ДУМА НЕВЬЯНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
РЕШЕНИЕ
от 2018 №
г. Невьянск
Об утверждении Положения об Общественной палате Невьянского городского округа
В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 21 июля 2014 года № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации», Федеральным законом от 23 июня 2016 № 183-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации», Законом Свердловской области от 19 декабря 2016 года № 151-ОЗ «Об общественном контроле в Свердловской области», заслушав главу Невьянского городского округа А.А. Берчука, Дума Невьянского городского округа
РЕШИЛА:
Глава Невьянского городского округа
|
Председатель Думы Невьянского городского округа |
_______________ А.А. Берчук |
____________________Л.Я. Замятина |
УТВЕРЖДЕНО
решением Думы
Невьянского городского округа
от 2018 г. №
ПОЛОЖЕНИЕ
об Общественной палате Невьянского городского округа
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Положения
Настоящим Положением в соответствии с Федеральным законом от 23 июня 2016 года «Об общих принципах организации и деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации» устанавливаются статус Общественной палаты Невьянского городского округа (далее - Общественная палата) и статус члена Общественной палаты, определяется ее состав, а также устанавливается порядок формирования, организации и осуществления деятельности Общественной палаты.
Статья 2. Статус Общественной палаты
Статья 3. Цели и задачи Общественной палаты
Общественная палата призвана обеспечить согласование общественно значимых интересов граждан, некоммерческих организаций, органов местного самоуправления для решения наиболее важных вопросов экономического и социального развития Невьянского городского округа, защиты прав и свобод граждан, развития демократических институтов путем:
1) привлечения граждан и некоммерческих организаций;
2) выдвижения и поддержки гражданских инициатив, направленных на реализацию конституционных прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов некоммерческих организаций;
3) проведения общественной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Невьянского городского округа;
4) осуществления общественного контроля в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2014 года № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации»;
5) выявления, выдвижения и поддержки гражданских инициатив, направленных на реализацию конституционных прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов общественных объединений, защиту демократических принципов организации гражданского общества;
6) выработки предложений и рекомендаций органам местного самоуправления по вопросам социального, политического, экономического и культурного развития, в сфере обеспечения безопасности проживания на территории Невьянского городского округа;
7) взаимодействия с Общественной палатой Российской Федерации, Общественной палатой Свердловской области и общественными палатами муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области;
8) взаимодействия с Думой Невьянского городского округа (далее - Дума);
9) взаимодействия с главой Невьянского городского округа (далее - глава округа);
10) взаимодействия со средствами массовой информации;
11) взаимодействия с иными органами местного управления Невьянского городского округа.
Статья 4. Правовая основа деятельности Общественной палаты
Общественная палата осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Свердловской области, Устава Свердловской области и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Свердловской области, Устава Невьянского городского округа, настоящего Положения и иных нормативных правовых актов Невьянского городского округа.
Статья 5. Принципы формирования и деятельности Общественной палаты
Общественная палата формируется и осуществляет свою деятельность в соответствии с принципами:
1) приоритета прав и законных интересов человека и гражданина;
2) законности;
3) равенства прав институтов гражданского общества;
4) самоуправления;
5) независимости;
6) открытости и гласности.
Статья 6. Регламент Общественной палаты
1) порядок участия членов Общественной палаты в ее деятельности;
2) сроки и порядок проведения заседаний Общественной палаты;
3) состав, полномочия и порядок деятельности совета Общественной палаты;
4) полномочия и порядок деятельности председателя Общественной палаты и заместителей председателя Общественной палаты;
5) порядок формирования и деятельности комиссий и рабочих групп Общественной палаты, а также порядок избрания и полномочия их руководителей;
6) порядок прекращения и приостановления полномочий членов Общественной палаты;
7) формы и порядок принятия решений Общественной палаты;
8) порядок привлечения к работе Общественной палаты граждан, а также некоммерческих организаций, представители которых не вошли в ее состав, и формы их взаимодействия с Общественной палатой;
9) иные вопросы внутренней организации и порядка деятельности Общественной палаты.
Статья 7. Кодекс этики членов Общественной палаты
Совет Общественной палаты разрабатывает и представляет на утверждение Общественной палаты Кодекс этики членов Общественной палаты. Выполнение требований, предусмотренных Кодексом этики членов Общественной палаты, является обязательным для членов Общественной палаты.
Глава 2. СОСТАВ, ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ
И ОРГАНЫ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ
Статья 8. Состав Общественной палаты
1) 7 членов Общественной палаты утверждаются главой Невьянского городского округа из числа зарегистрированных на территории некоммерческих организаций - профессиональных объединений и объединений работодателей, муниципальных учреждений.
2) 7 членов Общественной палаты утверждаются Думой Невьянского городского округа по представлению некоммерческих организаций - общественных объединений.
3) 7 членов Общественной палаты определяются членами Общественной палаты, утвержденными Думой Невьянского городского округа, и членами Общественной палаты, утвержденными главой Невьянского городского округа.
Статья 9. Порядок формирования Общественной палаты
1) зарегистрированными на территории Невьянского городского округа из числа зарегистрированных на территории некоммерческих организаций-профессиональных объединений и объединений работодателей, муниципальных учреждений – главе Невьянского городского округа;
2) зарегистрированными на территории Невьянского городского округа некоммерческими организациями - общественными объединениями - в Думу Невьянского городского округа.
К представлению о выдвижении кандидата в члены Общественной палаты прилагаются следующие документы:
1) решение коллегиальных органов некоммерческих организаций, обладающих соответствующими полномочиями в силу закона или в соответствии с уставами этих организаций, а при отсутствии коллегиальных органов - по решению иных органов, обладающих в силу закона или в соответствии с уставами этих организаций правом выступать от имени этих организаций;
2) копии учредительных документов, заверенные ее руководителем;
3) информация о деятельности некоммерческой организации;
4) информация о кандидате в члены Общественной палаты;
5) копия документа, удостоверяющего личность кандидата в члены Общественной палаты;
6) справка о наличии (отсутствии) непогашенной или неснятой судимости у кандидата в члены Общественной палаты, выданная в порядке, установленном федеральным законодательством;
7) заявление гражданина о согласии на выдвижение его кандидатом в члены Общественной палаты;
8) согласие кандидата на обработку его персональных данных в письменной форме.
Дума Невьянского городского округа в течение одного месяца со дня истечения срока направления представлений о выдвижении кандидатов в члены Общественной палаты, указанного в части первой пункта 6 настоящей статьи, утверждает на заседании Думы Невьянского городского округа 7 граждан членами Общественной палаты.
Члены Общественной палаты, утвержденные главой Невьянского городского округа и Думой Невьянского городского округа, в течение одного месяца со дня их утверждения определяют состав остальной одной трети Общественной палаты из числа кандидатур, представленных некоммерческими организациями, порядке, установленном Регламентом Общественной палаты.
1) в течение одного месяца со дня наступления обстоятельств, предусмотренных в абзаце первом настоящего пункта, администрация Невьянского городского округа размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацию о наличии вакантных мест членов Общественной палаты, в том числе информацию о сроках представления документов, указанных в части второй пункта 6 настоящей статьи;
2) решения о приеме граждан в члены Общественной палаты принимаются в порядке, предусмотренном в пунктах 6 и 7 настоящей статьи, сроки осуществления процедур, указанных в пунктах 6 и 7 настоящей статьи, сокращаются наполовину, при этом:
если вакантными являются места членов Общественной палаты, утверждаемых главой Невьянского городского округа или Думой Невьянского городского округа, решения об утверждении граждан членами Общественной палаты принимают соответственно глава Невьянского городского округа или Дума Невьянского городского округа;
если вакантными являются места членов Общественной палаты, определенных членами Общественной палаты, утвержденными главой Невьянского городского округа и Думой Невьянского городского округа, решения о приеме граждан в члены Общественной палаты принимает Общественная палата на своих заседаниях.
Статья 10. Органы Общественной палаты
1) совет Общественной палаты;
2) председатель Общественной палаты;
3) комиссии Общественной палаты.
1) утверждение Регламента Общественной палаты и внесение в него изменений;
2) избрание председателя Общественной палаты и заместителей председателя Общественной палаты;
3) утверждение количества комиссий и рабочих групп Общественной палаты, их наименований и определение направлений их деятельности;
4) избрание председателей комиссий Общественной палаты и их заместителей.
6.Совет Общественной палаты является постоянно действующим органом. Председателем совета Общественной палаты является председатель Общественной палаты.
1) утверждает план работы Общественной палаты на год и вносит в него изменения;
2) принимает решение о проведении внеочередного заседания Общественной палаты;
3) определяет дату проведения и утверждает проект повестки дня заседания Общественной палаты;
4) принимает решение о привлечении к работе Общественной палаты граждан и некоммерческих организаций, представители которых не вошли в ее состав;
5) направляет запросы Общественной палаты в территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, органы государственной власти Российской федерации, Свердловской области, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные организации, иные организации, осуществляющие в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия на территории Невьянского городского округа;
6) разрабатывает и представляет на утверждение Общественной палаты Кодекс этики членов Общественной палаты;
7) дает поручения председателю Общественной палаты, комиссиям Общественной палаты, председателям комиссий Общественной палаты, руководителям рабочих групп Общественной палаты;
8) вносит предложения по изменению Регламента Общественной палаты;
9) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Положением и Регламентом Общественной палаты.
1) организует работу совета Общественной палаты;
2) определяет обязанности заместителей председателя Общественной палаты по согласованию с советом Общественной палаты;
3) представляет Общественную палату в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, некоммерческими организациями, гражданами;
4) выступает с предложением о проведении внеочередного заседания совета Общественной палаты;
5) подписывает решения, обращения и иные документы, принятые Общественной палатой, советом Общественной палаты, а также запросы Общественной палаты;
6) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Положением и Регламентом Общественной палаты.
Глава 3. СТАТУС ЧЛЕНА ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ
Статья 11. Член Общественной палаты
Члены Общественной палаты вправе свободно высказывать свое мнение по любому вопросу деятельности Общественной палаты, совета, комиссий и рабочих групп Общественной палаты.
Удостоверение члена Общественной палаты выдается на срок полномочий члена Общественной палаты.
Форма удостоверения члена Общественной палаты утверждается Общественной палатой.
Статья 12. Прекращение и приостановление полномочий члена Общественной палаты
1) истечения срока его полномочий;
2) подачи им заявления о выходе из состава Общественной палаты;
3) неспособности его по состоянию здоровья участвовать в работе Общественной палаты;
4) вступления в законную силу вынесенного в отношении его обвинительного приговора суда;
5) признания его недееспособным, безвестно отсутствующим или умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу;
6) грубого нарушения им Кодекса этики - по решению не менее половины членов Общественной палаты, принятому на пленарном заседании Общественной палаты;
7) избрания его на должность Президента Российской Федерации, избрания депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, избрания (назначения) членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, избрания депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, а также на выборную должность в органе местного самоуправления;
8) назначения его на государственную должность Российской Федерации, должность федеральной государственной службы, государственную должность субъекта Российской Федерации, должность государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации или должность муниципальной службы;
9) если по истечении тридцати дней со дня первого пленарного заседания Общественной палаты член Общественной палаты не выполнил требование части 1 статьи 11 настоящего Федерального закона;
10) смерти члена Общественной палаты.
2.Полномочия члена Общественной палаты приостанавливаются в порядке, установленном Регламентом Общественной палаты, в случае:
1) предъявления ему в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, обвинения в совершении преступления;
2) назначения ему административного наказания в виде административного ареста;
3) регистрации его в качестве кандидата на должность Президента Российской Федерации, кандидата в депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти, кандидата на выборную должность в органе местного самоуправления, доверенного лица или уполномоченного представителя кандидата (политической партии), а также в случае вхождения его в состав инициативной группы по проведению референдума в Российской Федерации.
Глава 4. ОРГАНИЗАЦИЯ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ
Статья 13. Права Общественной палаты
1) осуществлять общественный контроль в формах, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами;
2) выступать в качестве инициаторов, организаторов мероприятий, проводимых при осуществлении общественного контроля, а также участвовать в проводимых мероприятиях;
3) запрашивать в соответствии с законодательством Российской Федерации у органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, необходимую для осуществления общественного контроля информацию, за исключением информации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, сведения о персональных данных, и информации, доступ к которой ограничен федеральными законами;
4) посещать в случаях и порядке, которые предусмотрены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные организации, иные органы и организации, осуществляющие в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия;
5) подготавливать по результатам осуществления общественного контроля итоговый документ и направлять его на рассмотрение в органы государственной власти, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные организации, иные органы и организации, осуществляющие в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, и в средства массовой информации;
6) в случае выявления фактов нарушения прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций направлять в соответствии с федеральным законодательством материалы, полученные в ходе осуществления общественного контроля, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченным по правам человека, по правам ребенка, по защите прав предпринимателей, по правам коренных малочисленных народов в субъектах Российской Федерации и в органы прокуратуры;
7) обращаться в суд в защиту прав неопределенного круга лиц, прав и законных интересов общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций в случаях, предусмотренных федеральными законами;
8) пользоваться иными правами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.
Статья 14. Организация деятельности Общественной палаты
Первое заседание Общественной палаты нового состава созывается главой Невьянского городского округа и открывается старейшим членом Общественной палаты.
Заседания Общественной палаты проводятся в соответствии с планом работы Общественной палаты, но не реже одного раза в четыре месяца. Заседания совета, комиссий и рабочих групп Общественной палаты проводятся по мере необходимости.
Заседание Общественной палаты считается правомочным, если на нем присутствует более половины установленного числа членов Общественной палаты.
Статья 15. Решения Общественной палаты
Статья 16. Участие членов Общественной палаты в заседаниях и работе комиссий, комитетов представительного, исполнительного и иных органов местного самоуправления
Статья 17. Предоставление информации Общественной палате
Статья 18. Общественная экспертиза
Статья 19. Участие Общественной палаты в формировании общественных советов при органах местного самоуправления Невьянского городского округа.
Общественная палата принимает участие в формировании общественных советов при органах местного самоуправления Невьянского городского округа в порядке, установленном Законом Свердловской области от 19 декабря 2016 года № 151-ОЗ «Об общественном контроле в Свердловской области».
Статья 20. Содействие членам Общественной палаты
Органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны оказывать содействие членам Общественной палаты в исполнении ими полномочий, установленных настоящим Положением, иными нормативными правовыми актами Невьянского городского округа, Регламентом Общественной палаты.
Статья 21. Информирование о деятельности Общественной палаты
Глава 5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 22. Вступление в силу настоящего Положения