ДУМА НЕВЬЯНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
Р Е Ш Е Н И Е
от 26.02.2025 № 14
г. Невьянск
Об оснащении узлами учета тепловой энергии малоэтажных зданий в Невьянском муниципальном округе
Заслушав информацию заместителя главы администрации Невьянского муниципального округа по энергетике, транспорту, связи и жилищно-коммунальному хозяйству И.В. Белякова об оснащении узлами учета тепловой энергии малоэтажных зданий в Невьянском муниципальном округе, руководствуясь статьёй 6 Устава Невьянского муниципального округа Свердловской области, Дума Невьянского муниципального округа
РЕШИЛА:
Председатель Думы
Невьянского муниципального округа Л.Я. Замятина
Приложение
к решению Думы Невьянского
муниципального округа
от 26.02.2025 № 14
ИНФОРМАЦИЯ
об оснащении узлами учета тепловой энергии малоэтажных зданий в
Невьянском муниципальном округе
Производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Требования в части организации учета используемых энергетических ресурсов указаны в статье 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и распространяются на объекты, подключенные к системам централизованного теплоснабжения.
До 1 января 2011 года органы государственной власти, органы местного самоуправления, обеспечивают завершение проведения мероприятий по оснащению зданий, строений, сооружений, используемых для размещения указанных органов, находящихся в государственной или муниципальной собственности и введенных в эксплуатацию, приборами учета тепловой энергии и ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.
До 1 июля 2012 года собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета тепловой энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами тепловой энергии.
С 1 июля 2010 года организации, которые осуществляют снабжение тепловой энергией, или её передачу и сети инженерно-технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих в соответствии с требованиями настоящей статьи оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, обязаны осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют. Указанные организации не вправе отказать обратившимся к ним лицам в заключении договора, регулирующего условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют. Цена такого договора определяется соглашением сторон, договор должен содержать условие об оплате цены равными долями в течение пяти лет с даты его заключения, за исключением случая, если потребитель выразил намерение оплатить цену, определенную таким договором, единовременно или с меньшим периодом рассрочки.
3
До 1 января 2021 года (в отношении объектов, максимальный объем потребления тепловой энергии которых составляет менее чем две десятых
гигакалории в час) организации, которые осуществляют снабжение тепловой энергией, обязаны совершить действия по оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, объекты, которые не были оснащены приборами учета используемых энергетических ресурсов в установленный срок. Лицо, не исполнившее в установленный срок обязанности по оснащению данных объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов, должно обеспечить допуск указанных организаций к местам установки приборов учета используемых энергетических ресурсов и оплатить расходы указанных организаций на установку этих приборов учета, и не должно препятствовать вводу их в эксплуатацию. В случае отказа от оплаты расходов в добровольном порядке лицо, не исполнившее в установленный срок обязанности по оснащению данных объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов, должно также оплатить понесенные указанными организациями расходы в связи с необходимостью принудительного взыскания.
Органами государственной власти, администрацией Невьянского муниципального округа мероприятия по оснащению зданий, строений, сооружений на территории Невьянского муниципального округа, используемых для размещения указанных органов, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приборами учета тепловой энергии, были выполнены.
В период 2011-2012 годы с привлечением средств областного бюджета, средств бюджета Невьянского муниципального округа и внебюджетных средств (средств собственников помещений) большая часть многоквартирных домов была оснащена общедомовыми приборами учета (далее ОДПУ) тепловой энергий, поставляемой на нужды центрального отопления, горячего водоснабжения. В тоже время остались «неоприборенными» многоквартирные дома малой этажности (1-2-3 этажа), в том числе объекты теплоснабжения с нагрузкой менее 0,2 Гкал/час, на оснащение которых ранее, бюджетные средства не выделялись.
На территории Невьянского муниципального округа сегодня насчитывается порядка 70 многоквартирных домов малой этажности, не оснащенных ОДПУ тепловой энергии. В таких домах начисление платы за отопление обеспечивается по нормативам потребления тепловой энергии, утвержденным постановлением администрации Невьянского городского округа в пределах значений 0,031 - 0,049 - 0,053 Гкал на 1 кв.м. площади в месяц. Организациями, управляющими жилищным фондом, в чьем управлении находятся малоэтажные многоквартирные дома, не оборудованные ОДПУ, выполнен сравнительный анализ показывающий, что в многоквартирных домах, не оборудованных ОДПУ плата за потребляемую тепловую энергию, начисляемую по нормативам потребления, дифференцированным в зависимости от этажности, значительно выше фактически потребляемого объема тепловой энергии, расчетное количество тепловой энергии превышает фактический объем потребления от 1,9 до 2,1 раза.
В соответствии с Положением о Региональной энергетической комиссии
4
Свердловской области, утвержденным Указом Губернатора Свердловской области от 13.11.2010 № 1067—УГ «Об утверждении Положения о Региональной энергетической комиссии Свердловской области», Комиссия является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области по установлению нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме в порядке, определенном Правилами установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 306 (далее — Правила № 306).
Во исполнение Указа Губернатора Свердловской области от 10.11.2016 № 658—УГ «О поэтапном переходе к установлению на территории Свердловской области единых нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению» РЭК Свердловской области Постановлением № 84-ПK утвердила нормативы по отоплению для 6 групп муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, в том числе для Невьянского городского округа, в соответствии с требованиями Правил № 306 с учетом дифференциации по этажности, году постройки, материалу стен многоквартирных и жилых домов, а также по климатическим условиям, в которых расположены многоквартирные или жилые дома, дата вступления в силу Постановления № 84-ПK пока ежегодно откладывается. При вступлении в силу Постановления РЭК Свердловской области от 31.07.2019 № 84 - ПК на территории Невьянского муниципального округа не произойдет роста платы за коммунальную услугу по отоплению для населения по причине роста нормативов по отоплению для малоэтажных домов с годом постройки до 1999 года и после 1999 годов, поскольку наблюдается снижение значений в сравнении с ныне действующими.
В то же время это не решает проблему дороговизны услуги отопления, как таковой, кроме того, определение размера платы за отопление исходя из фактического объема тепловой энергии, определенного по показаниям ОДПУ, а не по нормативам потребления, установленным ОМС, а в ближайшей перспективе, утвержденным РЭК Свердловской области, является более логичным и правильным, соответствующим требованиям Федерального закона.
Согласно Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ субъект Российской Федерации, муниципальное образование вправе предоставлять за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета поддержку отдельным категориям потребителей путем выделения им средств на установку приборов учета используемых энергетических ресурсов, предназначенных для расчетов за используемые энергетические ресурсы. В случае установки этих приборов учета за счет бюджетных средств лица, для расчетов с которыми предназначены эти приборы учета, освобождаются от исполнения данной обязанности в соответствующей части.
Механизмом для реализации мероприятий по установке приборов учета с участием бюджетных средств, является наличие данных мероприятий в региональных и муниципальных программах в сфере энергосбережения и
5
повышения энергетической эффективности.
На территории Свердловской области действует государственная программа Свердловской области «Развитие жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности в Свердловской области» утвержденная постановлением Правительства Свердловской области от 29.10.2013 № 1330—ПП, которой мероприятия на софинансирование оснащения малоэтажных МКД общедомовыми приборами учета ТЭР не предусмотрены.
В соответствии с пунктом 19 Положения о Министерстве энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 14.03.2008 № 189-ПП, разработка программ Свердловской области в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности входит в полномочия Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области.
Администрация Невьянского муниципального округа письмом от 27.11.2024 № 11144 обратилась в Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области о рассмотрении вопроса по планированию в указанной программе средств на софинансирование оснащения малоэтажных МКД общедомовыми приборами учета ТЭР.
Со своей стороны Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области направило ответ от 18.12.2024 № 11-03-29/11670, которым сообщает, что в комплекс процессных мероприятий «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Свердловской области» государственной программы включено мероприятие «Реализация мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме», предусматривающее предоставление субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, в том числе на установку общедомовых приборов коммерческого учета потребления энергетических ресурсов и воды. Порядок предоставления указанной субсидии определен государственной программой. Финансирование мероприятия в 2024–2026 годах не предусмотрено, плановый объем финансирования мероприятия в 2027 году составляет 103 100,0 тысяч рублей, в том числе средства областного бюджета – 100 000,0 тысяч рублей, средства местного бюджета – 3 100,0 тысяч рублей.
Администрацией Невьянского муниципального округа в 2026 году в муниципальную программу «Развитие жилищно-коммунального комплекса и повышение энергетической эффективности в Невьянском городском округе до 2030 года» будут внесены необходимые изменения в части мероприятий по установке ОДПУ, при отборе заявок на софинансирование мероприятий из бюджета Свердловской области в 2027 году будет подготовлена и направлена заявка на получение субсидий для выполнения работ.