Дума

Невьянского городского округа

№ 01 от 30.01.2019 О выделении бюджетных ассигнований на исполнение решения Невьянского городского суда от 26.06.2015 и выполнение требований контрольных (надзорных) органов № 02 от 30.01.2019 О внесении изменений в решение Думы Невьянского городского округа от 11.12.2018 № 128 «О бюджете Невьянского городского округа на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов» № 03 от 30.01.2019 О внесении изменений в Правила благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории Невьянского городского округа, утвержденные решением Думы ... № 04 от 30.01.2019 О внесении изменений в Положение о Счетной комиссии Невьянского городского округа, утвержденное решением Думы Невьянского городского округа от 25.04.2012 № 16 № 05 от 30.01.2019 Об утверждении Порядка увольнения (освобождения от должности) лиц, замещающих муниципальные должности Невьянского городского округа, в связи с утратой доверия № 06 от 30.01.2019 Об отчете начальника ММО МВД России «Невьянский» о деятельности подчиненного органа внутренних дел на территории Невьянского городского округа в 2018 году № 07 от 30.01.2019 О награждении Почетной грамотой Невьянского городского округа № 08 от 30.01.2019 Об участии в конкурсе представительных органов муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, посвященному Дню местного самоуправления № 09 от 30.01.2019 Об утверждении плана работы Думы Невьянского городского округа на 2019 год № 10 от 06.03.2019 О внесении изменений в решение Думы Невьянского городского округа от 11.12.2018 № 128 «О бюджете Невьянского городского округа на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов» № 11 от 06.03.2019 О проведении публичных слушаний о внесении изменений в Устав Невьянского городского округа № 12 от 06.03.2019 О внесении изменения в решение Думы Невьянского городского округа от 27.04.2011 № 67 «О порядке официального опубликования сведений о численности муниципальных служащих ... № 13 от 06.03.2019 О выполнении плана приватизации муниципального имущества Невьянского городского округа за 2018 год № 14 от 06.03.2019 О внесении изменений в Прогнозный план приватизации муниципального имущества Невьянского городского округа на 2019 год ... № 15 от 06.03.2019 О внесении изменений в Положение «О приватизации муниципального имущества Невьянского городского округа», утвержденное решением Думы Невьянского городского округа от 02.03.2011 № 26 № 16 от 06.03.2019 Об утверждении Порядка определения выкупной цены при заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов ... № 17 от 06.03.2019 О признании утратившим силу решения Думы Невьянского городского округа от 25.12.2013 № 86 «Об утверждении положения о закупках Невьянского городского округа» № 18 от 06.03.2019 Об утверждении Порядка включения в состав административной комиссии Невьянского городского округа представителей общественных объединений № 19 от 06.03.2019 Об утверждении Положения об осуществлении транспортного обслуживания главы Невьянского городского округа и депутатов Думы Невьянского городского округа № 20 от 06.03.2019 О внесении изменений в решение Думы Невьянского городского округа от 25.01.2012 № 3 «О присвоении классных чинов муниципальным служащим в Невьянском городском округе» № 21 от 06.03.2019 О внесении изменений в Положение о предоставлении гражданами, претендующими на замещение муниципальных должностей ... № 22 от 06.03.2019 О внесении изменений в Кодекс этики и служебного поведения муниципальных служащих Невьянского городского округа ... № 23 от 06.03.2019 О внесении изменений в Устав Невьянского городского округа № 24 от 06.03.2019 Об исполнении муниципальной программы «Развитие системы образования в Невьянском городском округе до 2021 года» в 2018 году № 25 от 06.03.2019 Об отчете о деятельности Счетной комиссии Невьянского городского округа за 2018 год № 26 от 06.03.2019 Об информации Счетной комиссии Невьянского городского округа об основных итогах контрольного мероприятия «Внешняя проверка использования средств бюджета ... № 27 от 06.03.2019 Об информации Счетной комиссии Невьянского городского округа об итогах контрольного мероприятия «Проверка выполнения представлений, предписаний ... № 28 от 06.03.2019 Об отчете о деятельности Думы Невьянского городского округа за 2018 год № 29 от 27.03.2019 О внесении изменения в решение Думы Невьянского городского округа от 30.09.2016 № 118 «Об установлении земельного налога на территории Невьянского городского округа» № 30 от 27.03.2019 О внесении изменений в решение Думы Невьянского городского округа от 11.12.2018 № 128 «О бюджете Невьянского городского округа на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов» № 31 от 27.03.2019 О внесении изменений в решение Думы Невьянского городского округа от 24.10.2018 № 98 «Об утверждении Положения об оплате труда работников органов местного самоуправления ... № 32 от 27.03.2019 О внесении изменений в Порядок формирования и использования бюджетных ассигнований Дорожного фонда Невьянского городского округа ... № 33 от 27.03.2019 О выполнении мероприятий подпрограммы «Улучшение жилищных условий граждан, проживающих на территории Невьянского городского округа» ... № 34 от 27.03.2019 О награждении Почётной грамотой Невьянского городского округа № 35 от 27.03.2019 О награждении Почётной грамотой Невьянского городского округа № 36 от 27.03.2019 О награждении Почетной грамотой Невьянского городского округа № 37 от 24.04.2019 О внесении изменений в решение Думы Невьянского городского округа от 11.12.2018 № 128 «О бюджете Невьянского городского округа на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов» № 38 от 24.04.2019 О внесении изменений в Генеральный план Невьянского городского округа, утвержденный решением Думы Невьянского городского округа от 26.12.2012 № 199 № 39 от 24.04.2019 О внесении изменений в Прогнозный план приватизации муниципального имущества Невьянского городского округа на 2019 год ... № 40 от 24.04.2019 Об установлении базовой ставки арендной платы № 41 от 24.04.2019 О внесении изменений в решение Думы Невьянского городского округа от 26.12.2018 № 135 «О внесении изменений в решение Думы Невьянского городского округа от 23.05.2012 № 36 ... № 42 от 24.04.2019 О внесении изменений в решение Думы Невьянского городского округа от 23.05.2012 № 36 «Об утверждении Положения «О порядке определения размера арендной платы ... № 43 от 24.04.2019 О внесении изменений в Устав Невьянского городского округа № 44 от 24.04.2019 Об определении сетевого издания средства массовой информации Невьянского городского округа для опубликования муниципальных правовых актов Невьянского городского округа ... № 45 от 24.04.2019 Об ежегодном отчете главы Невьянского городского округа о результатах его деятельности, деятельности администрации Невьянского городского округа ... № 46 от 24.04.2019 Об информации Счетной комиссии Невьянского городского округа об основных итогах контрольного мероприятия «Проверка правомерности использования муниципального имущества ... № 47 от 24.04.2019 О прекращении полномочий депутата Думы Невьянского городского округа Баушевой Натальи Георгиевны № 48 от 24.04.2019 О награждении Почетной грамотой Невьянского городского округа и Благодарственным письмом Невьянского городского округа № 49 от 13.05.2019 О приеме имущества в муниципальную собственность № 50 от 29.05.2019 О внесении изменений в решение Думы Невьянского городского округа от 11.12.2018 № 128 «О бюджете Невьянского городского округа на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов» № 51 от 29.05.2019 Об исполнении бюджета Невьянского городского округа за 2018 год № 52 от 29.05.2019 Об исполнении бюджета Невьянского городского округа за I квартал 2019 года № 53 от 29.05.2019 О внесении изменений в Правила землепользования и застройки Невьянского городского округа, утвержденные решением Думы Невьянского городского округа от 28.11.2012 № 164 № 54 от 29.05.2019 О внесении изменения в решение Думы Невьянского городского округа от 26.12.2018 № 136 «Об утверждении Положения о порядке и размерах перечисления в бюджет ... № 55 от 29.05.2019 О внесении изменений в Положение о правовых актах Невьянского городского округа, утвержденное решением Думы Невьянского городского округа от 24.08.2016 № 102 № 56 от 29.05.2019 О назначении опроса граждан по вопросу о преобразовании населенного пункта Невьянского городского округа поселок Холмистый путем присоединения к городу Невьянск № 57 от 29.05.2019 О проведении летней оздоровительной кампании на территории Невьянского городского округа в 2019 году № 58 от 29.05.2019 О присвоении звания «Почётный гражданин Невьянского городского округа» № 59 от 29.05.2019 О присвоении звания «Почётный гражданин Невьянского городского округа» № 60 от 29.05.2019 О присвоении звания «Почётный гражданин Невьянского городского округа» № 61 от 29.05.2019 Об утверждении Положения "О депутатской этике депутатов Думы Невьянского городского округа" № 62 от 29.05.2019 Об итогах прохождения на территории муниципального образования «Невьянский городской округ» отопительного сезона 2018/2019 года № 63 от 26.06.2019 О внесении изменений в решение Думы Невьянского городского округа от 11.12.2018 № 128 «О бюджете Невьянского городского округа на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов» № 64 от 26.06.2019 Об отказе в выделении бюджетных ассигнований на мероприятия по приведению в соответствие систем автоматических пожарных сигнализаций и систем оповещения ... № 65 от 26.06.2019 Об исполнении в 2018 году муниципальной программы «Управление муниципальными финансами Невьянского городского округа до 2021 года» № 66 от 26.06.2019 Об утверждении Правил землепользования и застройки Невьянского городского округа № 67 от 26.06.2019 Об утверждении Условий размещения нестационарных торговых объектов на территории Невьянского городского округа № 68 от 26.06.2019 О планах по подготовке к предстоящему отопительному периоду 2019/2020 годов коммунальной инфраструктуры, объектов жилищного фонда Невьянского городского округа № 69 от 26.06.2019 О внесении изменений в Прогнозный план приватизации муниципального имущества Невьянского городского округа на 2019 год ... № 70 от 26.06.2019 Об информационной политике в Невьянском городском округе № 71 от 26.06.2019 О внесении изменений в Положение об управлении образования Невьянского городского округа № 72 от 26.06.2019 О награждении Почетной грамотой Невьянского городского округа и Благодарственным письмом Невьянского городского округа № 73 от 26.06.2019 О награждении Благодарственным письмом Невьянского городского округа № 74 от 11.07.2019 О внесении изменений в решение Думы Невьянского городского округа от 11.12.2018 № 128 «О бюджете Невьянского городского округа на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов» № 75 от 13.08.2019 О внесении изменений в решение Думы Невьянского городского округа от 11.12.2018 № 128 «О бюджете Невьянского городского округа на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов» № 76 от 28.08.2019 О внесении изменений в решение Думы Невьянского городского округа от 11.12.2018 № 128 «О бюджете Невьянского городского округа на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов» № 77 от 28.08.2019 Об исполнении бюджета Невьянского городского округа за I полугодие 2019 года № 78 от 28.08.2019 О частичной замене дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности Невьянского городского округа дополнительным нормативом от налога на доходы физических лиц на 2020 год ... № 79 от 28.08.2019 О внесении изменений в Прогнозный план приватизации муниципального имущества Невьянского городского округа на 2019 год ... № 80 от 28.08.2019 О приеме имущества в муниципальную собственность № 81 от 28.08.2019 О внесении изменений в Положение об администрации Невьянского городского округа № 82 от 28.08.2019 О внесении изменений в Устав Невьянского городского округа № 83 от 28.08.2019 О ходе подготовки к предстоящему отопительному периоду 2019/2020 годов коммунальной инфраструктуры, объектов жилищного фонда Невьянского городского округа № 84 от 28.08.2019 О ходе реализации муниципальной программы «Формирование современной городской среды на территории Невьянского городского округа в период 2018-2024 годы» ... № 85 от 28.08.2019 Об обеспечении пожарной безопасности в населенных пунктах на территории Невьянского городского округа за 6 месяцев 2019 года № 86 от 28.08.2019 О реализации мероприятий, направленных на обеспечение безопасных условий функционирования муниципальных образовательных учреждений Невьянского городского округа ... № 87 от 28.08.2019 Об информации Счетной комиссии Невьянского городского округа об основных итогах контрольного мероприятия «Проверка использования средств бюджета Невьянского городского округа ... № 88 от 25.09.2019 О внесении изменений в решение Думы Невьянского городского округа от 11.12.2018 № 128 «О бюджете Невьянского городского округа на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов» № 89 от 25.09.2019 Об утверждении Прогнозного плана приватизации муниципального имущества Невьянского городского округа на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов № 90 от 25.09.2019 О внесении изменений в решение Думы Невьянского городского округа от 25.03.2015 № 26 « Об утверждении Положений о предоставлении гражданами, претендующими на замещение ... № 91 от 25.09.2019 Об утверждении Порядка ведения реестра муниципальных служащих Невьянского городского округа № 92 от 25.09.2019 О принятии к сведению результатов опроса граждан № 93 от 25.09.2019 О выполнении в 2019 году мероприятий по развитию газификации на территории Невьянского городского округа № 94 от 25.09.2019 О подготовке муниципальных образовательных учреждений Невьянского городского округа к новому 2019-2020 учебному году № 95 от 23.10.2019 О внесении изменений в решение Думы Невьянского городского округа от 11.12.2018 № 128 «О бюджете Невьянского городского округа на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов» № 96 от 23.10.2019 О внесении изменений в решение Думы Невьянского городского округа от 30.09.2016 № 118 «Об установлении земельного налога на территории Невьянского городского округа» № 97 от 23.10.2019 Об установлении налога на имущество физических лиц на территории Невьянского городского округа № 98 от 23.10.2019 О внесении изменений в Условия размещения нестационарных торговых объектов на территории Невьянского городского округа ... № 99 от 23.10.2019 Об утверждении Порядка определения размера платы по соглашению об установлении сервитута в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности ... № 100 от 23.10.2019 О внесении изменений в Перечень муниципального имущества Невьянского городского округа, свободного от прав третьих лиц ... № 101 от 23.10.2019 О приеме имущества в муниципальную собственность № 102 от 23.10.2019 Об упразднении поселка Плотина, расположенного на территории административно-территориальной единицы Свердловской области «Невьянский район» № 103 от 23.10.2019 О преобразовании населенного пункта «город Невьянск» № 104 от 23.10.2019 О внесении изменений в Устав Невьянского городского округа № 105 от 23.10.2019 О начале отопительного периода 2019/2020 годов на территории Невьянского городского округа № 106 от 23.10.2019 О готовности Муниципального бюджетного учреждения «Управление хозяйством Невьянского городского округа» к содержанию дорог и тротуаров в зимний период № 107 от 27.11.2019 О внесении изменений в решение Думы Невьянского городского округа от 11.12.2018 № 128 «О бюджете Невьянского городского округа на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов» № 108 от 27.11.2019 Об исполнении бюджета Невьянского городского округа за 9 месяцев 2019 года № 109 от 27.11.2019 О принятии проекта бюджета Невьянского городского округа на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов в первом чтении № 110 от 27.11.2019 О внесении изменений в Устав Невьянского городского округа № 111 от 27.11.2019 О преобразовании населенного пункта «город Невьянск» и упразднении поселка Плотина, расположенных на территории административно-территориальной единицы Свердловской области «Невь № 112 от 27.11.2019 Об отмене ранее принятых решений № 113 от 27.11.2019 О признании утратившим силу решения Думы Невьянского городского округа от 22.02.2006 № 15 «О принятии положения «О Главе Невьянского городского округа» № 114 от 27.11.2019 Об утверждении условий и порядка предоставления социальной выплаты гражданам, имеющим трех и более детей, взамен земельного участка, находящегося в муниципальной собственности Не № 115 от 27.11.2019 Об утверждении Положения о старосте сельского населенного пункта, входящего в состав территории Невьянского городского округа № 116 от 27.11.2019 О выполнении Поручений Губернатора Свердловской области Е.В. Куйвашева № 117 от 27.11.2019 Об утверждении Регламента Думы Невьянского городского округа № 118 от 27.11.2019 О принимаемых мерах по противодействию коррупции в Невьянском городском округе и их результативности № 119 от 11.12.2019 О внесении изменений в решение Думы Невьянского городского округа от 11.12.2018 № 128 «О бюджете Невьянского городского округа на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов» № 120 от 11.12.2019 О бюджете Невьянского городского округа на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов № 121 от 25.12.2019 О внесении изменений в решение Думы Невьянского городского округа от 11.12.2018 № 128 «О бюджете Невьянского городского округа на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов» № 122 от 25.12.2019 О внесении изменений в Устав Невьянского городского округа № 123 от 25.12.2019 О дополнительном денежном вознаграждении лиц, замещающих муниципальные должности Невьянского городского округа на постоянной основе № 124 от 25.12.2019 Об утверждении Перечня социально значимых объектов недвижимости коммунальной инфраструктуры и установленного в них оборудования, необходимого для функционирования котельных... № 125 от 25.12.2019 Об обеспечении пожарной безопасности в населенных пунктах на территории Невьянского городского округа за 2019 год № 126 от 25.12.2019 О поручении Думы Невьянского городского округа председателю Счетной комиссии Невьянского городского округа

Решение Думы № 87 от 28.08.2019

Дума Невьянского городского округа

Р Е Ш Е Н И Е

 

от 28.08.2019                                                                                                                          №  87                                                                                              

г. Невьянск

 

Об информации Счетной комиссии Невьянского городского округа об основных итогах контрольного мероприятия
«Проверка использования средств бюджета Невьянского городского округа, выделенных субсидий на организацию
бытового обслуживания населения в части обеспечения услугами банного комплекса
Муниципальному унитарному предприятию "Невьянские бани" Невьянского городского округа в 2016-2018 годах»  

 

В соответствии со статьей 35 Федерального закона  от 06 октября 2003 года № 131–ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и статьей 23 Устава Невьянского городского округа, заслушав информацию Счетной комиссии Невьянского городского округа об основных итогах контрольного мероприятия «Проверка использования средств бюджета Невьянского городского округа, выделенных субсидий на организацию  бытового обслуживания населения в части обеспечения услугами банного комплекса Муниципальному унитарному предприятию "Невьянские бани" Невьянского городского округа в 2016-2018 годах», Дума Невьянского городского округа

 

 

РЕШИЛА:

 

Принять к сведению информацию Счетной комиссии Невьянского городского округа об основных итогах контрольного мероприятия «Проверка использования средств бюджета Невьянского городского округа, выделенных субсидий на организацию  бытового обслуживания населения в части обеспечения услугами банного комплекса Муниципальному унитарному предприятию "Невьянские бани" Невьянского городского округа в 2016-2018 годах»  (прилагается).

 

 

Председатель  Думы

Невьянского городского округа                                                       Л.Я. Замятина

 

 

 

Приложение к решению

Думы Невьянского городского округа

 от 28.08.2019  №  87

 

Информация для Думы Невьянского городского округа

об основных итогах контрольного мероприятия «Проверка использования средств бюджета Невьянского городского округа, выделенных субсидий на организацию  бытового обслуживания населения в части обеспечения услугами банного комплекса Муниципальному унитарному предприятию "Невьянские бани" Невьянского городского округа в 2016-2018 годах» 

 

Счетной комиссией Невьянского городского округа в феврале-марте 2019 года на основании пункта 2 статьи 157 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта 8.1 Положения о Счетной комиссии Невьянского городского округа, утвержденного решением Думы Невьянского городского округа от 25.04.2012 г. № 16, пункта 1.4. плана работы Счетной комиссии Невьянского городского округа на 2019 год проведено контрольное мероприятие «Проверка использования средств бюджета Невьянского городского округа, выделенных субсидий на организацию  бытового обслуживания населения в части обеспечения услугами банного комплекса Муниципальному унитарному предприятию "Невьянские бани" Невьянского городского округа в 2016-2018 годах»  (далее – контрольное мероприятие).

В ходе контрольного мероприятия проверялись законность, эффективность и результативность использования выделенных субсидий на организацию бытового обслуживания населения в части обеспечения услугами банного комплекса, правомерность использования муниципального имущества и проверка целей расходования средств, поступивших от оказания платных услуг МУП «Невьянские бани» целям, утвержденным Уставом МУП «Невьянские бани» в 2016 – 2018 годах.

Контрольное мероприятие проходило в Муниципальном унитарном предприятии «Невьянские бани» Невьянского городского округа, далее – МУП «Невьянские бани». Проверяемый период с 01.01.2016 по 31.12.2018 года включительно.

По результатам контрольного мероприятия выявлены следующие нарушения и недостатки.

  1. Бухгалтерский учет в МУП «Невьянские бани» находится в запущенном состоянии: бухгалтерами МУП «Невьянские бани» проверяемом периоде не в полном объеме исполнялись обязанности по бухгалтерском учету, что привело к многочисленным нарушениям федерального законодательства, муниципальных нормативно-правовых актов и локальных нормативных актов.
  2. В нарушение ч. 1 ст. 19 ФЗ «О бухгалтерском учете» руководители МУП «Невьянские бани» в проверяемом периоде не осуществляли внутренний контроль за совершаемыми фактами хозяйственной жизни, что привело к множественным нарушениям федерального законодательства, нормативно-правовых актов, Устава МУП «Невьянские бани», внутренних локальных актов.
  3. В нарушение ч. 4. ст. 29 ФЗ «О бухгалтерском учете» при смене руководителя организации в 2018 году не была обеспечена передача документов бухгалтерского учета организации.
  4. Во время внешней проверки бухгалтером МУП «Невьянские бани» были совершены действия для понуждения должностных лиц Счетной комиссии НГО злоупотребить должностными полномочиями в пределах своей компетенции вопреки интересам службы, т.е. имел место факт обращения в целях склонения муниципальных служащих к совершению коррупционных правонарушений.
  5. В нарушение п.8 Положения №34н Учетная политика МУП «Невьянские бани» не была утверждена до июня 2019 года.
  6. В МУП «Невьянские бани» нарушаются требования Трудового кодекса РФ, Федерального закона № 152-ФЗ, а именно: отсутствует приказ о назначении лица, ответственного за работу с персональными данными работников. Бухгалтер вела расчеты по заработной плате сотрудников МУП «Невьянские бани», то есть обрабатывала их персональные данные, на домашнем компьютере без разрешения руководителя.  Допуск бухгалтеров к персональным данным сотрудников без предупреждения их об ответственности за разглашение персональных данных нарушает принципы обработки персональных данных, установленных ст.5 Федерального закона №152-ФЗ, является неправомерным.
  7. За 2016 – 2018 годы МУП «Невьянские бани» неправомерно и неэффективно израсходовало 80 860,21 руб., в том числе:

- произведены расходы на покраску газопровода протяженностью 150 п. м. и газового стояка  протяженностью 70 п. м., не принадлежащих МУП «Невьянские бани», у здания бани по адресу: п. Цементный, ул. Чапаева, д. 26 в сумме 4 600,0 руб.;

- оплачено  обучение лица, не являющегося на момент обучения сотрудником МУП «Невьянские бани», стоимостью  9 000,0 руб., что не отвечает целям уставной деятельности МУП «Невьянские бани»;

- неправомерно выплачено заработной платы в сумме 6706,8 руб.;

- в нарушение ст. ст. 2, 115, ч.3 ст. 24, ст. 126 Трудового кодекса РФ в МУП «Невьянские бани» неоднократно допускалась замена отпуска денежной компенсацией в сумме  20 219,08 руб.;

- с января 2016 по март 2018 года директору МУП «Невьянские бани» неправомерно было начислено и выплачено   компенсации за использование личного автомобиля 38 335,05 руб.; 

- произведена оплата  2 000,0 руб. по договору на изготовление двух локальных смет, однако, фактически изготовлена лишь одна.

  1. В нарушение требований ч. 2 ст. 136 Трудового кодекса Российской Федерации формы расчетного листа, в период с 1 января по 31 декабря 2018 года в МУП «Невьянские бани» расчетные листки формировались в свободной форме, которая не была утверждена работодателем приказом по учреждению, либо Положением об учетной политике.
  2. В нарушение ст. 189 Трудового кодекса РФ в МУП «Невьянские бани» отсутствуют Правила внутреннего трудового распорядка.
  3. В нарушение ст. 74 Трудового кодекса РФ в МУП «Невьянские бани» не соблюдались сроки уведомления работников об изменении существенных условий трудовых договоров, а так же в связи с тем, что бухгалтерами МУП «Невьянские бани» расчет заработной платы в МУП «Невьянские бани» производился не по фактически отработанному каждым сотрудником времени, а из оклада, установленного штатным расписанием, без учета работы в выходные, праздничные дни и ночные часы заработная плата за период 2016 – 2018 годы начислялась с ошибками:

- была допущена недоплата сотрудникам в сумме  224 918,04 руб. Сумма недоначисленной заработной платы облагается страховыми взносами в размере 30,2%, что составит дополнительно 67 925,25 руб. Итого недоплата в сумме 292 843,28 руб.

- была допущена переплата сотрудникам в сумме  68 724,09 руб. Сумма излишне начисленной заработной платы облагается страховыми взносами в размере 30,2%, что составило 20 754,68 руб. Итого переплата – 89 478,77 руб.

  1. Директором МУП «Невьянские бани» в 2017 году было допущено нарушение Трудового кодекса РФ при приеме на работу сотрудника на должность, отсутствующую в штатном расписании, которое утверждалось им самим.
  2. МУП «Невьянские бани» нарушало Порядок закрепления муниципального имущества Невьянского городского округа на праве хозяйственного ведения и оперативного управления, утвержденного решением Думы Невьянского городского округа от 23.05.2012 № 35, Договора о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения в период № 1-хв-15 в период 2016 – 2018 годов в части несвоевременной государственной регистрации правоустанавливающих документов на земельные участки. Нарушение устранено лишь в 2019 году.
  3. МУП «Невьянские бани» нарушало Гражданский кодекс РФ, Федеральный закон от 21.07.1997 №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", в части несвоевременной государственной регистрации договора хозяйственного ведения на недвижимое имущество. Нарушение устранено лишь в 2019 году.
  4. Учет основных средств, переданных по договору хозяйственного ведения в МУП «Невьянские бани» ведется с нарушениями Положения №34н, Договора о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения от 06.07.2015 № 1/хв-15. Основные средства не поставлены на баланс предприятия, что привело к искажению данных бухгалтерского учета, выраженного в денежном измерении, более чем на 10 процентов (искажение на 95,9%).
  5. В нарушение п. 27 Положения №34н в МУП «Невьянские бани» в период 2016 – 2018 годов не проводилась обязательная инвентаризация при передаче муниципального имущества (нежилых помещений) в аренду и при смене руководителя.
  6. МУП «Невьянские бани» не соблюдает порядок уведомления органа местного самоуправления, уполномоченного на ведение реестра сведений об объектах учета и изменении сведений о них и не сообщает о приобретенном имуществе в течение двухнедельного срока с момента возникновения, изменения или прекращения права на объекты учета (муниципальное имущество), вследствие чего нарушается Приказ Минэкономразвития РФ от 30.08.2011 № 424 "Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества", что приводит к недостоверности данных о составе и стоимости имущества, принадлежащего Невьянскому городскому округу.
  7. В нарушение требований ст. ст. 131, 609 Гражданского кодекса РФ, ст.29 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" 2 договора аренды муниципального имущества, заключенных сроком более 11 месяцев, не были зарегистрированы в  Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области.
  8. В нарушение ст. 295 Гражданского кодекса Российской Федерации, ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", п. 2.4.1 Договора о закреплении муниципального  имущества  на  праве  хозяйственного ведения от 06.07.2015 №  1/хв-15  МУП «Невьянские бани» за период 2016 – 2018 годы заключило 5 договоров аренды нежилых помещений в муниципальных зданиях без согласия собственника -  КУМИ администрации НГО.
  9. В проверяемом периоде директор МУП «Невьянские бани» заключал договоры аренды в нарушение пп. 14 п. 1 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» на смежные помещения общей площадью 30,8 кв.м. без торгов, что ограничило конкуренцию и не позволило заключить договор аренды на возможно более выгодных условиях с другим арендатором.
  10. При проверке полноты и своевременности поступления арендной платы за нежилые помещения в муниципальном имуществе установлено, что арендная плата от арендаторов поступала нерегулярно и не в полном объеме. Неустойка по договорам аренды не начислялась. Претензионная работа МУП «Невьянские бани» не велась. Недоплата по договорам аренды нежилых помещений в зданиях бань г. Невьянска и п. Цементный за период 2016 - 2018 годы составила 85 200,0 руб., неустойка за несвоевременное внесение арендной платы в соответствии с условиями договоров аренды за тот же период составила 219 070,13 руб.
  11. При проведении анализа эффективности распоряжения муниципальной собственностью, переданной в хозяйственное ведение МУП «Невьянские бани», обнаружено установление  сниженного размера неустойки за нарушение своевременности внесения арендных платежей за аренду муниципального имущества,  отличающегося в разы (в 3 раза и в 30 раз), некоторым арендаторам в одном и том же здании бани, с одними и теми же элементами благоустройства, в результате которого дополнительная неустойка за нарушение своевременности внесения арендных платежей за аренду муниципального имущества МУП «Невьянские бани» составила бы 29 816,4 руб., что указывает на неэффективное распоряжение муниципальной собственностью, переданной в хозяйственное ведение.
  12. В нарушение требований ст. 8, 9 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" и раздела 1 Учетной политики МУП «Невьянские бани» факты хозяйственной жизни по результатам инвентаризации оформлялись не в обязательных унифицированных формах, а в свободной форме, не утвержденной Учетной политикой.
  13. В нарушение п. 36 Методических указаний по бухгалтерскому учету основных средств, утвержденных Приказом  Минфина РФ от 13.10.2003 № 91н, неучтенные объекты основных средств, выявленные при проведении инвентаризации активов и обязательств, не были приняты к бухгалтерскому учету МУП «Невьянские бани» по текущей рыночной стоимости и не были отражены по дебету счета учета основных средств в корреспонденции со счетом прибылей и убытков в качестве прочих доходов.
  14. По результатам инвентаризации в МУП «Невьянские бани» установлена недостача одной лавки для моечного отделения на сумму 3600,0 руб. На дату окончания проверки недостача не возмещена.
  15. Расходы на приобретение лавок в сумме 25 200,0 руб. (7 штук*3600,0 руб.) являются неэффективными расходами МУП «Невьянские бани», т.к. лавки для посетителей бань приобретенные 28.04.2017 по состоянию на 30.06.2019 не используются.
  16. В нарушение ч. 8 ст. 17 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" с 01.01.2017 года планы закупок, планы-графики МУП «Невьянские бани» формировались в отсутствие плана финансово-хозяйственной деятельности, что является нарушением установленного порядка обоснования объекта закупки.

 

Акт внешней проверки от 04.07.2019 года № 3 был вручен под роспись директору МУП «Невьянские бани» 04.07.2019 года.

В соответствии с п. 5.6  Стандарта внешнего муниципального финансового контроля «Общие правила проведения контрольного мероприятия», утвержденного Приказом председателя Счетной комиссии  Невьянского городского округа от 20.03.2015 № 7 представленные в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента предоставления акта для ознакомления пояснения и замечания руководителя либо иного уполномоченного должностного лица проверяемого объекта прилагаются к акту и в дальнейшем являются его неотъемлемой частью. В указанный срок от проверяемого объекта пояснений и замечаний не поступило.

Возражения от МУП «Невьянские бани» поступили 12.07.2019 в 15-45 часов. В соответствии с п. 5.6  Стандарта внешнего муниципального финансового контроля «Общие правила проведения контрольного мероприятия», утвержденного Приказом председателя Счетной комиссии  Невьянского городского округа от 20.03.2015 № 7 указанные возражения не являются неотъемлемой частью акта внешней проверки от 04.07.2019, поскольку поступили за пределами срока предоставления пояснений, замечаний.

Решение, принятое по итогам рассмотрения замечаний (пояснений) МУП «Невьянские бани» изложено в Заключении Счетной комиссии Невьянского городского округа на возражения  директора МУП «Невьянские бани», к акту по результатам контрольного мероприятия по вопросу использования средств бюджета Невьянского городского округа, выделенных субсидий на организацию  бытового обслуживания населения в части обеспечения услугами банного комплекса Муниципальному унитарному предприятию "Невьянские бани" Невьянского городского округа в 2016-2018 годах.

Во время проведения внешней проверки и в период по 12.07.2019 включительно не предоставлено подтверждения фактов принятых или разработанных объектом контрольного мероприятия мер по устранению выявленных недостатков и нарушений.

 

Меры, принятые по результатам контрольного мероприятия.

С учетом изложенного и на основании п. 17.1. Положения о Счетной комиссии Невьянского городского округа, утвержденного Решением Думы Невьянского городского округа от 25.04.2012 № 16, Счетной комиссией Невьянского городского округа по результатам контрольного мероприятия:

  1. Руководителю МУП «Невьянские бани» внесено Представление № 3 от 22.08.2019г. об устранении нарушений, выявленных в ходе контрольного мероприятия на основании акта внешней проверки № 3 от 04.07.2019 г., в котором предложено следующее:

1.1. Восстановить бухгалтерский учет в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете»: учет фактов хозяйственной жизни предприятия вести в унифицированных первичных формах на основании требований ч.5 ст. 8, ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ "О бухгалтерском учете", Учетной политики МУП «Невьянские бани», Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях".

1.2. Осуществлять внутренний контроль за совершаемыми фактами хозяйственной жизни в соответствии с  ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете».

1.3. Разработать и утвердить Правила внутреннего трудового распорядка МУП «Невьянские бани» в соответствии с со ст. 189  Трудового Кодекса РФ, пп. 8) п.9 трудового договора с руководителем МУП «Невьянские бани».

1.4.  Обеспечивать  передачу документов бухгалтерского учета при смене руководителя организации в соответствии с ч. 4. ст. 29 ФЗ «О бухгалтерском учете» и проводить  обязательную инвентаризацию при передаче муниципального имущества (нежилых помещений) в аренду в соответствии с п. 27 Положения № 34н.

1.5. Разработать Порядок хранения и использования персональных данных работников  в соответствии со ст. 87 Трудового кодекса РФ, оформить надлежащим образом в соответствии с требованиями Трудового кодекса РФ, Федерального закона  № 152-ФЗ допуск лиц к обработке персональных данных сотрудников.

1.6. Обеспечить безопасные условия хранения документов бухгалтерского учета МУП «Невьянские бани» и их защиту от изменений в соответствии со ст. 29 ФЗ «О бухгалтерском учете».

1.7. Провести  претензионную  работу и взыскать в доход МУП «Невьянские бани» неправомерно и неэффективно израсходованные средства в сумме 80 860,21 руб.

 В случае невозможности взыскания с получателей неправомерно выплаченных сумм рассмотреть возможность взыскания их с виновного должностного лица, допустившего нарушения, в претензионном, либо исковом порядке.

1.8. Утвердить форму расчетного листа в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 136 Трудового кодекса Российской Федерации, внести изменения в Учетную политику МУП «Невьянские бани».

1.9. Произвести перерасчет  и выплатить сотрудникам недоплату по заработной плате за период 2016 – 2018 годы в сумме  224 918,04 руб.

1.10. Удержать в доход МУП «Невьянские бани» допущенную переплату по заработной плате сотрудникам в сумме  68 724,09 руб. При отсутствии оснований, указанных в ст. 136 Трудового кодекса РФ,  для взыскания излишне выплаченной заработной платы с сотрудников взыскать сумму переплаты с должностных лиц по чьей вине образовалась переплата по заработной плате.

1.11. Провести работу по возможному зачету допущенной переплаты по страховым взносам в размере 20 754,68 руб.  во внебюджетные фонды в счет платежей будущих периодов.

1.12. Привести в соответствие требованиям Положения № 34н, п. 2.5.3, п. 2.5.5 Договора о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения от 06.07.2015 № 1/хв-15 учет основных средств, переданных по договору хозяйственного ведения в МУП «Невьянские бани». Поставить  на баланс предприятия основные средства (здания бань). Производить амортизационные отчисления на  восстановление имущества в порядке и размерах, установленных действующим законодательством.

1.13. Соблюдать порядок уведомления органа местного самоуправления, уполномоченного на ведение реестра сведений об объектах учета и изменении сведений о них и сообщать о приобретенном имуществе в течение двухнедельного срока с момента возникновения, изменения или прекращения права на объекты учета (муниципальное имущество), в соответствии с требованиями Приказа Минэкономразвития РФ от 30.08.2011 № 424 "Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества", чтобы исключить недостоверность данных о составе и стоимости имущества, принадлежащего Невьянскому городскому округу.

1.14. Не допускать нарушение требований ст. ст. 131, 609 Гражданского кодекса РФ, ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в части отсутствия государственной регистрации  в  Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области договоров аренды муниципального имущества, заключенных сроком более 11 месяцев, при наличии таких договоров.

1.15. Не допускать нарушение ст. 295 Гражданского кодекса Российской Федерации, ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", п. 2.4.1 Договора о закреплении  муниципального  имущества  на праве хозяйственного ведения от 06.07.2015 №  1/хв-15  МУП «Невьянские бани» в части заключения  без согласия собственника -  КУМИ администрации НГО договоров аренды нежилых помещений в муниципальных зданиях.

1.16. Не допускать нарушения пп.14 п.1 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» заключения договоров аренды на нежилые помещения в муниципальном имуществе общей площадью более 20 кв.м. без проведения конкурса.

1.17. Взыскать с арендаторов муниципального имущества в зданиях бань МУП «Невьянские бани» недоплату арендной платы и неустойку за несвоевременное внесение арендных платежей в пределах срока исковой давности.

1.18. Рассмотреть вопрос о возможности привлечения к ответственности должностных лиц, в результате бездействия которых муниципальное предприятие недополучило  304 270,13 руб. (в том числе недоплата по договорам аренды 85 200,0 руб., неустойка за несвоевременное внесение арендной платы за тот же период 219 070,13 руб.) для осуществления уставной деятельности.

1.19. Неучтенные объекты основных средств, выявленные при проведении инвентаризации активов и обязательств, принять к бухгалтерскому учету МУП «Невьянские бани» по текущей рыночной стоимости и отразить по дебету счета учета основных средств в корреспонденции со счетом прибылей и убытков в качестве прочих доходов в соответствии п.36 Методических указаний по бухгалтерскому учету основных средств, утвержденных  Приказом  Минфина РФ от 13.10.2003 № 91н, присвоить инвентарные номера и нанести на основные средства.

1.20. Установить лицо, виновное в недостаче по результатам инвентаризации  в МУП «Невьянские бани» одной лавки для моечного отделения на сумму 3600,0 руб. и взыскать с него сумму недостачи.

1.21. Не допускать неэффективных расходов на приобретение не используемого длительное время муниципального имущества.

1.22. Разработать и утверждать план финансово-хозяйственной деятельности предприятия во избежание нарушение ч. 8 ст. 17 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" установленного порядка обоснования объекта закупки.

1.23. Разрабатывать и утверждать приказом по МУП «Невьянские бани» график работы бани г. Невьянска и бани п. Цементного в летний и зимний период с целью недопущения ошибок при начислении заработной платы сотрудникам.

1.24. Предоставить очередной отпуск за 2017 год Новиковой А.А. и Казанцевой С.И. в соответствии со ст. 115 Трудового кодекса РФ.

 

  1. Направлены информационные письма о выявленных нарушениях главе Невьянского городского округа, в Думу Невьянского городского округа.

 

  1. По факту обращения в целях склонения муниципальных служащих к совершению коррупционных правонарушений в Невьянскую городскую прокуратуру направлено уведомление, на основании которого проведены надзорные мероприятия в сфере исполнения законодательства о противодействии коррупции, по результатам данных мероприятий в адрес руководителя МУП «Невьянский бани» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства о противодействии коррупции.

 

  1. Счетной комиссией будет рассмотрен вопрос о возбуждении административного производства по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.6 Кодекса об административных правонарушениях РФ в отношении должностного лица (ч.3 ст. 7, Федеральный закон от 06.12.2011 № 402-ФЗ "О бухгалтерском учете"), на которое возложены полномочия по ведению бухгалтерского учета в МУП «Невьянские бани», по факту грубого нарушения требований к бухгалтерскому учету, то есть отсутствия первичных учетных документов, и регистров бухгалтерского учета, в течение установленных сроков хранения таких документов; искажения показателя бюджетной или бухгалтерской отчетности, выраженного в денежном измерении, которое привело к искажению информации об активах или обязательствах, и (или) о финансовом результате более чем на 10 процентов.

 

  1. В соответствии с пунктом 4.3. Соглашения о порядке взаимодействия Счетной комиссии Невьянского городского округа в Невьянскую городскую прокуратуру направлена копия акта внешней проверки № 3 от 04.07.2019г. для определения наличия либо отсутствия в действиях должностных лиц МУП «Невьянские бани» правонарушений, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации либо Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

         Отчет о результатах контрольного мероприятия рассмотрен и утвержден председателем Счетной комиссии Невьянского городского округа 30 июля 2019 года и направлен в адрес Главы Невьянского городского округа.

        

 

 

Председатель Счетной комиссии

Невьянского городского округа                                                         Ю.С. Миронова