от 06.03.2019 г. № 25
г. Невьянск
Об отчете о деятельности Счетной комиссии
Невьянского городского округа за 2018 год
В соответствии со статьей 35 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131–ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и статьей 23 Устава Невьянского городского округа, заслушав отчет о деятельности Счетной комиссии Невьянского городского округа за 2018 год, Дума Невьянского городского округа
РЕШИЛА:
|
Председатель Думы Невьянского городского округа |
Л.Я. Замятина |
Приложение
к решению Думы
Невьянского городского округа
от 06.03.2019 № 25
ОТЧЕТ
о деятельности Счетной комиссии
Невьянского городского округа за 2018 год
Настоящий отчет подготовлен в соответствии с требованиями статьи 19 Федерального закона от 07 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», пункта 20.2. раздела 20 Положения о Счетной комиссии Невьянского городского округа, утвержденного решением Думы Невьянского городского округа от 25.04.2012 № 16, на основании пункта 3.1. Плана работы Счетной комиссии Невьянского городского округа на 2019 год.
Счетная комиссия Невьянского городского округа (далее – Счетная комиссия) является органом местного самоуправления Невьянского городского округа, осуществляющим внешний муниципальный финансовый контроль.
Счетная комиссия образована решением Думы Невьянского городского округа от 24.10.2012 № 97, зарегистрирована в качестве юридического лица 2 ноября 2012 года, имеет печать и бланки со своим наименованием и изображением герба Невьянского городского округа.
В отчетный период Счетная комиссия осуществляла свою деятельность в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 07 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Положением о Счетной комиссии Невьянского городского округа, утвержденным решением Думы Невьянского городского округа от 25.04.2012 № 16 и на основании плана работы, утвержденного председателем Счетной комиссии.
Для реализации целей и задач деятельности Счетная комиссия наделена полномочиями, в рамках которых она осуществляет предварительный и последующий контроль за исполнением бюджета, организует и проводит контроль за законностью, результативностью (эффективностью и экономичностью) использования средств местного бюджета, осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования, проводит финансово-экономическую экспертизу проектов нормативно-правовых актов в части касающихся расходных обязательств, а также муниципальных программ, проводит аудит закупок для муниципальных нужд. Осуществляет иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные законодательством.
В 2018 году Счетной комиссией осуществлялся внешний муниципальный финансовый контроль путем проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.
Счетная комиссия осуществляла свою деятельность на основе плана работы на 2018 год, утвержденного приказом председателя Счетной комиссии
Невьянского городского округа от 29.12.2017 № 51. В соответствии с решением Думы Невьянского городского округа от 27.12.2017 № 52 в план работы на 2018 год было включено 1 поручение - это проведение проверки полноты и своевременности поступления в бюджет Невьянского городского округа доходов, получаемых в виде арендной платы за пользование земельными участками и доходов от продажи земельных участков, в том числе земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городского округа, а также правомерности предоставления права аренды на земельные участки Невьянского городского округа за период 2016-2017 годы.
В соответствии с планом работы в 2018 году Счетной комиссией проведено 68 мероприятий, в том числе: 14 контрольных (1 контрольное мероприятие переходящее на следующий год) и 54 экспертно-аналитических мероприятий.
Общий объем проверенных средств составил 5,2 млрд. руб., в том числе: по доходам 2,4 млрд. руб., по расходам 2,8 млрд. руб., из них:
- объем средств бюджета, охваченных внешней проверкой отчета об исполнении бюджета Невьянского городского округа и бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств за 2017 год, по доходам составил 1,4 млрд. руб., по расходам - 1,4 млрд. руб.;
- объем средств бюджета, охваченных проверкой отчета об исполнении бюджета Невьянского городского округа за 9 месяцев 2018 года, по доходам составил 873,5 млн. руб., по расходам - 1 013,7 млн. руб.;
- объем бюджетных средств, проверенных при проведении иных контрольных мероприятий, по расходам составил 530,6 млн. руб.
2.1. Итоги контрольной деятельности
2.1.1. Внешние проверки бюджетной отчетности за отчетный период
Счетной комиссией в 2018 году проведены внешние проверки бюджетной отчетности за 2017 год у шести главных администраторов бюджетных средств и внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета Невьянского городского округа за 2017 год, по результатам проверок оформлено 7 актов.
По итогам проведенных внешних проверок фактов неполноты и недостоверности годовых отчетов не выявлено.
По результатам внешних проверок подготовлено заключение на годовой отчет об исполнении бюджета, которое направлено в Думу Невьянского городского округа и Главе Невьянского городского округа, и рассмотрено на заседании Думы Невьянского городского округа.
2.1.2. Тематические проверки за отчетный период
Счетной комиссией в отчетный период запланировано осуществление семи тематических проверок, проведено шесть тематических проверок, в том числе:
- внешняя проверка по вопросу правомерности расходования бюджетных средств МАОУ СОШ № 2 НГО, выделенных на исполнение муниципального задания по реализации дополнительных программ (переходящая проверка с 2017 года);
- внешняя проверка использования средств бюджета Невьянского городского округа, выделенных МАУ «Невьянская телестудия» Невьянского городского округа;
- внешняя проверка полноты и своевременности перечисления в бюджет Невьянского городского округа доходов, получаемых от платных услуг и проверка расходования средств местного бюджета на оплату труда работников МКУ ДО «ДЮСШ» п. Цементный;
- внешняя проверка полноты и своевременности поступления в бюджет Невьянского городского округа доходов, получаемых в виде арендной платы за пользование земельными участками и доходов от продажи земельных участков, в том числе земельных участков государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городского округа, а также правомерности предоставления права аренды на земельные участки Невьянского городского округа;
- внешняя проверка использования средств бюджета Невьянского городского округа, выделенных МКУ «Управление культуры Невьянского городского округа»;
- внешняя проверка использования средств бюджета Невьянского городского округа, выделенных МАУ Невьянского городского округа «Центр творчества» Невьянского городского округа.
Внешняя проверка использования средств бюджета Невьянского городского округа, выделенных МБДОУ детский сад № 44 «Солнышко» с корпусом № 2 «Калинка», в отчетном периоде не закончена, окончание проверки перенесено на 2019 год.
Информация о результатах контрольных мероприятий направлена Счетной комиссией в Думу Невьянского городского округа, Главе Невьянского городского округа и рассмотрена на заседаниях Думы Невьянского городского округа.
Общий объем выявленных нарушений составил 35,8 млн. руб., из них по результатам контрольных мероприятий объектами контроля устранено 97,7% - на сумму 34,9 млн. руб.
Среди выявленных нарушений, выявляемых Счетной комиссией в ходе
внешнего муниципального финансового контроля:
– нарушения при формировании и исполнении бюджетов - 99,6 тыс. руб. или 0,3 % общего объема нарушений, в том числе нецелевое использование бюджетных средств - 73,9 тыс. руб.;
– нарушения ведения бухгалтерского учета, составления и представления бухгалтерской (финансовой) отчетности – 34,9 млн. руб. или 97,7 % общего объема нарушений;
– иные нарушения – 712,9 тыс. руб. или 2,0 % общего объема нарушений.
Счетной комиссией по итогам проведенных контрольных мероприятий направлено четыре представления об устранении выявленных нарушений и недостатков, а также причин их возникновения.
Все представления рассмотрены объектами контроля в установленные действующим законодательством сроки. По результатам рассмотрения по трем представлениям требования Счетной комиссии исполнены в полном объеме, по одному представлению требования исполнены частично. Обращение о принятии мер прокурорского реагирования за невыполнение в установленный срок законного представления органа, осуществляющего муниципальный финансовый контроль, об устранении нарушений направлены в Невьянскую городскую прокуратуру.
2.2. Итоги экспертно-аналитической деятельности
Счетной комиссией за отчетный период проведено 54 экспертно-аналитических мероприятия, в том числе:
- 1 заключение на отчет об исполнении бюджета Невьянского городского округа за 2017 год;
- 1 экспертиза проекта решения «Об утверждении отчета об исполнении бюджета Невьянского городского округа за 2017 год»;
- 3 информации об исполнения бюджета за 1 квартал, 1 полугодие и 9 месяцев 2018 года;
- 1 экспертиза проекта бюджета городского округа на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов;
- 12 экспертиз проектов решений о внесении изменений в бюджет городского округа на 2018 год;
- 36 финансово-экономических экспертиз иных проектов муниципальных правовых актов.
По результатам проведенных экспертно-аналитических мероприятий недостатки выявлены в 7 проектах правовых актах, по которым направлены замечания, и внесены предложения по их устранению, из них:
- 6 предложений было учтено до рассмотрения проектов Решений на комиссиях Думы НГО;
- 1 проект Решений был отозван инициаторами, предложенного проекта Решения.
3.1. Организационная деятельность
За отчетный период Счетной комиссией продолжалась работа над совершенствованием локальных правовых актов по вопросам деятельности Счетной комиссии.
Внесены изменения:
- в Положение об оплате труда работников Счетной комиссии Невьянского городского округа;
- в Положение о премировании работников Счетной комиссии Невьянского городского округа.
Председатель Счетной комиссии повысил квалификацию на курсах по программе: «Государственный (муниципальный) финансовый контроль в бюджетной сфере» в АНОДПО УМЦ «Финконт» в г. Москва.
Один инспектор Счетной комиссии повысил квалификацию на курсах по теме: «Муниципальный финансовый контроль» в ФБГОУ ВПО «Уральский государственный аграрный университет» в г. Екатеринбурге (организатор Счетная палата Свердловской области).
Бухгалтер Счетной комиссии повысил квалификацию на курсах по программе: «Бухгалтерский учет и отчетность в бюджетной сфере» в ФГАОУ ВО «Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б.Н. Ельцина в г. Екатеринбурге.
Кроме того, все работники Счетной комиссии повышали квалификацию путем участия в семинарах, проводимых Счетной палатой Свердловской области.
3.2. Кадровое обеспечение Счетной комиссии
Счетная комиссия самостоятельно осуществляет обеспечение своей деятельности, в том числе ведет бухгалтерский (бюджетный) учет, осуществляет кадровый учет и делопроизводство, материально-техническое, информационно-технологическое, документально-правовое, архивное обеспечение.
В соответствии с Положением о Счетной комиссии Невьянского городского округа, утвержденным решением Думы Невьянского городского округа № 16 от 25.04.2012, Счетная комиссия формируется в составе председателя и аппарата. В состав аппарата Счетной комиссии входят 2 инспектора, 0,5 ставки бухгалтера и 0,5 ставки делопроизводителя.
Председатель и инспектора замещают должности муниципальной службы.
Все сотрудники Счетной комиссии имеют высшее образование.
В отчетный период штат был укомплектован кадрами не в полном составе, не занято 0,5 ставки делопроизводителя.
3.3. Обеспечение доступа к информации о деятельности
В целях реализации принципов гласности и открытости, установленных Федеральным законом от 07 февраля 2011 года № 6-ФЗ и Положением о Счетной комиссии, Счетной комиссией в отчетный период подготовлен и представлен в Думу Невьянского городского округа годовой отчет о работе Счетной комиссии за 2017 год.
По окончании контрольных мероприятий Счетной комиссией в отчетный период подготавливалась и представлялась в Думу и главе Невьянского городского округа информация о проведенных контрольных мероприятиях.
Систематически Счетной комиссией в сети Интернет на официальном сайте Счетной комиссии - www.sk-nevyansk.ru размещается информация о Счетной комиссии, правовых основах её деятельности, плане работы, сведения о доходах, отчет о результатах деятельности, информация о проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях, а также о текущей деятельности Счетной комиссии.
3.4. Взаимодействие с контрольными и надзорными органами
В целях наиболее эффективного исполнения возложенных на Счетную комиссию полномочий в отчетном периоде продолжались договорные отношения об обмене электронными документами с Управлением Федерального казначейства по Свердловской области.
Продолжалось взаимодействие со Счетной палатой Свердловской области, с Управлением Пенсионного фонда РФ в г. Невьянске по ранее заключенным соглашениям.
Заключены соглашения о взаимодействии между Счетной комиссией Невьянского городского округа и Финансовым управлением администрации Невьянского городского округа и о порядке взаимодействия Счетной комиссии Невьянского городского округа с Невьянской городской прокуратурой.
В отчетном периоде Счетная комиссия взаимодействовала с правоохранительными органами.
В отчетном периоде сотрудники Счетной комиссии приняли участие в 2 конференциях Ассоциации контрольно-счетных органов Свердловской области и в 2 семинарах, проводимых Счетной палатой Свердловской области по актуальным вопросам деятельности контрольно-счетных органов Свердловской области.
В отчетном периоде сотрудники Счетной комиссии принимали участие в заседаниях Думы Невьянского городского округа, её комиссий и рабочих групп.
3.5. Информационно-технологическое обеспечение деятельности
Для выполнения своих должностных обязанностей все сотрудники Счетной комиссии обеспечены автоматизированными рабочими местами, включая наличие в них программного обеспечения.
Счетная комиссия располагает информационными системами:
- Справочная Правовая Система «КонсультантПлюс»;
- 1С:Предприятие 8.3 «Бухгалтерия государственного учреждения»;
- Контур-Заплата (АМБа);
- Контур-Экстерн.
3.6. Финансовое и социально-бытовое обеспечение деятельности
Счетная комиссия располагается в кабинете № 110, находящемся в здании администрации Невьянского городского округа по адресу: Свердловская область, город Невьянск, ул. Кирова, 1.
Бюджетом Невьянского городского округа расходы на содержание Счетной комиссии на 2018 год были запланированы в сумме 2 932,22 тыс. руб., исполнены расходы в сумме 2 931,56 тыс. руб. или 99,9% от утвержденных бюджетных назначений.
|
Председатель Счетной комиссии Невьянского городского округа |
Ю.С. Миронова |