Дума

Дума Невьянского городского округа

Р Е Ш Е Н И Е

от 06.03.2019                                                                                                   № 28

г.Невьянск

Об отчете о деятельности  Думы Невьянского городского округа за 2018 год

В соответствии с Федеральным законом от 06  октября 2003 года         № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», руководствуясь Регламентом Думы Невьянского городского округа, Дума Невьянского городского округа

РЕШИЛА:

1. Утвердить отчет о деятельности Думы Невьянского городского округа в 2018 году (прилагается).
2. Опубликовать настоящее решение в газете «Муниципальный вестник                 Невьянского городского округа» и разместить на официальном сайте Невьянского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
3. Контроль над исполнением настоящего решения возложить на председателя Думы Невьянского городского округа Л.Я. Замятину.

Председатель Думы
Невьянского городского округа                                                                                                             Л.Я. Замятина

                                                                   Приложение
                                                                   к решению Думы
                                                                   Невьянского городского округа
                                                                   от 06.03.2019  № 28

Отчет о деятельности  Думы Невьянского городского округа за 2018 год

Местное самоуправление – одна из форм народовластия в современной России.

В системе органов местного самоуправления представительному органу местного самоуправления – Думе Невьянского городского округа (далее Дума) отводится особое место, поскольку именно она непосредственно выражает волю населения муниципального образования, принимает от его имени решения, действующие на всей территории Невьянского городского округа.

Вопросы, относящиеся к компетенции Думы, отражены в статье 22 Устава Невьянского городского округа. Порядок организации деятельности Думы определяется Регламентом, принятым решением Думы № 65 от 25.05.2016 года.

Структура Думы.

На начало отчетного периода в Думе работало 20 депутатов по четырем пятимандантным округам.

По решениям  Думы № 110, № 111 от 29.10.2018 за предоставление недостоверных данных при заполнении сведений доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера двое депутатов досрочно лишены мандатов (представление Невьянской городской прокуратуры от 30.09.2018 № 02-04-18).

В настоящий момент по 4 депутата осталось на втором и четвертом избирательных округах.

Средний возраст депутатов на 01.01.2019 год составил 51,5 года.

Работают в реальном секторе экономики 7 человек (38,8%), в бюджетной сфере 10 человек (55,6%).

В Думе работают представители трёх политических партий: ВПП «Единая Россия» - 11 человек, «ЛДПР» - 1 человек, «КПРФ» - 1 человек. Напомню, срок наших полномочий 5 лет с сентября 2017 года по сентябрь 2022 года.

Количественный и персональный состав постоянных комиссий Думы

На первом заседании Думы – 19.09.2017 года приняли решение о четырех постоянных комиссиях.

Проекты решений, выносимые на рассмотрение заседания Думы, предварительно обсуждались на заседаниях постоянных депутатских комиссий.

Основные формы деятельности Думы. Решения, принятые на заседаниях Думы.

Работа Думы осуществлялась по плану, утверждённом решением Думы от 24.01.2018 № 9.

В 2018 году проведено 16 заседаний Думы, из них 5 внеочередных, рассмотрено 141 вопрос (52 плановых и 89 дополнительных). Нормативных правовых актов принято 73:

- утверждено -13;

 - внесены изменения – 44;

 - признаны утратившими силу – 4;

- иные – 12.

Согласно статье 23 Устава Невьянского городского округа в исключительной компетенции Думы находятся следующие вопросы:

1. Принятие Устава городского округа и внесение в него изменений.

В 2018 году с целью приведения Устава в соответствие с законодательством, вопрос об изменениях в Устав рассматривался 6 раз. Все изменения зарегистрированы в Главном управлении Министерства юстиции Свердловской области, опубликованы в средствах массовой информации, размещены на официальном сайте Невьянского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

2. Утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении.

Принятие и исполнение бюджета подлежит пристальному вниманию депутатов. Его принятию предшествует большая подготовительная работа: семинар для депутатов, проводимый руководителем финансового управления, публичные слушания, согласительные комиссии, постоянные комиссии Думы.

Бюджет на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годы был принят на внеочередном заседании Думы 13.12.2017 года.

Администрация округа один раз в квартал представляла отчёт по исполнению бюджета.

Изменения в бюджет рассматривались на 12 заседаниях Думы, в том числе на 3 внеочередных.

Бюджет Невьянского городского округа на 2019 год и плановый период 2020 – 2021 годы принят 11.12.2018 года с параметрами:

Бюджетом округа предусмотрено финансирование 14 муниципальных программ, которые охватывают все сферы жизни Невьянского городского округа.

3. Установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Решения не принимались.
4. Утверждение стратегии социально-экономического развития муниципального образования.

28.11.2018 принята Стратегия социально-экономического развития Невьянского городского округа до 2035 года, которой было определено несколько основных направлений:

- школа на 1000 мест;

- детский сад на 150 мест;

- бассейн на п. Цементном;

- создание Центра технического творчества;

- газификация сёл, дороги и так далее.

Одним словом создание комфортных условий проживания для жителей Невьянского городского округа.

5. Определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

- отчёт о выполнении плана приватизации муниципального имущества за 2017 год заслушан 28.02.2018 на заседании Думы (решение  Думы № 18 от 28.02.2018);

- утвержден Порядок формирования и опубликования плана передачи религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в муниципальной собственности Невьянского городского округа (решение  Думы № 14 от 28.02.2018);

- утвержден Порядок выявления, учета и использования бесхозяйного имущества на территории Невьянского городского округа (решение Думы № 27 от 28.03.2018);

- вносились изменения в Прогнозный план приватизации муниципального имущества Невьянского городского округа (решение Думы № 35 от 25.04.2018, решение Думы № 117 от 28.11.2018)

- установлена базовая ставка арендной платы (решение Думы № 36 от 25.04.2018);

- установлена стоимость объектов движимого имущества, подлежащего учёту в реестре муниципального имущества Невьянского городского округа (решение Думы № 48 от 29.05.2018);

- внесены 2 изменения в Положение «О порядке списания муниципального имущества Невьянского городского округа и распоряжения им после списания», утвержденное решением Думы Невьянского городского округа от 30.11.2011   № 176 «Об утверждении Положения «О порядке списания муниципального имущества Невьянского городского округа и распоряжения им после списания» (решение Думы № 49 от 29.05.2018, решение Думы № 87 от 26.09.2018);

- внесены изменения в методику расчета величины арендной платы                                       за пользование муниципальным недвижимым имуществом, утвержденную решением Думы Невьянского городского округа от 23.12.2009 № 182 (решение Думы № 50 от 29.05.2018);

- утверждён Прогнозный план приватизации муниципального имущества Невьянского городского округа на 2019 год (решение Думы № 89 от 26.09.2018);

- принята к сведению информация о выполнении муниципальной программы «Повышение эффективности управления муниципальной собственностью Невьянского городского округа и распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена до 2021 года» ( решение Думы № 107 от 24.10.2018);

- принято имущество в муниципальную собственность (решения Думы № 119, № 120 от 28.11.2019);

-  внесены изменения в Положение «О порядке передачи в безвозмездное пользование муниципального имущества Невьянского городского округа» утвержденное решением Думы Невьянского городского округа  от 23.05.2012  № 34 (решение Думы № 121 от 28.11.2018)

- внесены изменения в Положение «О порядке закрепления муниципального имущества Невьянского городского округа на праве хозяйственного ведения и оперативного управления», утвержденное решением Думы Невьянского городского округа от 23.05.2012  № 35 (решение Думы № 122 от 28.11.2018).

6. Определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами. Решения не принимались.
7. исключён в Уставе.
8. Определение порядка участия городского округа в организациях межмуниципального сотрудничества. Решения не принимались.
9. Определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления. Решения не принимались.
10. Контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

В 2018 году в рамках контроля рассматривались вопросы на заседании Думы и часе администрации:

- отчеты председателя Думы, председателя Счётной комиссии за 2017 год;

- отчет главы об исполнении поручений Губернатора Свердловской области;

- отчеты об исполнении бюджета (квартальные, за год);

- исполнение муниципальной программы «Управление муниципальными финансами Невьянского городского округа до 2021 года»;

- о переселении из ветхого и аварийного жилья в 2017 году;

- о выполнении в 2018 году муниципальной программы «Реализации основных направлений в строительном комплексе на территории Невьянского городского округа до 2021 года»;

- о подготовке и проведении отопительного сезона;

- о проведении летней оздоровительной кампании на территории Невьянского городского округа в 2018 году;

- об исполнении муниципальной программы  «Развитие культуры и туризма в Невьянском городском округе до 2021 года»;

- о реализации приоритетного регионального проекта по развитию агропромышленного комплекса;

-  о ходе реализации муниципальной программы «Формирование современной городской среды на территории Невьянского городского округа в период 2018-2022 годы»;

- об обеспечении пожарной безопасности в населенных пунктах на территории Невьянского городского округа;

- о подготовке к новому учебному году;

- о выполнении муниципальной программы «Повышение эффективности управления муниципальной собственностью Невьянского городского округа и распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена до 2021 года».

11. Принятие решения об удалении главы городского округа в отставку. Решения не принимались.
12. Установление порядка проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы округа. Решения не принимались.
13. Избрание главы городского округа из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. Решения не принимались.
14. Утверждение правил благоустройства территории муниципального образования:

- внесены изменения в  Правила благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории Невьянского городского округа, утвержденные решением Думы Невьянского городского округа от 23.05.2012 № 44 (решение Думы № 127 от 11.12.2018).

         К полномочиям Думы относится:

1. Установление официальных символов городского округа. Решения не принимались.
2. Утверждение структуры исполнительных органов городского округа по представлению главы городского округа:

- утверждение структуры администрации Невьянского городского округа (решение Думы № 52 от 29.05.2018).

3. Утверждение структуры уполномоченных органов городского округа по представлению главы городского округа. Решения не принимались.
4. Формирование контрольного органа городского округа и принятие положения об организации его деятельности.

В 2018 году произошла смена председателя Счётной комиссии, вместо ушедшего на заслуженный отдых Н.И. Швецова, решением Думы в августе 2018 года на должность назначена Ю.С. Миронова.

5. Введение в действие и прекращение действия местных налогов, установление налоговых льгот по местным налогам, оснований и порядка их применения. Решения не принимались.
6. Установление дополнительных оснований и условий предоставления отсрочки и рассрочки уплаты местных налогов, предоставления инвестиционных налоговых кредитов. Решения не принимались.
7. Установление в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации состава, порядка подготовки и утверждения генерального плана городского округа, порядка подготовки изменений и внесения их в генеральный план городского округа, состава и порядка подготовки плана реализации генерального плана городского округа, состава, порядка подготовки и утверждения местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, порядка подготовки изменений и внесения их в местные нормативы градостроительного проектирования городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования. Решения не принимались.
8. Утверждение генерального плана городского округа, в том числе внесение изменений в него, по представлению главы городского округа либо уполномоченного органа местного самоуправления:

-  внесение изменений в Генеральный план Невьянского городского округа  применительно к территории поселка Калиново;

-  внесение изменений в Генеральный план Невьянского городского округа  применительно к территории села Шайдуриха.

9. Утверждение правил землепользования и застройки территории городского округа, в том числе внесение изменений в них, по представлению главы городского округа либо уполномоченного органа местного самоуправления:

-  внесение изменений в правила землепользования и застройки Невьянского городского округа;

-   внесение изменений в правила землепользования и застройки Невьянского городского округа  применительно к территории поселка Калиново;

-  внесение изменений в правила землепользования и застройки Невьянского городского округа  применительно к территории села Шайдуриха.

10. Принятие решений об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме непубличных акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью и решений о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов. Решения не принимались.
11. Установление порядка организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов городского округа, определение целей, задач, порядка создания и организации деятельности муниципальной пожарной охраны, порядка ее взаимоотношений с другими видами пожарной охраны по представлению главы городского округа. Решения не принимались.
12. Утверждение в соответствии с федеральными законами порядка предоставления, использования и изъятия земельных участков по представлению главы городского округа либо уполномоченного органа местного самоуправления. Решения не принимались.

13 и 14 исключен.

15. Утверждение в установленных законом случаях в соответствии с документами территориального планирования муниципальных образований программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры, установление надбавок к ценам (тарифам) для потребителей, согласование инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации" (в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении"). Решения не принимались.
16. Установление тарифной системы оплаты труда работников муниципальных учреждений и порядка ее применения. Решения не принимались.
17. Определение порядка привлечения граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского округа работ; принятие решения о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского округа работ в целях решения вопросов местного значения. Решения не принимались.
18. Назначение муниципальных выборов и местного референдума. Решения не принимались.
19. Утверждение схемы избирательных округов на территории муниципального образования. Решения не принимались.
20. Внесение в Избирательную комиссию Свердловской области инициативы, оформленной в виде нормативного правового акта Думы городского округа, о возложении полномочий избирательной комиссии городского округа на соответствующую территориальную избирательную комиссию. Решения не принимались.
21. Внесение в законодательный орган государственной власти Свердловской области предложений в порядке законодательной инициативы, оформленных в виде нормативного правового акта Думы городского округа, об изменении границ городского округа, о преобразовании городского округа:

- об упразднении поселка Горельский, расположенного на территории административно-территориальной единицы Свердловской области «Невьянский район» и о внесении изменений в отдельные законы Свердловской области».

22. Определение учредителя печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения; доведение с участием других органов местного самоуправления городского округа до сведения жителей городского округа через средства массовой информации официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии округа, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации:

-об определении учредителя печатного средства массовой информации Невьянского городского округа (решение Думы № 85 от 26.09.2018).

23. Утверждение положений о мерах социальной поддержки работников органов местного самоуправления:

- об увеличении (индексации) размеров  должностных окладов  работников органов местного самоуправления Невьянского городского округа (решение Думы № 84 от 26.09.2018);

- об утверждении Положения об оплате труда работников  органов местного самоуправления Невьянского городского округа (решение Думы № 98 от 24.10.2018).

24. Формирование избирательной комиссии городского округа. Решения не принимались.
25. Заслушивает ежегодные отчеты главы городского округа о результатах его деятельности, деятельности администрации городского округа и иных подведомственных главе городского округа органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой городского округа.

В апреле 2018 года был заслушан ежегодный отчет главы Невьянского городского округа о результатах его деятельности, деятельности администрации Невьянского городского округа и иных подведомственных главе Невьянского городского округа органов местного самоуправления Невьянского городского округа, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой Невьянского городского округа, за 2017 год, по итогам которого деятельность главы Невьянского городского округа была признана удовлетворительной.

Взаимодействие с Невьянской городской прокуратурой.

В 2018 году из Невьянской городской прокуратуры представлений, протестов и запросов поступило в количестве – 23, для сравнения:  в 2017 году – 3.

Представители прокуратуры присутствовали на всех заседаниях Думы.

Все принятые решения Думы после заседания направлялись в прокуратуру на экспертизу.

Взаимодействие с избирателями.

         За отчетный период депутаты Думы совместно с администрацией Невьянского городского округа посетили все населенные пункты округа, трудовые коллективы в период веред выборами президента Российской Федерации с января по март 2018года и в конце года ноябрь – декабрь 2018 года. Всего 37 встреч.

За 2018 год в Думу поступило 101 обращение граждан (в 2017 году – 46):

 - письменных обращений – 77;

 - принято в ходе приемов по личным вопросам – 24.

Согласно отчетам о проделанной работе, только 6 депутатов представили отчёты.  Поступило 57 обращений избирателей по округам.

Депутаты Думы достаточно активно работают по своим округам. Их знают на территориях.

Депутаты 1-го округа активно занимались освещение населенных пунктов, работой ФАПов.

Депутаты 2-го округа во главе с Ф.А.Шелеповым оказали помощь в создании кооператива по газификации села и оформлении необходимых документов, они частые гости в клубах, ДДУ, школах.

Депутаты 3-го округа самые молодые по возрасту, но очень активные. Они были инициаторами проведения мероприятий по 300-летию села Быньги.

Депутаты 4-го округа очень дружны, занимаются активно благоустройством, оказали существенную помощь в выполнении муниципальной программы по «Комфортной городской среде» - реконструкции двора.

Взаимодействие с Законодательным Собранием Свердловской области.

Наш представительный орган активно сотрудничает с Законодательным Собранием Свердловской области. Представительный орган является членом «Ассоциации депутатов органов местного самоуправления». Приняли участие в четырёх семинарах, проводимых в г. Верхняя Пышма.

В 2018 году мы обратились в Законодательное Собрание Свердловской области с проектом закона «Об упразднении поселка Горельский, расположенного на территории административно-территориальной единицы Свердловской области «Невьянский район», и о внесении изменений в отдельные законы Свердловской области». На двадцать восьмом заседании Законодательного Собрания Свердловской области внесенный нами в порядке законодательной инициативы законопроект № ПЗ-2136 «Об упразднении поселка Горельский, расположенного на территории административно-территориальной единицы Свердловской области «Невьянский район», и о внесении изменений в отдельные законы Свердловской области» был рассмотрен в трех чтениях и направлен для подписания и обнародования Губернатору Свердловской области               Е.В. Куйвашеву.

Активная работа на территории ведется депутатами Законодательного Собрания Свердловской области Никитиным В.Ф. и Аксеновым И.В. Они оказывают нашему округу моральную и материальную поддержку, в том числе проведение совместных приемов и посещение предприятий.

Исполнение  бюджета Думы Невьянского городского округа на 2018г.

Бюджет Думы Невьянского городского округа на 2018г. утвержден  решением Думы Невьянского городского округа  от  13.12.2017  № 43  «О бюджете  Невьянского городского округа на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов» и составляет 3 141 671,49 рублей.

Рейтинг активности депутатов.

Проанализировав работу заседаний постоянных депутатских комиссий и изучив представленные протоколы, рейтинг активности депутатов в комиссиях (вопросы, предложения, выступления) таков:

 - Цаплин С.Г., Пахотина А.И., Бузунов А.В., Шелепов Ф.А., Колногоров С.Г. и т.д.

Рейтинг активности депутатов на заседаниях Думы:

Пахотина А.И., Масленникова О.А., Галышев А.В., Жаков Е.А., Морева М.В. и т.д.

Иная деятельность Думы.

Депутаты представляют Думу на различных уровнях, участвуют в публичных мероприятиях округа, учреждают и вручают призы Думы на Лыжне России и Кроссе наций. Дума совместно со станцией Юных натуралистов является инициатором проведения слета «В стране Берендея». Мероприятие проводится на приз Думы.

Депутаты входят в состав рабочих групп, комиссий, иных совещательных органов при администрации НГО.

В мае 2018года по инициативе депутатов проведен субботник по высадке деревьев и формировании газонов вдоль улицы Ленина.

В сентябре 2018 года инициировали и провели субботник по уборке улицы Матвеева и посадке деревьев на плотине.

В октябре совместно с администрацией и Общественной палатой провели круглый стол по ТКО с приглашением регионального оператора, управляющих кампаний  и жителей города.

Депутаты ГалышевА.В. и МасленниковаО.А. прошли обучение на курсах повышения квалификации депутатов.

Заключение

Работу Думы обеспечивает аппарат, который в соответствии с Регламентом в установленные сроки направляет документы, добивается хорошей явки депутатов, готовит к подписанию протоколы и решения Думы. Деятельность Думы регулярно и оперативно освещалась на страницах газеты «Муниципальный  вестник», на официальном сайте Думы.

Но главный итог – это благополучие района, его жителей. От нас зависит, сохраним ли мы не только стабильность, но и положительную динамику в социально-экономическом развитии района. А для этого мы должны четко представлять стратегию своих действий.

Завершая доклад, хочу отметить, что моей задачей, как Председателя Думы, являлась организация работы Думы в созидательном плане.

Работа Думы способствовала совершенствованию практики движения вперед – к улучшению благосостояния населения и развитию территории муниципального образования.

Задачи на 2019 год очень серьезные:

1. Обеспечить обнародование отчёта Думы и каждого депутата.
2. Провести мониторинг правовых актов Думы, регламентирующих деятельность Думы и её аппарата, на соответствие их законодательству. Внести в них необходимые изменения, разработать недостающие акты.
3. Обеспечить реализацию Думой, как органа местного самоуправления, Федерального закона от 03 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

И, тем не менее, позвольте от всей души, поблагодарить Вас, уважаемые депутаты за проделанную работу. Слова благодарности хочу сказать и в адрес Главы Невьянского городского округа А.А.Берчука, заместителей Главы, начальников отделов и комитетов Администрации района, особенно юридическому отделу администрации Невьянского городского округа, руководителей всех предприятий и организаций, Счётной комиссии за поддержку и огромную помощь в деле достижения наших результатов.

Председатель Думы
Невьянского городского округа                                                                                                                                                              Л.Я. Замятина