ДУМА НЕВЬЯНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
РЕШЕНИЕ
от 26.06.2019 № 70
г. Невьянск
Об информационной политике в Невьянском городском округе
В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», на основании подпункта 10 пункта 2 статьи 23 Устава Невьянского городского округа, заслушав заместителя главы администрации по социальным вопросам С.Л. Делидова, Дума Невьянского городского округа
РЕШИЛА:
Председатель Думы
Невьянского городского округа Л.Я. Замятина
Приложение
к решению Думы
Невьянского городского округа
от 26.06.2019 № 70
Об информационной политике
в администрации Невьянского городского округа
«Кто владеет информацией - тот владеет миром». Эта крылатая фраза из XIX века не потеряла актуальность и сегодня. Знающий о событиях и причинах, по которым они происходят, оказывается на шаг впереди тех, кто по каким-либо причинам не интересуется новостями. Но с развитием технологий все больше на первый план по важности выходит достоверность информации, которая нас окружает, умение человека отличить правду от домыслов, способность оценивать факты с позиции разума, а не только лишь эмоций.
В настоящее время все большее значение приобретает собственная информационная активность органов местного самоуправления и умение своевременно доносить информацию о своей деятельности и реагировать на внешние информационные воздействия. Являясь публичными органами, муниципалитеты вовлечены в процесс взаимодействия с населением средствами массовой информации (далее – СМИ), общественными организациями, представителями бизнес-сообщества, работниками бюджетной сферы и другими контактными группами.
Единая информационная политика муниципалитета позволяет организовать оперативный сбор, обработку и передачу информации; проводить анализ получаемой информации с целью подготовки возможных рекомендаций по выработке стратегии взаимодействия с различными общественными группами; оперативно реагировать на возникающие кризисные ситуации; формировать информационную среду Невьянского городского округа (далее – городского округа).
Качественное информационное освещение деятельности органов местного самоуправления городского округа и формирование положительного отношения населения к ним невозможны без определения стратегии и приоритетов информационной политики.
Концепция информационной политики органов местного самоуправления городского округа (далее – Концепция) представляет собой совокупность целей представительного и исполнительного органов местного самоуправления городского округа (далее – ОМСУ) в информационной сфере, стратегических направлений их достижения, принципов и задач по их реализации.
Администрация Невьянского городского округа в направлении деятельности по информационной политике руководствуется нормативными документами:
- Федеральный закон от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
- Федеральный закон от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;
- постановление Правительства РФ от 10.07.2013 № 583 «Об обеспечении доступа к общедоступной информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в форме открытых данных»;
- приказ Минфина РФ от 30.09.2010 № 114н «Об общих требованиях к порядку составления и утверждения отчета о результатах деятельности государственного (муниципального) учреждения и об использовании закрепленного за ним государственного (муниципального) имущества»;
- постановление администрации Невьянского городского округа от 29.08.2011 № 2279-п «Об утверждении Порядка составления и утверждения отчета о результатах деятельности муниципальных учреждений и об использовании закрепленного за ними муниципального имущества».
Одна из главных задач администрации Невьянского городского округа - обеспечение максимальной информационной открытости, объективное, всестороннее и оперативное освещение деятельности администрации Невьянского городского округа, формирование позитивного имиджа и положительного общественного мнения о деятельности главы Невьянского городского округа и администрации Невьянского городского округа. Информационная политика ОМСУ базируется на следующих принципах:
– приоритетность прав человека и гражданина – признание, соблюдение, защита прав человека и гражданина в информационной сфере;
– законность – обеспечение законных прав на информацию всех субъектов информационного воздействия и их равной ответственности перед законом;
– открытость и доступность – организационно-правовой режим деятельности ОМСУ обеспечивает гражданам возможность получать необходимый и достаточный объем информации (сведений) о своей структуре, целях, задачах, финансовых и иных существенных условиях деятельности;
– равенство интересов – в равной степени учитываются интересы всех участников информационной деятельности вне зависимости от их социального статуса, формы собственности, конфессиональной принадлежности, пола, возраста и т.п.;
– социальная ориентированность – основные мероприятия информационной политики направляются на обеспечение социальных интересов всех контактных групп;
– комплексность – деятельность по реализации информационной политики представляет собой использование всей совокупности личных средств и форм работы, позволяющих информировать население городского округа о различных сферах общественной жизни в городском округе.
Целями информационной политики как составной части политики ОМСУ являются:
1) создание условий для распространения своевременной, достоверной, полной, разносторонней информации о социально-экономических, политических и иных событиях в жизни городского округа, направленной на сохранение и поддержание социальной и экономической стабильности;
2) информирование контактных групп о деятельности местных органов власти и управления, о политической и социально-экономической жизни округа;
3) создание благоприятного образа территории для повышения социального и личностного статуса населения городского округа, привлечения инвестиций в экономику и социальную сферу городского округа;
4) информационное сопровождение деятельности ОМСУ;
5) создание условий для обеспечения ОМСУ достоверной, точной и своевременной информацией о жизни в городском округе, эффективных взаимоотношениях субъектов общественно-политической жизни;
6) использование информационных ресурсов в целях борьбы с теневой экономикой, коррупцией, распространением межнациональной, религиозной и социальной розни;
7) создание информационной среды, направленной на формирование образа жизни, основанного на демократических, патриотических ценностях, предполагающего активное участие контактных групп в жизни городского округа.
Данное направление в администрации Невьянского городского округа курируют заместитель главы по социальным вопросам в части телевидения, средств массовой информации и управляющий делами администрации Невьянского городского округа в части, касающейся официального сайта Невьянского городского округа.
Администрация Невьянского городского округа (далее - Администрация) в целях выполнения данной задачи:
- обеспечивает взаимодействие Администрации со средствами массовой информации (далее - СМИ);
- информирует население Невьянского городского округа о деятельности Администрации;
- проводит мониторинг СМИ и интернет-ресурсов в части, касающейся информации о деятельности Администрации, главы Невьянского городского округа и о позиции СМИ и интернет-ресурсов по наиболее значимым (злободневным) вопросам;
- организует информационное обеспечение мероприятий Невьянского городского округа;
- организует совещания, пресс-конференции, выступление в средствах массовой информации с участием главы Невьянского городского округа, Администрации, Общественной палаты, депутатов Думы Невьянского городского округа;
- во исполнение Федерального закона № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» постоянно проводится работа по содержанию и наполнению контента сайта в соответствии с законодательством.
Также через официальный сайт Невьянского городского округа http://nevyansk66.ru/ можно узнать информацию о подведомственных учреждениях перейдя по ссылке на сайт учреждения, за ведение и достоверность информации которого отвечает руководитель данного учреждения.
В соответствии со ст. 48 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации», в целях объективного освещения информации о деятельности администрации Невьянского городского округа, утверждены правила аккредитации журналистов средств массовой информации при администрации Невьянского городского округа (постановление администрации Невьянского городского округа от 24.06.2016 № 1313-п).
С целью реализации информационной политики Администрация использует системный подход.
Для достижения (реализации) указанной цели задействованы все имеющиеся в Невьянском городском округе медиа-площадки: телевидение, газеты, интернет - ресурсы (официальный сайт Невьянского городского округа; социальные сети; газеты: Звезда, «Муниципальный вестник Невьянского городского округа», Местные ведомости, Областная газета и др.)
Для увеличения информационного охвата аудитории задействованы социальные сети («Одноклассники», «ВКонтакте»).
Администрация информирует население о реализации федеральных проектов «Безопасные и качественные дороги» и «Формирование комфортной городской среды». Учитывая их большую социальную значимость, было освещено более ста информационных поводов: в релизах, статьях, сюжетах, телепередачах. Приоритетные сферы информационного освещения деятельности ОМСУ:
1) жилищно-коммунального хозяйства;
2) бытового обслуживания;
3) общественного питания;
4) торговли;
5) муниципальными услугами.
Ведётся работа по информированию населения о перекрытии или ограничении автомобильного движения при проведении массовых мероприятий, публикуются памятки о поведении на воде, профилактике пожаров, терроризма, проведении учений, правила безопасности на льду, железнодорожных переездах и другая жизненно важная и социально значимая информация.
Кроме вышеизложенного, с целью обеспечения информированности, открытости и доступности органов власти для населения, решения вопросов жителей, актуальных проблем территории глава Невьянского городского округа проводит встречи с жителями в сельских населённых пунктах и с сотрудниками предприятий, учреждений.
За 2018 год проведено - собраний (встреч) – 15, за период с января – май 2019 года в разных форматах (собрания, встречи, выездные совещания, ТВ) проведено 56 встреч.
В целях повышения эффективности расходования бюджетных средств – учреждено официальное печатное издание Муниципальный вестник Невьянского городского округа в соответствии с постановлением администрации Невьянского городского округа от 26.09.2018 № 1704-п «Об учреждении печатного средства массовой информации «Муниципальный вестник Невьянского городского округа» и зарегистрирован в Роскомнадзоре г. Москва сайт, как средство массовой информации – сетевое издание.
В связи с постановкой вышестоящими органами власти новых задач перед администрацией используются новые форматы работы – волонтёрское движение (цифровое ТВ).
Определяются следующие контактные группы, с которыми выстраивается взаимодействие в ходе реализации информационной политики:
- Институциональные группы:
1) бизнес-сообщество (представители крупного, среднего и малого бизнеса, осуществляющие свою деятельность на территории городского округа);
2) общественные организации (в т.ч. национальные и религиозные, молодежные общественные организации и движения);
3) политические партии;
4) средства массовой информации;
5) федеральные и областные законодательные и исполнительные органы государственной власти, их территориальные подразделения.
- Социальные группы:
1) молодежь;
2) пенсионеры;
3) работники коммерческих предприятий;
4) работники бюджетной сферы.
Также в целях изучения общественного мнения Администрация разработала анкету об антикоррупционном мониторинге на территории НГО и провела в конце 2018 года опрос населения через официальный сайт Невьянского городского округа. Анализ ситуации показал положительные и отрицательные стороны данной анкеты. На основе анализа была разработана анкета «Опрос населения Невьянского городского округа», который был переведен в другой формат с целью привлечения большего участия населения в опросе.
На постоянной основе производится мониторинг ситуации по посещаемости сайта, который показывает, что основная категория посетителей – это люди в возрасте:
35‑44 года - 29,2 %
25‑34 года - 29 %
45-54 года - 18 %
55 лет и старше - 10,5 %
18‑24 года - 9,9 %
В соответствии с Решением Думы Невьянского городского округа от 23.04.2014 № 35 «Об определении официального сайта муниципального образования Невьянского городского округа» в качестве официального сайта муниципального образования Невьянского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет является сайт с доменным именем http://nevyansk66.ru/.
Основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности администрации Невьянского городского округа являются:
1) открытость и доступность, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»;
2) достоверность информации о деятельности администрации Невьянского городского округа и своевременность ее предоставления;
3) свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности администрации Невьянского городского округа;
4) соблюдение прав граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту их чести и деловой репутации, права организаций на защиту их деловой репутации при предоставлении информации о деятельности администрации Невьянского городского округа.
Краткий анализ информации, размещаемой на официальном сайте.
1) общая информация об органе местного самоуправления на официальном сайте представлена:
а) наименование и структура органа местного самоуправления, почтовый адрес, адрес электронной почты, номера телефонов;
б) сведения о полномочиях органа местного самоуправления, задачах и функциях структурных подразделений, а также перечень нормативных правовых актов, определяющих эти полномочия, задачи и функции;
в) перечень подведомственных организаций, сведения об их задачах и функциях, а также почтовые адреса, адреса электронной почты, номера телефонов;
г) сведения о руководителях органа местного самоуправления, его структурных подразделений, руководителях подведомственных организаций;
2) информация о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления:
а) муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу размещаются в разделе «Нормотворчество»;
б) тексты проектов муниципальных правовых актов размещаются в разделе «Противодействие коррупции», в подразделе «Независимая антикоррупционная экспертиза»;
в) информация о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, нормативно-правовые акты по размещению заказов размещаются в разделе «Отдел по закупкам для нужд Невьянского городского округа (Контрактная служба)»;
г) административные регламенты, стандарты муниципальных услуг размещаются в разделе «Муниципальные услуги 210-ФЗ»;
д) порядок обжалования муниципальных правовых актов размещен в разделе «Юридический отдел»;
3) информация о мероприятиях, проводимых органом местного самоуправления, в том числе сведения об официальных визитах и о рабочих поездках руководителей и официальных делегаций органа местного самоуправления размещаются в разделе «Новости»;
4) информация о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них размещается в разделах «Страница безопасности» и «Отдел гражданской защиты и мобилизационной работы»;
5) информация о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления, размещается в разделе «Юридический отдел» в подразделе «Результаты проверок»;
6) тексты официальных выступлений и заявлений руководителей и заместителей руководителей органа местного самоуправления размещаются в разделе «Тексты официальных выступлений»; в разделе «Экономика и финансы» размещаются Доклады Главы Невьянского городского округа о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления;
7) статистическая информация о деятельности органа местного самоуправления:
эффективность деятельности органов местного самоуправления муниципального образования размещается в разделе «Социально-экономическое развитие», информация о социально ориентированных некоммерческих организациях в разделе «Социальная сфера»;
8) информация о кадровом обеспечении органа местного самоуправления размещается в разделе «Органы местного самоуправления и учреждения» в подразделе «Муниципальная служба»;
9) информация о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан размещается в разделе «Обращения граждан».
Для посетителей официального сайта администрации Невьянского городского округа наиболее удобно пользоваться картой сайта или строкой поиска, расположенной на главной странице.
В январе 2017 года в соответствии с утвержденным Губернатором Свердловской области Сводным планом контрольных мероприятий Администрацией Губернатора Свердловской области проведена проверка организации работы органов местного самоуправления Невьянского городского округа, в том числе работа официального сайта муниципального образования на соответствие положениям статьи 13 Федерального закона от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (актуальность предоставляемой информации; наполнение (содержание) сайта; периодичность обновления размещаемой информации; полнота наполнения разделов сайта, в том числе по размещению муниципальных нормативных правовых актов).
По результатам проведенной проверки в Невьянском городском округе были получены следующие рекомендации:
- размещать информацию в соответствии с положениями статьи 13 Федерального закона от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»;
- актуализировать информацию по отдельным разделам;
- дополнить информацию о подразделениях администрации Невьянского городского округа с указанием выполняемых ими функций.
Указанные рекомендации учитываются и взяты на контроль.
Информационный ресурс официального сайта постоянно актуализируется в части дополнения новых разделов для расширения информации.
Ожидаемые результаты реализации мероприятий:
- в краткосрочной и среднесрочной перспективе:
- В долгосрочной перспективе:
Повышение качества жизни населения городского округа, основанного на демократических и патриотических ценностях.
Заместитель главы администрации
Невьянского городского округа
по социальным вопросам С.Л. Делидов