Дума

Дума Невьянского городского округа

Р Е Ш Е Н И Е

от  29.05.2019                                                                                                              № 61

г. Невьянск

Об утверждении Положения "О депутатской этике депутатов Думы Невьянского городского округа"

В целях укрепления взаимного доверия между депутатами Думы Невьянского городского округа и населением, обеспечения условий для добросовестного и эффективного исполнения депутатами Думы Невьянского городского округа депутатских полномочий, исключения злоупотреблений при исполнении депутатских полномочий, для создания делового конструктивного режима при осуществлении деятельности депутатов, руководствуясь Уставом Невьянского городского округа, регламентом Думы Невьянского городского округа, Дума Невьянского городского округа

 РЕШИЛА:

1. Утвердить Положение "О депутатской этике депутатов Думы Невьянского городского округа" (прилагается).
2. Настоящее решения вступает в силу с 01 июля 2019 года.
3. Контроль над исполнением настоящего решения возложить на председателя Думы Невьянского городского округа Л.Я. Замятину.
4. Опубликовать настоящее решение в газете «Муниципальный вестник Невьянского городского округа» и разместить на официальном сайте Невьянского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

ПОЛОЖЕНИЕ

О ДЕПУТАТСКОЙ ЭТИКЕ ДЕПУТАТОВ ДУМЫ

НЕВЬЯНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Положение о депутатской этике депутатов Думы Невьянского городского округа (далее - Положение) в соответствии с действующим законодательством определяет нормы поведения депутатов Думы Невьянского городского округа (далее - Дума), а также процедуру рассмотрения вопросов, связанных с нарушением настоящего Положения.

1.2. Положение разработано в целях укрепления взаимного доверия между депутатами Думы и населением, обеспечения условий для добросовестного и эффективного исполнения депутатами Думы депутатских полномочий, исключения злоупотреблений при исполнении депутатских полномочий, создания делового конструктивного режима при осуществлении деятельности депутатов и обязательно для всех депутатов Думы.

1.3. Недопустимо использование депутатом Думы своего статуса в ущерб интересам граждан и Невьянского городского округа в целом.

1.4. Депутат Думы, осуществляя свои полномочия в соответствующем избирательном округе и Думе, должен:

1) сознавать свою ответственность перед государством, населением Невьянского городского округа, физическими и юридическими лицами;

2) исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина определяют основной смысл и содержание деятельности органов местного самоуправления;

3) осуществлять свои полномочия в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Свердловской области, Уставом Невьянского городского округа, регламентом Думы и иными муниципальными правовыми актами Невьянского городского округа;

4) руководствоваться общепризнанными нормами морали и нравственности, отражающими идеалы добра, справедливости, честности и порядочности, воздерживаться от поступков, которые могли бы вызвать сомнения в добросовестном исполнении депутатом Думы своих полномочий, а также от обещаний, которые депутат Думы не в состоянии выполнить;

5) воздерживаться от действий, заявлений и поступков, способных скомпрометировать самого депутата Думы и Думу;

6) в равной мере уважать собственное достоинство и достоинство других депутатов Думы, должностных лиц и граждан, проявлять корректность и внимательность в обращении с депутатами, должностными лицами, гражданами и представителями организаций.

2. ДЕПУТАТСКАЯ ЭТИКА, ОТНОСЯЩАЯСЯ

К ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДЕПУТАТА В ДУМЕ

НЕВЬЯНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

2.1. Взаимоотношения между депутатами Думы строятся на основе равноправия, доброжелательности, взаимного доверия, делового и  конструктивного сотрудничества.

2.2. Депутат Думы должен лояльно относиться к другим депутатам Думы независимо от их социального статуса и политических убеждений.

2.3. Депутаты Думы должны строить свою работу на принципах свободного коллективного обсуждения и решения вопросов, уважения к многообразию мнений. Депутаты обязаны, в случае возникновения разногласий,  искать пути их преодоления на основе разумного компромисса, не допуская развития  конфликта, конфронтации.

2.4. Депутат Думы не может навязать свою позицию посредством угроз, ультиматумов и иных подобных действий.

2.5. Все депутаты Думы имеют равное положение по своему статусу. Депутат Думы должен проявлять терпимость и уважение к чужому мнению.

2.6. В случае избрания депутата Думы на выборную должность в Думе его отношения с другими депутатами Думы должно быть равным.

2.7. При посещении заседаний Думы, заседаний постоянных депутатских комиссий, депутатских слушаний депутат Думы обязан соблюдать деловой стиль в одежде.

2.8. Во время заседаний Думы, постоянных либо временных депутатских комиссий, депутатских слушаний депутат не может:

1) уходить из зала заседания в знак протеста, для срыва заседания и по другим мотивам, не признанным уважительными;

2) выступать без предоставления слова, выступать не по повестке дня и не по существу вопроса повестки дня;

3) допускать выкрики, комментарии, прерывать выступающих.

2.9. Не допускается организация депутатом Думы публичных мероприятий в целях давления на депутатов Думы, Думу, в том числе в зале заседания Думы.

2.10. На заседаниях Думы и депутатских комиссий депутаты Думы должны обращаться друг к другу, к лицам, участвующим в заседании и приглашенным, официально, не допуская фамильярности.

2.11. Выступающий на заседании Думы депутат Думы не должен использовать в своей речи грубые и оскорбительные выражения и интонации; допускать непристойные жесты, наносящие ущерб чести, достоинству и деловой репутации депутатов Думы и других лиц, допускать необоснованные обвинения в чей-либо адрес, использовать заведомо недостоверную информацию; призывать к незаконным действиям и совершать действия, порочащие честь, достоинство и деловую репутацию других депутатов, Думы как представительного органа власти.

 В случае нарушения депутатом Думы данного пункта Положения, в ходе  выступления на заседаниях Думы к нему могут быть применены меры, предусмотренные Регламентом Думы и настоящим Положением.

2.12. В случае нарушения депутатом Думы иных норм депутатской этики председатель Думы либо председательствующий на заседании Думы, предупреждают депутата Думы о недопустимости таких нарушений.

Указанное поведение депутата может быть рассмотрено на заседании  Думы либо предложено Думой к рассмотрению на заседании комиссии по социальной политике, правовой поддержке населения, экологии и охране окружающей среды.

3. ДЕПУТАТСКАЯ ЭТИКА ВО ВЗАИМООТНОШЕНИЯХ

ДЕПУТАТА С ИЗБИРАТЕЛЯМИ

3.1. Депутат Думы поддерживает постоянную связь с избирателями своего округа, ответственен перед ними и подотчетен им.

Взаимоотношения депутата Думы с избирателями строятся на основе взаимного уважения, внимательного отношения депутата Думы к обращениям, жалобам, заявлениям граждан, соблюдения этических норм.

3.2. Депутат Думы принимает меры по обеспечению прав, свобод и законных интересов своих избирателей: рассматривает поступившие от них заявления, предложения, жалобы, способствует в пределах своих полномочий правильному и своевременному решению содержащихся в них вопросов; ведет прием граждан.

4. ДЕПУТАТСКАЯ ЭТИКА ВО ВЗАИМООТНОШЕНИЯХ

ДЕПУТАТА ДУМЫ С ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ОРГАНАМИ,

ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

НЕВЬЯНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА,

ЮРИДИЧЕСКИМИ И ФИЗИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ

4.1. Депутат Думы (если он не имеет на то соответствующих полномочий) не вправе выступать от имени Думы в качестве ее официального представителя во взаимоотношениях с органами государственной власти, другими государственными органами, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями, общественными объединениями, средствами массовой информации, должностными лицами и гражданами.

4.2. Депутат Думы не должен использовать в личных целях возможности, связанные со статусом депутата, во взаимоотношениях с государственными органами, органами местного самоуправления Невьянского городского округа, юридическими и физическими лицами.

4.3. Депутат Думы не вправе использовать официальные бланки Думы. Для официальных запросов и документов, необходимых для осуществления депутатских полномочий, депутат Думы вправе использовать бланки, содержащие информацию о нем, как о депутате Думы.

4.4. Депутат Думы не должен использовать помещение, телефоны, автотранспорт и другие материально-технические средства Думы в целях, не связанных с осуществлением депутатской деятельности.

4.5. Депутат Думы не может разглашать сведения, которые стали ему известны, благодаря осуществлению депутатских полномочий, если эти сведения:

-  составляют государственную, коммерческую или служебную тайну;

- связаны с личной или семейной жизнью граждан, с деловой репутацией и деятельностью юридических лиц и доверены депутату Думы при условии их неразглашения. Депутат не может использовать данные сведения в личных целях и интересах, в том числе и для осуществления депутатской деятельности.

4.6. В случаях умышленного или неосторожного разглашения сведений, связанных с личной или семейной жизнью граждан, с деловой репутацией и деятельностью юридических лиц, доверенных депутату Думы при условии их неразглашения, депутат обязан принести публичные извинения.

5. ДЕПУТАТСКАЯ ЭТИКА ПУБЛИЧНЫХ ВЫСТУПЛЕНИЙ

ДЕПУТАТА ДУМЫ

5.1. Депутат Думы, выступая на заседаниях Думы, депутатских слушаниях, в средствах массовой информации с различного рода публичными заявлениями, комментируя деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления Невьянского городского округа, организаций и граждан обязан использовать только достоверные проверенные факты.

5.2. Выступления должны быть корректными по содержанию и форме, исключающими информацию, порочащую честь и достоинство граждан, должностных лиц, деловую репутацию юридических лиц.

5.3. В случаях умышленного или неосторожного представления в публичных выступлениях и заявлениях недостоверных фактов, а также унижения чести и достоинства граждан, деловой репутации юридических лиц депутат Думы обязан публично признать некорректность или (и) недостоверность своих высказываний, принести адекватные извинение тому гражданину, чьи честь и достоинство были затронуты или юридическому лицу, деловая репутация которого была задета.

Ответственность депутата Думы, установленная подпунктом первым настоящего пункта, не освобождает его от ответственности в соответствии с действующим законодательством за  нарушения, предусмотренные настоящим разделом Положения.

6. ПОЛОЖЕНИЯ, ОТНОСЯЩИЕСЯ К ЗАЩИТЕ ЧЕСТИ,

ДОСТОИНСТВА И ДЕЛОВОЙ РЕПУТАЦИИ ДЕПУТАТА

6.1. Депутат Думы, считающий себя оскорбленным словами и (или) действиями другого депутата Думы, должностного лица органа местного самоуправления или муниципальным служащим Невьянского городского округа, вправе требовать публичных извинений со стороны соответствующего лица.

6.2. Публичными считаются извинения, принесенные депутату Думы лично в присутствии иных лиц, в том числе на заседании Думы, либо в письменной форме в виде обращения непосредственно к депутату Думы, в адрес Думы, с обязательным опубликованием в печатном средстве массовой информации, распространяемом на территории Невьянского городского округа.

6.3. Публичные извинения приносятся в словах и выражениях, исключающих двусмысленное толкование.

6.4. При отказе принести публичные извинения депутат Думы, считающий себя оскорбленным, вправе обратиться с соответствующим заявлением в комиссию по социальной политике, правовой поддержке населения, экологии и охране окружающей среды Думы.

6.5. Публичные извинения, принесенные депутату Думы, не лишают его права обратиться в установленном порядке в суд для защиты своей чести, достоинства и деловой репутации.

7. Правила депутатской этики при взаимодействии

со средствами массовой информации 

         7.1. Депутат информирует избирателей о своей депутатской деятельности через средства массовой информации. Депутат имеет право выступать по вопросам своей депутатской деятельности в частных, муниципальных, государственных средствах массовой информации.

        7.2. Публичные выступления депутата должны быть корректными и взвешенными, направленными на формирование и укрепление  имиджа Думы и муниципальной власти. Депутат  не вправе допускать в своих выступлениях высказывания, дискредитирующие работу Думы.

        7.3.  Критические замечания депутата в отношении деятельности  органов муниципальной власти, организаций, учреждений, содержащиеся в материалах, распространяемых им через средства массовой информации, должны носить объективный характер; содержать достоверную информацию; формулироваться корректно,  не содержать оскорбительных, ернических двусмысленных выражений.

        7.4. В случае, если в публичных выступлениях или заявлениях депутата содержатся высказывания, унижающие честь и достоинство граждан, органов муниципальной власти, организаций, учреждений,  депутат обязан публично признать некорректность или недостоверность таких высказываний и принести извинения гражданину, чьи честь и достоинство были затронуты, если законодательство Российской Федерации и Свердловской области не предусматривает иных последствий.

        7.5. Депутат, являющийся членом фракции, обязан заявлять об этом при  взаимодействии со средствами массовой информации.

8. КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ДЕПУТАТСКОЙ ЭТИКИ

8.1. Контроль за соблюдением депутатами Думы депутатской этики осуществляет Председатель Думы и комиссия по социальной политике, правовой поддержке населения, экологии и охране окружающей среды Думы Невьянского городского округа (далее – Комиссия).

8.2. Комиссия может рассматривать вопрос о нарушении настоящего Положения по собственной инициативе.

8.3. С заявлением о рассмотрении вопроса о неэтичном поведении депутата в Комиссию могут обращаться депутаты Думы, граждане, должностные лица органов государственной власти, органов местного самоуправления, руководители организаций, общественных объединений.

Обращение должно содержать фамилию, имя, отчество обратившегося, адрес его места жительства либо адрес юридического лица, данные о депутате и конкретные сведения о действиях.

8.4. Комиссия вправе предложить депутату дать ей объяснение в письменной форме по вопросу нарушения данным депутатом настоящего Положения.

8.5. В случае подачи жалобы, затрагивающей честь, достоинство, деловую репутацию депутата, депутат вправе защищать свои права всеми способами, не запрещенными законом.

8.6. По результатам рассмотрения вопроса о нарушении депутатом настоящего Положения Комиссия принимает решение о наличии или отсутствии нарушения. Решение принимается большинством голосов от числа членов комиссии.

Комиссия рассматривает обращение в срок не более одного месяца.

8.7. При установлении факта нарушения настоящего Положения со стороны депутата Комиссия принимает решение указать депутату на недопустимость подобных действий либо принимает решение о внесении данного вопроса для рассмотрения на очередном заседании Думы и принятия к депутату мер воздействия.

8.8. Рассмотрение на заседании Думы вопросов, связанных с нарушением настоящего Положения, происходит, как правило, на закрытых заседаниях городской Думы.

На заседание Думы могут быть приглашены и заслушаны заявители и другие лица, информация которых окажет существенное содействие в выяснении обстоятельств и принятии объективного решения.  Решение Думы принимается простым большинством голосов от числа избранных депутатов. При этом депутат, допустивший нарушение настоящего Положения, при рассмотрении соответствующего вопроса в голосовании не участвует.

8.9. При совершении нарушения, предусмотренного настоящим Положением, депутатом, являющимся членом Комиссии, рассмотрение вопроса о наличии или отсутствии нарушения Положения рассматривается  Думой.

8.10. Дума может принять к депутату, нарушившему настоящее Положение, одну из следующих мер воздействия:

  1) сделать замечание и предупредить о недопустимости нарушения настоящего Положения;

        2) рекомендовать депутату принять меры по исключению случаев нарушения депутатской этики; в том числе принести публичные извинения;

        3) при совершении депутатом поступка, способного нанести ущерб чести и достоинству другого депутата, авторитету Думы Невьянского городского округа, фракции, комиссии Думы, через средства массовой информации проинформировать избирателей о недостойном поведении депутата.