Дума Невьянского городского округа
Р Е Ш Е Н И Е
от 28.08.2019 № 87
г. Невьянск
Об информации Счетной комиссии Невьянского городского округа об основных итогах контрольного мероприятия
«Проверка использования средств бюджета Невьянского городского округа, выделенных субсидий на организацию
бытового обслуживания населения в части обеспечения услугами банного комплекса
Муниципальному унитарному предприятию "Невьянские бани" Невьянского городского округа в 2016-2018 годах»
В соответствии со статьей 35 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131–ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и статьей 23 Устава Невьянского городского округа, заслушав информацию Счетной комиссии Невьянского городского округа об основных итогах контрольного мероприятия «Проверка использования средств бюджета Невьянского городского округа, выделенных субсидий на организацию бытового обслуживания населения в части обеспечения услугами банного комплекса Муниципальному унитарному предприятию "Невьянские бани" Невьянского городского округа в 2016-2018 годах», Дума Невьянского городского округа
РЕШИЛА:
Принять к сведению информацию Счетной комиссии Невьянского городского округа об основных итогах контрольного мероприятия «Проверка использования средств бюджета Невьянского городского округа, выделенных субсидий на организацию бытового обслуживания населения в части обеспечения услугами банного комплекса Муниципальному унитарному предприятию "Невьянские бани" Невьянского городского округа в 2016-2018 годах» (прилагается).
Председатель Думы
Невьянского городского округа Л.Я. Замятина
Приложение к решению
Думы Невьянского городского округа
от 28.08.2019 № 87
Информация для Думы Невьянского городского округа
об основных итогах контрольного мероприятия «Проверка использования средств бюджета Невьянского городского округа, выделенных субсидий на организацию бытового обслуживания населения в части обеспечения услугами банного комплекса Муниципальному унитарному предприятию "Невьянские бани" Невьянского городского округа в 2016-2018 годах»
Счетной комиссией Невьянского городского округа в феврале-марте 2019 года на основании пункта 2 статьи 157 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта 8.1 Положения о Счетной комиссии Невьянского городского округа, утвержденного решением Думы Невьянского городского округа от 25.04.2012 г. № 16, пункта 1.4. плана работы Счетной комиссии Невьянского городского округа на 2019 год проведено контрольное мероприятие «Проверка использования средств бюджета Невьянского городского округа, выделенных субсидий на организацию бытового обслуживания населения в части обеспечения услугами банного комплекса Муниципальному унитарному предприятию "Невьянские бани" Невьянского городского округа в 2016-2018 годах» (далее – контрольное мероприятие).
В ходе контрольного мероприятия проверялись законность, эффективность и результативность использования выделенных субсидий на организацию бытового обслуживания населения в части обеспечения услугами банного комплекса, правомерность использования муниципального имущества и проверка целей расходования средств, поступивших от оказания платных услуг МУП «Невьянские бани» целям, утвержденным Уставом МУП «Невьянские бани» в 2016 – 2018 годах.
Контрольное мероприятие проходило в Муниципальном унитарном предприятии «Невьянские бани» Невьянского городского округа, далее – МУП «Невьянские бани». Проверяемый период с 01.01.2016 по 31.12.2018 года включительно.
По результатам контрольного мероприятия выявлены следующие нарушения и недостатки.
- произведены расходы на покраску газопровода протяженностью 150 п. м. и газового стояка протяженностью 70 п. м., не принадлежащих МУП «Невьянские бани», у здания бани по адресу: п. Цементный, ул. Чапаева, д. 26 в сумме 4 600,0 руб.;
- оплачено обучение лица, не являющегося на момент обучения сотрудником МУП «Невьянские бани», стоимостью 9 000,0 руб., что не отвечает целям уставной деятельности МУП «Невьянские бани»;
- неправомерно выплачено заработной платы в сумме 6706,8 руб.;
- в нарушение ст. ст. 2, 115, ч.3 ст. 24, ст. 126 Трудового кодекса РФ в МУП «Невьянские бани» неоднократно допускалась замена отпуска денежной компенсацией в сумме 20 219,08 руб.;
- с января 2016 по март 2018 года директору МУП «Невьянские бани» неправомерно было начислено и выплачено компенсации за использование личного автомобиля 38 335,05 руб.;
- произведена оплата 2 000,0 руб. по договору на изготовление двух локальных смет, однако, фактически изготовлена лишь одна.
- была допущена недоплата сотрудникам в сумме 224 918,04 руб. Сумма недоначисленной заработной платы облагается страховыми взносами в размере 30,2%, что составит дополнительно 67 925,25 руб. Итого недоплата в сумме 292 843,28 руб.
- была допущена переплата сотрудникам в сумме 68 724,09 руб. Сумма излишне начисленной заработной платы облагается страховыми взносами в размере 30,2%, что составило 20 754,68 руб. Итого переплата – 89 478,77 руб.
Акт внешней проверки от 04.07.2019 года № 3 был вручен под роспись директору МУП «Невьянские бани» 04.07.2019 года.
В соответствии с п. 5.6 Стандарта внешнего муниципального финансового контроля «Общие правила проведения контрольного мероприятия», утвержденного Приказом председателя Счетной комиссии Невьянского городского округа от 20.03.2015 № 7 представленные в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента предоставления акта для ознакомления пояснения и замечания руководителя либо иного уполномоченного должностного лица проверяемого объекта прилагаются к акту и в дальнейшем являются его неотъемлемой частью. В указанный срок от проверяемого объекта пояснений и замечаний не поступило.
Возражения от МУП «Невьянские бани» поступили 12.07.2019 в 15-45 часов. В соответствии с п. 5.6 Стандарта внешнего муниципального финансового контроля «Общие правила проведения контрольного мероприятия», утвержденного Приказом председателя Счетной комиссии Невьянского городского округа от 20.03.2015 № 7 указанные возражения не являются неотъемлемой частью акта внешней проверки от 04.07.2019, поскольку поступили за пределами срока предоставления пояснений, замечаний.
Решение, принятое по итогам рассмотрения замечаний (пояснений) МУП «Невьянские бани» изложено в Заключении Счетной комиссии Невьянского городского округа на возражения директора МУП «Невьянские бани», к акту по результатам контрольного мероприятия по вопросу использования средств бюджета Невьянского городского округа, выделенных субсидий на организацию бытового обслуживания населения в части обеспечения услугами банного комплекса Муниципальному унитарному предприятию "Невьянские бани" Невьянского городского округа в 2016-2018 годах.
Во время проведения внешней проверки и в период по 12.07.2019 включительно не предоставлено подтверждения фактов принятых или разработанных объектом контрольного мероприятия мер по устранению выявленных недостатков и нарушений.
Меры, принятые по результатам контрольного мероприятия.
С учетом изложенного и на основании п. 17.1. Положения о Счетной комиссии Невьянского городского округа, утвержденного Решением Думы Невьянского городского округа от 25.04.2012 № 16, Счетной комиссией Невьянского городского округа по результатам контрольного мероприятия:
1.1. Восстановить бухгалтерский учет в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете»: учет фактов хозяйственной жизни предприятия вести в унифицированных первичных формах на основании требований ч.5 ст. 8, ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ "О бухгалтерском учете", Учетной политики МУП «Невьянские бани», Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях".
1.2. Осуществлять внутренний контроль за совершаемыми фактами хозяйственной жизни в соответствии с ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете».
1.3. Разработать и утвердить Правила внутреннего трудового распорядка МУП «Невьянские бани» в соответствии с со ст. 189 Трудового Кодекса РФ, пп. 8) п.9 трудового договора с руководителем МУП «Невьянские бани».
1.4. Обеспечивать передачу документов бухгалтерского учета при смене руководителя организации в соответствии с ч. 4. ст. 29 ФЗ «О бухгалтерском учете» и проводить обязательную инвентаризацию при передаче муниципального имущества (нежилых помещений) в аренду в соответствии с п. 27 Положения № 34н.
1.5. Разработать Порядок хранения и использования персональных данных работников в соответствии со ст. 87 Трудового кодекса РФ, оформить надлежащим образом в соответствии с требованиями Трудового кодекса РФ, Федерального закона № 152-ФЗ допуск лиц к обработке персональных данных сотрудников.
1.6. Обеспечить безопасные условия хранения документов бухгалтерского учета МУП «Невьянские бани» и их защиту от изменений в соответствии со ст. 29 ФЗ «О бухгалтерском учете».
1.7. Провести претензионную работу и взыскать в доход МУП «Невьянские бани» неправомерно и неэффективно израсходованные средства в сумме 80 860,21 руб.
В случае невозможности взыскания с получателей неправомерно выплаченных сумм рассмотреть возможность взыскания их с виновного должностного лица, допустившего нарушения, в претензионном, либо исковом порядке.
1.8. Утвердить форму расчетного листа в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 136 Трудового кодекса Российской Федерации, внести изменения в Учетную политику МУП «Невьянские бани».
1.9. Произвести перерасчет и выплатить сотрудникам недоплату по заработной плате за период 2016 – 2018 годы в сумме 224 918,04 руб.
1.10. Удержать в доход МУП «Невьянские бани» допущенную переплату по заработной плате сотрудникам в сумме 68 724,09 руб. При отсутствии оснований, указанных в ст. 136 Трудового кодекса РФ, для взыскания излишне выплаченной заработной платы с сотрудников взыскать сумму переплаты с должностных лиц по чьей вине образовалась переплата по заработной плате.
1.11. Провести работу по возможному зачету допущенной переплаты по страховым взносам в размере 20 754,68 руб. во внебюджетные фонды в счет платежей будущих периодов.
1.12. Привести в соответствие требованиям Положения № 34н, п. 2.5.3, п. 2.5.5 Договора о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения от 06.07.2015 № 1/хв-15 учет основных средств, переданных по договору хозяйственного ведения в МУП «Невьянские бани». Поставить на баланс предприятия основные средства (здания бань). Производить амортизационные отчисления на восстановление имущества в порядке и размерах, установленных действующим законодательством.
1.13. Соблюдать порядок уведомления органа местного самоуправления, уполномоченного на ведение реестра сведений об объектах учета и изменении сведений о них и сообщать о приобретенном имуществе в течение двухнедельного срока с момента возникновения, изменения или прекращения права на объекты учета (муниципальное имущество), в соответствии с требованиями Приказа Минэкономразвития РФ от 30.08.2011 № 424 "Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества", чтобы исключить недостоверность данных о составе и стоимости имущества, принадлежащего Невьянскому городскому округу.
1.14. Не допускать нарушение требований ст. ст. 131, 609 Гражданского кодекса РФ, ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в части отсутствия государственной регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области договоров аренды муниципального имущества, заключенных сроком более 11 месяцев, при наличии таких договоров.
1.15. Не допускать нарушение ст. 295 Гражданского кодекса Российской Федерации, ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", п. 2.4.1 Договора о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения от 06.07.2015 № 1/хв-15 МУП «Невьянские бани» в части заключения без согласия собственника - КУМИ администрации НГО договоров аренды нежилых помещений в муниципальных зданиях.
1.16. Не допускать нарушения пп.14 п.1 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» заключения договоров аренды на нежилые помещения в муниципальном имуществе общей площадью более 20 кв.м. без проведения конкурса.
1.17. Взыскать с арендаторов муниципального имущества в зданиях бань МУП «Невьянские бани» недоплату арендной платы и неустойку за несвоевременное внесение арендных платежей в пределах срока исковой давности.
1.18. Рассмотреть вопрос о возможности привлечения к ответственности должностных лиц, в результате бездействия которых муниципальное предприятие недополучило 304 270,13 руб. (в том числе недоплата по договорам аренды 85 200,0 руб., неустойка за несвоевременное внесение арендной платы за тот же период 219 070,13 руб.) для осуществления уставной деятельности.
1.19. Неучтенные объекты основных средств, выявленные при проведении инвентаризации активов и обязательств, принять к бухгалтерскому учету МУП «Невьянские бани» по текущей рыночной стоимости и отразить по дебету счета учета основных средств в корреспонденции со счетом прибылей и убытков в качестве прочих доходов в соответствии п.36 Методических указаний по бухгалтерскому учету основных средств, утвержденных Приказом Минфина РФ от 13.10.2003 № 91н, присвоить инвентарные номера и нанести на основные средства.
1.20. Установить лицо, виновное в недостаче по результатам инвентаризации в МУП «Невьянские бани» одной лавки для моечного отделения на сумму 3600,0 руб. и взыскать с него сумму недостачи.
1.21. Не допускать неэффективных расходов на приобретение не используемого длительное время муниципального имущества.
1.22. Разработать и утверждать план финансово-хозяйственной деятельности предприятия во избежание нарушение ч. 8 ст. 17 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" установленного порядка обоснования объекта закупки.
1.23. Разрабатывать и утверждать приказом по МУП «Невьянские бани» график работы бани г. Невьянска и бани п. Цементного в летний и зимний период с целью недопущения ошибок при начислении заработной платы сотрудникам.
1.24. Предоставить очередной отпуск за 2017 год Новиковой А.А. и Казанцевой С.И. в соответствии со ст. 115 Трудового кодекса РФ.
Отчет о результатах контрольного мероприятия рассмотрен и утвержден председателем Счетной комиссии Невьянского городского округа 30 июля 2019 года и направлен в адрес Главы Невьянского городского округа.
Председатель Счетной комиссии
Невьянского городского округа Ю.С. Миронова