняты следующие нормативные правовые акты:

-постановление администрации Невьянского городского округа от 16.07.2015   № 1835-п «Об обеспечении первичных мер пожарной безопасности на территории Невьянского городского округа»;

-постановление администрации Невьянского городского округа от 15.09.2017   № 855-п «Об организации подготовки и обучения населения Невьянского городского округа в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности»;

-постановление администрации Невьянского городского округа от 07.04.2016   № 680-п «Об утверждении Положения по содержанию и обслуживанию источников наружного противопожарного водоснабжения на территории Невьянского городского округа»;

-постановление администрации Невьянского городского округа от 04.07.2019   № 1049-п «Об обеспечении работы систем пожарного водоснабжения, созданных на водопроводных сетях».

3. Количество населенных пунктов на территории городского округа, не попадающих в нормативное время прибытия пожарных формирований (46 ПЧ 13 ОФПС ГУ МЧС) на 01.07.2019 составляет – 8 (21,6 % от общего числа населенных пунктов), численность населения – 791 человек (1,7 % от общего числа населения) (в 2012 году - 26 (72 % от общего числа населенных пунктов), численность населения – 7645 человек (16,6 % от общего числа населения).

Удалось добиться сокращения числа не прикрытых пожарными формированиями населенных пунктов проведением следующих мероприятий:

- с марта 2013 года начала работать 8 пожарная часть государственного бюджетного пожаро-технического учреждения Свердловской области «Отряд противопожарной службы № 20» в с.Конёво Невьянского городского округа        (прикрыто 7 населенных пунктов округа, состоящих на 95% из деревянных строений: с.Конёво, с.Аятское, д.Киприно, д.Осиновка, д.Гашени, д.Корелы, деревня с предполагаемым названием Сосновка с общей численностью населения более 2100 человек);

- созданием добровольных пожарных дружин в сельских населенных пунктах (см. пункт 4).

В целях локализации пожаров до прибытия подразделений Федеральных противопожарных формирований в 14 сельских населенных пунктах имеются пожарные мотопомпы. На вооружении ДПД имеется 4 модуля «СПАС».

22 пожарно-спасательная часть 13 ОФПС МЧС России, предназначенная для охраны Калиновского химического завода, обеспечивает пожарную охрану населенных пунктов: п.Калиново, п.Приозёрный, п.Рыбзавод, п.Таватуйский   детский дом, п.Аять, п.Таватуй.

Не решен вопрос о создании пожарной части в п.Таватуй.

Согласно Стратегии обеспечения безопасности жизнедеятельности населения Свердловской области на период до 2035 года, утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 01.08.2019 № 490-ПП, на территории Невьянского городского округа до 2035 года не предусмотрено строительство пожарных депо в   населенных пунктов округа, находящихся  вне зоны нормативного прибытия подразделений пожарной охраны,

Согласно письма министра общественной безопасности Свердловской области А.Н. Кудрявцева «О строительстве пожарного депо» от 03.07.2019        № 25-10-81/4419 в создании на территории населенного пункта п.Таватуй Невьянского городского округа пожарной части противопожарной службы Свердловской области отказано.

Администрации Невьянского городского округа предложено содержать в   п. Таватуй добровольную пожарную команду, оснащенную пожарной техникой.

В настоящий момент в п. Таватуй создана и действует ДПД в количестве 5 человек, имеется приспособленная для тушения пожаров техника. Однако тушение пожаров в данный момент неэффективно в связи с тем, что ДПД не могут прибывать сразу к месту пожара, так как добровольным пожарным необходимо добраться до места дислокации техники и пожарно-технического вооружения.

Во  исполнение Стратегии обеспечения безопасности жизнедеятельности населения Свердловской области на период до 2035 года, утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 01.08.2019 № 490-ПП, в целях обеспечения пожарной безопасности населенных пунктов округа, находящихся вне зоны нормативного прибытия подразделений пожарной охраны, необходимо создать подразделения добровольной пожарной охраны (добровольные пожарные дружины) в следующих населенных пунктах:              д. Федьковка (п. Ребристый), с. Шурала, с. Шайдуриха, д. В-Таволги,                  п. Ударник д. Сербишино, с. Таватуй в количестве 5 добровольцев в каждом населенном пункте.

4. О создании условий для деятельности общественных объединений добровольной пожарной охраны в Невьянском городском округе

Деятельность добровольных пожарных дружин регламентируется Федеральным законом от 06 мая 2011 года № 100-ФЗ «О добровольной пожарной охране» и Законом Свердловской области «О добровольной пожарной охране на территории Свердловской области» от 12 июля 2011 года № 71-ОЗ. 

В соответствии с планом мероприятий Правительства Свердловской области по созданию в Свердловской области общественных объединений пожарной охраны в 2012 году было определено создание в восьми населенных пунктах на территории Невьянского городского округа в количестве 8 добровольных пожарных дружин численностью 54 человека. 

В 2019 году состоялся переход добровольных пожарных в Региональную общественную организацию Свердловской области «Добровольная пожарная охрана «Урал».

 Администрацией Невьянского городского округа подписано Соглашение о совместной деятельности по осуществлению профилактики пожаров, тушению пожаров и развитию пожарного добровольчества с региональной общественной организацией Свердловской области «Добровольная пожарная охрана «Урал» от 01.01.2019 № 149/18.

Дислокация добровольных пожарных дружин на территории Невьянского городского округа

*ДПД с.Конёво не оснащена ПТВ, с связи с тем, что усиливает малочисленный пост 8 ПЧ ГБПТУ СО «ОПС № 20» и применяет их пожарную технику. 

За 11 месяцев 2019 ДПД принимали участие в тушении пожаров – 16 раз (в 2018 году –  16 раз).

ДПД эффективно использовать в пожароопасный период для тушения возгораний в черте населенного пункта.

Однако тушение домов в данный момент неэффективно в связи с тем, что ДПК не могут прибывать сразу к месту пожара, так как добровольным пожарным необходимо добраться до места дислокации техники и пожарно-технического вооружения, т.к. добровольцы в день дежурства находятся по месту жительства (дежурят согласно графикам 2-3 человека в сутки от каждой ДПД). 

На 2019 год на субсидирование деятельности добровольных пожарных дружин было запланировано 477 900 рублей. На 16.12.2019 субсидий ДПО «Урал» выдано на сумму 230 944,47 рублей.

За 11 месяцев 2019 года добровольные пожарные не получали комплекты пожарного обмундирования и пожарные модули.

5. Анализ состояния водоснабжения для целей наружного пожаротушения на территории муниципального образования Невьянский городской округ показывает следующее:

На территории населенных пунктов округа имеются следующие источники пожарного водоснабжения:

- 125 гидрантов, расположенных на территории г. Невьянска, п. Цементный и    п. Калиново (постановление администрации Невьянского городского округа от 04.07.2019 № 1049-п «Об обеспечении работы систем пожарного водоснабжения, созданных на водопроводных сетях»).

По итогам осенней проверки источников противопожарного водоснабжения имеется пожарных гидрантов -125 ед. (из них неисправных 1), пожарных водоемов - 1 ед.(исправен).

Работы по приведению в исправное состояние гидрантов на территории Невьянского городского округа проводятся ежегодно.

В октябре 2019 года по инициативе начальника ОНД и ПР по Невьянскому городскому округу, городскому округу Верх-Нейвинск, Кировградскому городскому округу, Верхне-Тагильскому городскому округу УНДиПР ГУ МЧС России А.В. Барахоева проведено обследование бесхозных бетонных резервуаров на территории п. Ребристый. В ходе обследования выявлено 5 бесхозяйных бетонных резервуаров, которые после восстановления можно использовать как пожарные водоемы. В настоящее время один из них восстановлен и используется как пожарный водоем (расположен у дома 24 по ул.Зеленая п. Ребристый), по которому проводятся мероприятия по принятию его в муниципальную собственность.

6. Финансирование мероприятий по обеспечению пожарной безопасности за счет местного бюджета по годам:

На 17.12.2019 на обеспечения первичных мер пожарной безопасности было запланировано – 1 833 723 рублей, израсходовано 1 328 360 рублей:

7. В целях предупреждения пожаров на территории Невьянского городского округа субъектами профилактики проведено обучение 18 887 взрослых и 8690 детей мерам пожарной безопасности, в т.ч.:

сотрудниками 46 ПСЧ 13 ОФПС: обучено – 2050 чел., распространено памяток – 5234, организовано 72 практических занятий по отработке действий на случай пожара: в организациях – 18, в образовательных учреждениях –54.  Организовано показов пожарной техники – 37 экскурсий в 46 ПСЧ – 25;

добровольными пожарными: обучено – 4021 чел., распространено памяток – 4074 шт.;

участковыми уполномоченными полиции: проведено инструктажей по соблюдению правил пожарной безопасности – 365;

сотрудниками Невьянского отделения ВДПО: обучено – 10728 взрослого населения и детей 8690 чел., распространено памяток – 10200 шт;

администрацией Невьянского городского округа и другими организациями, и предприятиями – 1 723.

В газете «Звезда» субъектами профилактики опубликовано 27 заметок на противопожарную тему, в электронных СМИ и кабельному телевидению опубликовано 14 сюжетов на противопожарную тему. Информация по пожарной безопасности постоянно направляется в организации и предприятия округа посредством электронной почты через МКУ «ЕДДС НГО».

8. В целях оснащения территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем издано постановление главы муниципального образования по организации данного вида деятельности от 14.10.2008 № 1586-п «Об организационно-правовом, финансовом, материально-техническом обеспечении первичных мер пожарной безопасности в границах Невьянского городского округа» и постановление администрации Невьянского городского округа от 16.07.2015 № 1835-п «Об обеспечении первичных мер пожарной безопасности на территории Невьянского городского округа».

В составе городского округа нет населенных пунктов и организаций, не обеспеченных телефонной связью. Во всех населенных пунктах округа установлена таксофонная связь.

Все населенные пункты на территории округа имеют подъездные дороги с твердым покрытием.

Для обеспечения пожарной безопасности на территории округа необходимо решить следующие вопросы:

- о составлении схем противопожарного водоснабжения на каждый населенный пункт;

- согласно схем противопожарного водоснабжения населенных пунктов, обустроить наружные источники противопожарного водоснабжения (искусственные пожарные водоемы, пирсы), для чего необходимы большие финансовые затраты в течении 3-5 лет;

-  о создании пожарной части в п.Таватуй (необходимо 25-30 миллионов рублей для постройки пожарного депо);

- о применении в зимнее время буксируемых пожарных модулей «СПАС» в       с. Аятское, с. Киприно, с. Кунара (д. Шайдуриха), п. Аять и пожарной автомашины в п. Таватуй, которые содержатся в неотапливаемых помещениях и не готовы к применению для тушения пожаров в зимнее время. Для этого необходимо подыскать отапливаемые здания (гаражи) или решить вопрос о их постройке в этих населенных пунктах и определить источники финансирования, из которых ежегодно выделять средства на содержание этих зданий;

- развитие пожарного добровольчества для создания добровольных пожарных дружин на территории 7 населенных пунктов (д. Федьковка (п. Ребристый),       с. Шурала, с. Шайдуриха, д. В-Таволги, п. Ударник д. Сербишино, с. Таватуй), которые находятся за нормативным временем прибытия первого подразделения пожарной охраны;

- возрождении и развитии института штатных и нештатных инспекторов пожарной профилактики, участвующих в организации профилактической работы по пожарной безопасности в жилом секторе;

- содержании в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности;

-в связи с большим объемов мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на территории округа (осуществление пожарной профилактики среди населения, развитие добровольчества, организация, контроль за работой добровольных пожарных, обустройство пожарных водоисточников, а также ведения необходимой документации) необходимо рассмотреть вопрос о введении должности штатного инструктора пожарной профилактики в структуре администрации Невьянского городского округа.

Главный специалист ОГЗиМР

администрации Невьянского городского округа                                   С.Ю. Заикин