Дума Невьянского городского округа
Р Е Ш Е Н И Е
от 06.03.2019 № 26
г. Невьянск
Об информации Счетной комиссии Невьянского городского округа
об основных итогах контрольного мероприятия
«Внешняя проверка использования средств бюджета Невьянского городского округа,
выделенных МБДОУ НГО детский сад № 44 «Солнышко» с корпусом № 2 «Калинка»»
В соответствии со статьей 35 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131–ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и статьей 23 Устава Невьянского городского округа, заслушав информацию Счетной комиссии Невьянского городского округа об основных итогах контрольного мероприятия «Внешняя проверка использования средств бюджета Невьянского городского округа, выделенных МБДОУ НГО детский сад № 44 «Солнышко» с корпусом № 2 «Калинка»», Дума Невьянского городского округа
РЕШИЛА:
Принять к сведению информацию Счетной комиссии Невьянского городского округа об основных итогах контрольного мероприятия «Внешняя проверка использования средств бюджета Невьянского городского округа, выделенных МБДОУ НГО детский сад № 44 «Солнышко» с корпусом № 2 «Калинка»» (прилагается).
Председатель Думы
Невьянского городского округа Л.Я. Замятина
Приложение к решению
Думы Невьянского городского округа
от 06.03.2019 № 26
Информация для Думы Невьянского городского округа
об основных итогах контрольного мероприятия «Внешняя проверка использования средств бюджета Невьянского городского округа, выделенных МБДОУ НГО детский сад № 44 «Солнышко» с корпусом № 2 «Калинка»»
Счетной комиссией Невьянского городского округа в октябре-ноябре 2018 года на основании пункта 2 статьи 157 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта 8.1 Положения «О Счетной комиссии Невьянского городского округа», утвержденного решением Думы Невьянского городского округа от 25.04.2012 г. № 16, пункта 1.9. плана работы Счетной комиссии Невьянского городского округа на 2018 год и пункта 1.2. плана работы Счетной комиссии Невьянского городского округа на 2019 год проведено контрольное мероприятие «Внешняя проверка использования средств бюджета Невьянского городского округа, выделенных МБДОУ НГО детский сад № 44 «Солнышко» с корпусом № 2 «Калинка»» (далее – контрольное мероприятие).
В ходе контрольного мероприятия проверялись законность и результативность использования выделенных средств местного бюджета.
Контрольное мероприятие проходило в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении Невьянского городского округа детский сад № 44 «Солнышко» с корпусом № 2 «Калинка»» (далее – учреждение). Проверяемый период с 01.01.2016 по 30.09.2018 года включительно.
По результатам контрольного мероприятия выявлены следующие нарушения и недостатки.
В нарушение ч.1 ст.15, ч.2 ст.57 Трудового кодекса РФ, ст.9 Федерального закона от 06 декабря 2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» и п.6, п.7 главы 1 Положения об оплате труда работников МБДОУ № 44 (далее – Положение об оплате труда), утвержденного 17.08.2015 года заведующим МБДОУ № 44, в 2017 году штатное расписание и тарификационные списки на работников МБДОУ № 44 не были утверждены руководителем, при этом заработная плата работникам по этим документам начислялась.
В нарушение п.88, п.89 главы 6 Положения об оплате труда в 2016 году воспитателям МБДОУ № 44 была неправомерно выплачена стимулирующая надбавка на общую сумму 137 712,50 руб. (в том числе районный коэффициент 17 962,50 руб.) за счет субсидии на финансовое обеспечение муниципального задания за выполнение критериев, которые не установлены локальными актами МБДОУ № 44 и должностными инструкциями.
В нарушение Приказа Минфина России от 01.07.2013 № 65н "Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации" (далее - Приказ № 65н) и п. 99 Инструкции, утвержденной Приказом Минфина России от 01.12.2010 № 157н "Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению" (далее – Инструкция № 157н) в ноябре 2016 года платежным поручением от 15.11.2016 года № 1132 произведена оплата по счету-фактуре от 30.08.2016 года № 368 НРО ВДПО за приобретенные товары по противопожарной безопасности по КОСГУ 310 «Увеличение стоимости основных средств» на сумму 7480,0 руб., в состав оплаченных товаров, как основных средств, вошли также товары на сумму 4760,0 руб., которые должны были быть отнесены к КОСГУ 340 «Увеличение стоимости материальных запасов».
В плане финансовой хозяйственной деятельности МБДОУ № 44 на 2016 год расходы на приобретение данных товаров не утверждены, расходы на общую сумму 4760,0 руб., имеют признаки нецелевого использования бюджетных средств, предусмотренные пунктом 1 статьи 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
При проверке целевого расходования бюджетных средств установлено, что МБДОУ № 44 осуществляли расходы с нарушениями Приказа № 65н и Инструкции № 157н, установлено неверное отнесение расходов по приобретению материальных запасов и основных средств. В марте 2017 года платежным поручением от 10.03.2017 года № 181 по счету от 21.02.2017 года № 1 у ООО «Технологии безопасности» приобретены товары и произведена оплата в сумме 6737,75 руб. по КОСГУ 310 «Увеличение стоимости основных средств», в состав оплаченных товаров вошли кроме основных средств еще и материальные запасы на сумму 3080,75 руб. Проверкой установлено неверное отнесение расходов по приобретению материальных запасов на сумму 3080,75 руб. по КОСГУ 310 вместо КОСГУ 340. Также установлено, что платежным поручением от 03.04.2017 года № 228 по договору на поставку от 21.03.2017 № 98 была произведена оплата за приобретенный товар: микроскоп цифровой Levenhuk D70L, монокулярный - 1 шт. на сумму 23 900,00 руб. и доска магнитно-маркерная 90х120 см 1 шт. на сумму 4 100,00 руб., на общую сумму 28 000,00 руб. по КОСГУ 340 "Увеличение стоимости материальных запасов". Проверкой установлено неверное отнесение расходов по приобретению цифрового микроскопа и магнитно-маркерных досок на общую сумму 28 000,00 руб. на КОСГУ 340 вместо КОСГУ 310.
За период с 01.01.2016 по 01.10.2018 года фактически начислено налога на имущество в сумме 796 280,00 руб., фактически перечислено 797 103,00 руб., таким образом, излишне перечислено налога на имущество в сумме 823,00 руб. Информации о подаче МБДОУ № 44 в соответствии со статьей 78 Налогового кодекса РФ заявления о зачете или возврате суммы излишне уплаченного налога в ИФНС не подавалось.
В нарушение Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) в 2016 и 2017 годах МБДОУ № 44 заключались контракты без разработки закупочной документации с проектом муниципального контракта и последующим размещением в ЕИС. Проверкой установлено, что сделка по проведению одноименных ремонтных работ у одного подрядчика в 2016 году на общую сумму 1 523 887,21 руб., имеющая признаки искусственного дробления на пять самостоятельных договоров, и сделка по ремонту кровли МБДОУ № 44 в 2017 году, заключенная тремя договорами с одним и тем же подрядчиком от одной даты и с одним предметом договора на общую сумму 999 996,0 руб., также имеющая признаки искусственного дробления, противоречат требованиям Закона о контрактной системе, так как сумма указанных договоров на выполнение одноименных работ превышает 400 000 руб., в связи с чем данная сделка подлежала заключению на торгах в порядке, предусмотренном Законом о контрактной системе.
Неэффективного использования муниципального имущества, переданного на праве оперативного управления учреждению, излишков и недостач муниципального имущества, не установлено.
Меры, принятые по результатам внешней проверки.
Счетной комиссией Невьянского городского округа по результатам контрольного мероприятия руководителю учреждения внесено Представление № 1 от 25.02.2019г. об устранении нарушений, выявленных в ходе контрольного мероприятия на основании акта внешней проверки № 1 от 25.01.2019г.
С учетом изложенного и на основании п. 17.1. Положения о Счетной комиссии Невьянского городского округа, утвержденного Решением Думы Невьянского городского округа от 25.04.2012 № 16, руководителю учреждения предложено следующее:
Отчет о результатах контрольного мероприятия рассмотрен и утвержден председателем Счетной комиссии Невьянского городского округа 7 февраля 2019 года и направлен в адрес Управления образования Невьянского городского округа.
В соответствии с пунктом 4.3. Соглашения о порядке взаимодействия Счетной комиссии Невьянского городского округа с Невьянской городской прокуратурой информация о результатах контрольного мероприятия направлена в Невьянскую городскую прокуратуру.
Председатель Счетной комиссии
Невьянского городского округа Ю.С. Миронова