Дума

ДУМА НЕВЬЯНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

Р Е Ш Е Н И Е

от 25.12.2023                                                                                                   №  126

г. Невьянск

Об информации Счетной комиссии Невьянского городского округа
об основных итогах контрольного мероприятия «Проверка использования средств бюджета Невьянского городского округа,
выделенных в 2021-2022 годах на финансовое обеспечение муниципального задания и иные цели
Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению
Невьянского городского округа детский сад № 1 «Карусель»  

В соответствии со статьей 35 Федерального закона  от 06 октября 2003 года № 131–ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и статьей 23 Устава Невьянского городского округа, заслушав информацию Счетной комиссии Невьянского городского округа об основных итогах контрольного мероприятия «Проверка использования средств бюджета Невьянского городского округа, выделенных в 2021-2022 годах на финансовое обеспечение муниципального задания и иные цели Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению Невьянского городского округа детский сад № 1 «Карусель», Дума Невьянского городского округа

РЕШИЛА:

Принять к сведению информацию Счетной комиссии Невьянского городского округа об основных итогах контрольного мероприятия «Проверка использования средств бюджета Невьянского городского округа, выделенных в 2021-2022 годах на финансовое обеспечение муниципального задания и иные цели Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению Невьянского городского округа детский сад № 1 «Карусель»  (прилагается).

Председатель  Думы

Невьянского городского округа                                                       Л.Я. Замятина

 Приложение к решению

Думы Невьянского городского округа

 от 25.12.2023  № 126

Информация для Думы Невьянского городского округа

об основных итогах контрольного мероприятия «Проверка использования средств бюджета Невьянского городского округа, выделенных в 2021-2022 годах на финансовое обеспечение муниципального задания и иные цели Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению Невьянского городского округа детский сад № 1 «Карусель»

Счетной комиссией Невьянского городского округа с 22 июня 2023 года по 29 сентября 2023 года  на основании пункта 2 статьи 157 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта 8.1 Положения о Счетной комиссии Невьянского городского округа, утвержденного решением Думы Невьянского городского округа от 22.12.2021 № 128 (далее – Положение о Счетной комиссии Невьянского городского округа), пункта 1.5 плана работы Счетной комиссии Невьянского городского округа на 2023 год проведено контрольное мероприятие «Проверка использования средств бюджета Невьянского городского округа, выделенных в 2021-2022 годах на финансовое обеспечение муниципального задания и иные цели Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению Невьянского городского округа детский сад № 1 «Карусель» (далее – контрольное мероприятие).

Цели контрольного мероприятия: Оценка законности и результативности использования бюджетных средств, осуществление контроля за правомерным, целевым и эффективным использованием средств бюджета Невьянского городского округа.

Объект контрольного мероприятия: Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение Невьянского городского округа детский сад № 1 «Карусель» (далее – МАДОУ детский сад № 1 «Карусель», Учреждение).

Проверяемый период деятельности: 2021, 2022 годы.

По результатам контрольного мероприятия выявлены следующие нарушения и недостатки:

1. МАДОУ детский сад № 1 «Карусель» допущено незаконное, необоснованное использование бюджетных средств в виде неправомерных выплат материальной помощи в размере 989 304,40 руб., в том числе: КОСГУ 211 – 822 215,69 руб., КОСГУ 213 – 167 088,71 руб.
2. За проверяемый период по вакансиям не занятым в течение двух лет по штатному расписанию установлена экономия по фонду оплаты труда МАДОУ детский сад № 1 «Карусель» в сумме 1 525 577,31 руб.,  в том числе: за 2021 год - 567 235,20 руб., за 2022 год - 958 342,11 руб., что является неэффективным  расходованием бюджетных средств.
3. В нарушение п. 11.4.7 Порядка применения классификации операций сектора государственного управления, утвержденного Приказом Минфина России от 29.11.2017 № 209н «Об утверждении Порядка применения классификации операций сектора государственного управления» (далее – Порядок № 209н) и п. 99 Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной Приказом Минфина России от 01.12.2010 № 157н (далее – Инструкция № 157н)  установлено неверное отнесение  расходов на комплектующие к ВТ (модернизацию компьютеров) в сумме 29 300,00 рублей при планировании и расходовании, в плане финансово-хозяйственной деятельности (далее – план ФХД) МАДОУ детский сад № 1 «Карусель» на 2022 год по КОСГУ 310 «Увеличение стоимости основных средств» вместо КОСГУ 347 «Увеличение стоимости материальных запасов для целей капитальных вложений».

В нарушение п. 10.2.4 Порядка № 209н установлено неверное отнесение расходов на оплату услуг по аренде зала и интерактивной доски в сумме 25 000,00 руб. при планировании и расходовании, в плане ФХД МАДОУ детский сад № 1 «Карусель» на 2022 год по КОСГУ 226 «Прочие услуги» вместо КОСГУ 224 «Арендная плата за пользование имуществом (за исключением земельных участков и других обособленных природных объектов)».

4. МАДОУ детский сад № 1 «Карусель» в проверяемом периоде 2021-2022 годов допущено неэффективное расходование средств в сумме 75 000,00 руб.
5. В нарушение ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) Положение о закупке, утвержденное Решением Наблюдательного совета от 16.03.2021, Положение о закупке, утвержденное Решением Наблюдательного совета от 19.09.2022 размещены в Единой информационной системе на официальном сайте https://zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) с нарушением срока - позднее, чем в течение пятнадцати дней с даты его утверждения.
6. В нарушение ч. 5 ст. 4 Закона № 223-ФЗ у МАДОУ детский сад № 1 «Карусель» отсутствуют размещенные в ЕИС планы закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств.
7. В нарушение ч. 19 ст. 4 Закона № 223-ФЗ размещены в ЕИС с нарушением срока - позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным, сведения о договорах, заключенных по результатам закупок товаров, работ, услуг: за март 2021 года размещены 12.04.2021, за август 2022 года размещены 14.09.2022, за ноябрь 2022 года размещены 12.12.2022.
8. В нарушение ч. 21 ст. 4 Закона № 223-ФЗ информация о годовом объеме закупки, которую заказчики обязаны осуществить у субъектов малого и среднего предпринимательства за 2021, 2022 годы МАДОУ детский сад № 1 «Карусель» в ЕИС не размещена.
9. В ЕИС в информации о договоре № 2/2021/50 от 16.02.2021 (услуги по охране объекта) в извещении о закупке содержится ссылка на извещение № 32109882464. В нарушение ч. 8 ст. 4 Закона № 223-ФЗ сведения о закупке, указанные заказчиком в извещении, и сведения, указанные в документации, не соответствуют друг другу.
10. Согласно ч. 8.1 ст. 3 Закона № 223-ФЗ в случае неразмещения отчета СМСП в ЕИС Положение о закупке данного заказчика с 1 февраля года, следующего за прошедшим календарным годом, и до завершения этого года признается неразмещенным в соответствии с требованиями Закона № 223-ФЗ.

Учреждение в период с 01.02.2021 по 31.12.2021 и с 01.02.2022 по 31.12.2022 должно руководствоваться положениями Федерального закона от 05.04.2013                      № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) в определенных ч. 8.1 ст. 3 Закона № 223-ФЗ пределах, действие в Учреждении Положения о закупке приостанавливается, и изменения в Положение о закупке не вносятся.

В нарушение ч. 8.1 ст. 3 Закона 223-ФЗ все закупки МАДОУ детский сад № 1 «Карусель» осуществлялись в соответствии с Законом № 223-ФЗ.

11. В 2021, 2022 годах извещения об осуществлении закупок МАДОУ детский сад № 1 «Карусель» не соответствуют  требованиям,  установленными ст. 42 Закона № 44-ФЗ.
12. В нарушение ч. 1 ст. 51 Закона № 44-ФЗ по результатам электронных процедур все контракты заключены с победителем с нарушением срока – ранее 10 (десяти) дней с даты размещения в ЕИС протоколов подведения итогов определения поставщиков.

Меры, принятые по результатам контрольного мероприятия:

С учетом изложенного и на основании пункта 17.1. Положения о Счетной комиссии Невьянского городского округа по результатам контрольного мероприятия   заведующему МАДОУ детский сад № 1 «Карусель» Т.Г. Макаровой в целях устранения и предотвращения в последующем выявленных нарушений (недостатков)  внесено Представление № 3 от 12 октября 2023 года, в котором предложено следующее:

1. Удержать и вернуть в доход бюджета Невьянского городского округа необоснованно выплаченную за проверяемый период материальную помощь работникам МАДОУ детский сад № 1 «Карусель» с начислениями на общую сумму 989 304,40 руб. При отсутствии оснований, указанных в ст. 136 Трудового кодекса РФ, для взыскания излишне выплаченной заработной платы с сотрудников взыскать сумму необоснованных выплат с должностных лиц, по чьей вине образовались допущенные необоснованные выплаты. Усилить контроль над начислением заработной платы, материальной помощи работникам МАДОУ детский сад № 1 «Карусель».
2. Проанализировать наличие вакантных ставок в МАДОУ детский сад № 1 «Карусель», принять меры по оптимизации (сокращению) либо заполнению вакантных ставок.
3. Усилить контроль над соблюдением Порядка № 209н и Инструкции № 157н.
4. Не допускать неэффективное, незаконное, необоснованное, неправомерное расходование бюджетных средств МАДОУ детский сад № 1 «Карусель».
5. Не допускать нарушений Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». Усилить контроль за соблюдением законодательства о закупках товаров, работ, услуг.

В соответствии с пунктом 17.9. Положения о Счетной комиссии Невьянского городского округа информация о выявленных нарушениях, недостатках направлена в Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области, Невьянскую  городскую прокуратуру, а также направлены информационные письма главе Невьянского городского округа и начальнику Управления образования Невьянского городского округа.

         Отчет о результатах контрольного мероприятия рассмотрен и утвержден председателем Счетной комиссии Невьянского городского округа 13 октября 2023 года.

Председатель Счетной комиссии

Невьянского городского округа                                                    Ю.С. Миронова

Скачать приложение