Дума

ДУМА НЕВЬЯНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

Р Е Ш Е Н И Е

от 28.02.2024                                                                                                    №   18

г. Невьянск

 Об отчете о деятельности Счетной комиссии 
Невьянского городского округа за 2023 год

В соответствии со статьей 35 Федерального закона от 06 октября 2003 года  № 131–ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и статьей 23 Устава Невьянского городского округа, заслушав отчет о деятельности Счетной комиссии Невьянского городского округа за 2023 год, Дума Невьянского городского округа

РЕШИЛА:

1. Принять к сведению отчет о деятельности Счетной комиссии Невьянского городского округа за 2023 год (прилагается).
2. Опубликовать настоящее решение в газете «Муниципальный вестник Невьянского городского округа», разместить на официальном сайте Невьянского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Приложение
к Решению Думы
Невьянского городского округа
от 28.02.2024 г. № 18

ОТЧЕТ
о деятельности Счетной комиссии
Невьянского городского округа за 2023 год

Настоящий отчет подготовлен в соответствии с требованиями статьи 19 Федерального закона от 07 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований»,  пункта 20.2. раздела 20 Положения о Счетной комиссии Невьянского городского округа, утвержденного решением Думы Невьянского городского округа от 22.12.2021 № 128, на основании пункта 3.1. Плана работы Счетной комиссии Невьянского городского округа на 2024 год.

1. Общие сведения о Счетной комиссии

Счетная комиссия Невьянского городского округа (далее – Счетная комиссия) является органом местного самоуправления Невьянского городского округа, осуществляющим внешний муниципальный финансовый контроль.

Счетная комиссия образована решением Думы Невьянского городского округа от 24.10.2012 № 97, зарегистрирована в качестве юридического лица 2 ноября 2012 года, имеет печать и бланки со своим наименованием и изображением герба Невьянского городского округа.

В отчетный период Счетная комиссия осуществляла свою деятельность в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 07 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Положением о Счетной комиссии Невьянского городского округа, утвержденным решением Думы Невьянского городского округа от 22.12.2021 № 128 и на основании плана работы, утвержденного  председателем Счетной комиссии.

Для реализации целей и задач деятельности Счетная комиссия наделена полномочиями, в рамках которых она осуществляет предварительный и последующий контроль за исполнением бюджета, организует и проводит контроль за законностью, результативностью (эффективностью и экономичностью) использования средств местного бюджета, осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования, проводит финансово-экономическую экспертизу проектов нормативно-правовых актов в части касающихся расходных обязательств, а также муниципальных программ, проводит аудит закупок для муниципальных нужд. Осуществляет иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные законодательством.

2. Основные итоги работы Счетной комиссии

          В 2023 году Счетной комиссией осуществлялся внешний муниципальный финансовый контроль путем проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.

Счетная комиссия осуществляла свою деятельность на основе плана работы на 2023 год, утвержденного приказом председателя Счетной комиссии Невьянского городского округа от 29.12.2022  № 47.  В соответствии с решением Думы Невьянского городского округа от 28.12.2022 № 47 в план работы на 2023 год было включено 5 поручений о проведении следующих контрольных и экспертно-аналитических мероприятий:

1)        Проверка использования средств бюджета Невьянского городского округа, выделенных в 2021-2022 годах на финансовое обеспечение муниципального задания и иные цели Муниципальному бюджетному учреждению культуры Невьянского городского округа «Культурно-досуговый центр».

2)        Оценка эффективности использования средств муниципальных дорожных фондов в 2021 и 2022 годах на содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения (совместное мероприятие со Счетной палатой Свердловской области).

3)        Проверка использования средств бюджета, выделенных в 2020 – 2022 годах в рамках государственной программы Свердловской области «Развитие системы образования и реализация молодежной политики в Свердловской области до 2025 года» на приобретение оборудования для образовательных организаций, реализующих программы общего образования (параллельное мероприятие со Счетной палатой Свердловской области).

4)        Аудит в сфере закупок товаров, работ, услуг при реализации в 2020– 2022 годах крупных контрактов, заключенных для обеспечения муниципальных нужд, на выполнение работ по строительству и капитальному ремонту, а также анализ практики применения муниципальными заказчиками антикризисных мер в сфере закупок товаров, работ, услуг (параллельное мероприятие со Счетной палатой Свердловской области).

5) Проверка использования средств бюджета Невьянского городского округа, выделенных в 2021-2022 годах на финансовое обеспечение муниципального задания и иные цели Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению Невьянского городского округа детский сад № 1 «Карусель».

В соответствии с планом работы в 2023 году Счетной комиссией проведено 66 мероприятий, в том числе: 13 контрольных (в том числе 1 контрольное мероприятие переходящее с 2022 года) и 53 экспертно-аналитических мероприятия. 

Общий объем проверенных средств составил 9,7 млрд. руб.,  в том числе: по доходам – 4,7 млрд. руб., по расходам - 5,0 млрд. руб., из них:

- объем средств бюджета, охваченных внешней проверкой отчета об исполнении бюджета Невьянского городского округа и бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств за 2022 год,  по  доходам составил 2,5 млрд. руб., по расходам - 2,4 млрд. руб.;

- объем бюджетных средств, проверенных при проведении иных контрольных мероприятий, по расходам составил 1,2 млрд. руб.

2.1. Итоги контрольной деятельности

2.1.1. Внешние проверки бюджетной отчетности за отчетный период

Счетной комиссией в 2023 году проведены внешние проверки бюджетной отчетности за 2022 год семи главных администраторов бюджетных средств и одна внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета Невьянского городского округа за 2022 год, по результатам проверок оформлено 8 актов. 

По итогам проведенных внешних проверок фактов неполноты и недостоверности годовых отчетов не выявлено.

По результатам внешних проверок подготовлено заключение на годовой отчет об исполнении бюджета, которое направлено в Думу Невьянского городского округа и Главе Невьянского городского округа, и рассмотрено на заседании Думы Невьянского городского округа. 

2.1.2. Тематические проверки за отчетный период

Счетной комиссией в отчетный период запланировано 4, проведено 5 тематических проверок, в том числе:

- Проверка выполнения представлений, предписаний внесенных по результатам контрольных мероприятий в 2022 году.

- Проверка использования средств бюджета Невьянского городского округа, выделенных в 2019-2021 годах и истекшем периоде 2022 года на финансовое обеспечение муниципального задания и иные цели Муниципальному бюджетному общеобразовательному  учреждению Средняя общеобразовательная школа села Конево (переходящая проверка с 2022 года).

- Проверка использования средств бюджета, выделенных в 2020 – 2022 годах в рамках государственной программы Свердловской области «Развитие системы образования и реализация молодежной политики в Свердловской области до 2025 года» на приобретение оборудования для образовательных организаций, реализующих программы общего образования (параллельное мероприятие со Счетной палатой Свердловской области).

- Проверка использования средств бюджета Невьянского городского округа, выделенных в 2021-2022 годах на финансовое обеспечение муниципального задания и иные цели Муниципальному бюджетному учреждению культуры Невьянского городского округа «Культурно-досуговый центр».

- Проверка использования средств бюджета Невьянского городского округа, выделенных в 2021-2022 годах на финансовое обеспечение муниципального задания и иные цели Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению Невьянского городского округа детский сад № 1 «Карусель».

Информация о результатах проведенных контрольных мероприятий направлена Счетной комиссией в Думу Невьянского городского округа, Главе Невьянского городского округа и рассмотрена на заседаниях Думы Невьянского городского округа. 

Общий объем выявленных нарушений в 2023 году составил 5,09 млн. руб., из них по результатам контрольных мероприятий объектами контроля устранено на сумму 2,8 млн. руб. или 55,1 %, в том числе: 0,6 млн. руб. - возврат в доход бюджета Невьянского городского округа, 2,2 млн. руб. – устранено (возмещено) в учреждениях.

Среди нарушений, выявляемых Счетной комиссией в ходе внешнего муниципального финансового контроля:

– нарушения при формировании и исполнении бюджетов - 2 912,4 тыс. руб. или 57,2% общего объема нарушений, в том числе: неправомерные выплаты – 1 257,5 тыс. руб., неэффективное использование бюджетных средств -  1 600,6 тыс. руб., неверное применение КБК – 54,3 тыс. руб.;

– иные нарушения в сумме 2 177,5 тыс. руб.

Счетной комиссией по итогам проведенных контрольных мероприятий в 2023 году направлено 6 информационных писем, 3 представления и 3 предписания об устранении выявленных нарушений и недостатков, а также причин их возникновения. 

Все представления и предписания рассмотрены объектами контроля, по четырем представлена информация в установленные действующим законодательством сроки, а по двум - с нарушением установленного срока. По результатам рассмотрения все требования представлений, предписаний, внесенных в 2023 году Счетной комиссией, исполнены в полном объеме.  

По итогам контрольной деятельности в результате исполнения представлений  в доход бюджета Невьянского городского округа в 2023 году возмещены средства в сумме 0,6 млн. руб. возврат средств неправомерно, необоснованно начисленной и выплаченной заработной платы и материальной помощи.

2.2. Итоги экспертно-аналитической деятельности

Счетной комиссией за отчетный период проведено 53 экспертно-аналитических мероприятия,  в том числе:

- 1 заключение на отчет об исполнении бюджета Невьянского городского округа за 2022 год;

- 1 экспертиза проекта решения «Об утверждении отчета об исполнении бюджета Невьянского городского округа за 2022 год»;

- 3 информации об исполнения бюджета за 1 квартал, 1 полугодие и 9 месяцев 2023 года;

- 1 экспертиза проекта бюджета городского округа на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов;

- 10 экспертиз проектов решений о внесении изменений в бюджет городского округа на 2023 год;

- 31 финансово-экономическая экспертиза иных проектов муниципальных правовых актов;

- 1 оценка эффективности использования средств муниципальных дорожных фондов в 2021 и 2022 годах на содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения (совместное мероприятие со Счетной палатой Свердловской области);

- 1 оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ,  а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительства или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами за счет средств бюджета Невьянского городского округа и имущества, находящегося в муниципальной собственности;

- 1 аудит в сфере закупок товаров, работ, услуг при реализации в 2020– 2022 годах крупных контрактов, заключенных для обеспечения муниципальных нужд, на выполнение работ по строительству и капитальному ремонту, а также анализ практики применения муниципальными заказчиками антикризисных мер в сфере закупок товаров, работ, услуг (параллельное мероприятие со Счетной палатой Свердловской области);

- 3 аудита в сфере закупок, товаров, работ, услуг, осуществленных муниципальными заказчиками, анализ и оценка результатов закупок, достижения целей осуществления закупок (в рамках проводимых контрольных мероприятий).

3. Обеспечение деятельности Счетной комиссии

3.1. Организационная деятельность

За отчетный период Счетной комиссией продолжалась работа над совершенствованием локальных правовых актов по вопросам деятельности Счетной комиссии.

Внесены изменения в Классификатор нарушений, выявляемых Счетной комиссией, в Стандарты внешнего муниципального финансового контроля Счетной комиссии.

По рекомендациям Счетной комиссии внесены изменения в 7 документов, в том числе: 3 локальных акта и 4 муниципальных нормативных правовых акта.

В 2023 году сотрудники Счетной комиссии повышали квалификацию путем участия в семинарах, вебинарах проводимых Счетной палатой Свердловской области и Справочной Правовой Системой КонсультантПлюс.

Председатель Счетной комиссии в 2023 году прошла повышение квалификации  в ООО «Высшая экономико-политическая школа» г. Екатеринбург по дополнительной профессиональной программе «Контроль, аудит и мониторинг в контрактной системе» и в АНО «Международный центр делового профессионального развития» г. Москва по дополнительной профессиональной программе «Главный распорядитель бюджетных средств в 2024 году: новации в полномочиях и задачах, расчет расходов на исполнение задания, разграничение полномочий при осуществлении контроля».

Инспекторы Счетной комиссии прошли повышение квалификации  в ООО «Высшая экономико-политическая школа» г. Екатеринбург по дополнительной профессиональной программе «Контроль, аудит и мониторинг в контрактной системе», в ГАУ ДПО СО «Региональный кадровый центр  государственного и муниципального управления» по программе «Противодействие коррупции на муниципальной службе».

Инспектор-бухгалтер Счетной комиссии прошла повышение квалификации в АНО «Международный центр делового профессионального развития» г. Москва по дополнительной профессиональной программе «Главный распорядитель бюджетных средств в 2024 году: новации в полномочиях и задачах, расчет расходов на исполнение задания, разграничение полномочий при осуществлении контроля».

Второй инспектор Счетной комиссии прошла повышение квалификации в ФГБОУ ВО «Уральский государственный аграрный университет» по дополнительной профессиональной программе «Муниципальный финансовый контроль».

3.2. Кадровое обеспечение Счетной комиссии

Счетная комиссия самостоятельно осуществляет обеспечение своей деятельности, в том числе ведет бухгалтерский (бюджетный) учет, осуществляет кадровый учет и делопроизводство, материально-техническое, информационно-технологическое, документально-правовое, архивное обеспечение.

В соответствии с Положением о Счетной комиссии Невьянского городского округа, утвержденным решением Думы Невьянского городского округа от 22.12.2021 № 128, Счетная комиссия формируется в составе председателя и аппарата. В состав аппарата Счетной комиссии входят 2 инспектора, 0,5 ставки бухгалтера и 0,25 ставки делопроизводителя.

Должность председателя относится к муниципальным должностям.

Должности инспектора Счетной комиссии относится к должностям муниципальной службы, учреждаемым для обеспечения полномочий Счетной комиссии.

Все сотрудники Счетной комиссии имеют высшее образование.

В отчетный период штат укомплектован кадрами в полном составе.

3.3. Обеспечение доступа к информации о деятельности

В целях реализации принципов гласности и открытости, установленных Федеральным законом от 07 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» и Положением о Счетной комиссии, Счетной комиссией в отчетный период подготовлен и представлен в Думу Невьянского городского округа годовой отчет о работе Счетной комиссии за 2022 год.

По окончании контрольных мероприятий Счетной комиссией в отчетный период подготавливалась и представлялась в Думу и главе Невьянского городского округа информация о проведенных контрольных мероприятиях.

Систематически Счетной комиссией в сети Интернет на официальном сайте Счетной комиссии - www.sk-nevyansk.ru размещается информация о Счетной комиссии, правовых основах её деятельности, плане работы, сведения о доходах, отчет о результатах деятельности, информация о проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях, а также о текущей деятельности Счетной комиссии.

3.4. Взаимодействие с контрольными и надзорными органами

В целях наиболее эффективного исполнения возложенных на Счетную комиссию полномочий в отчетном периоде продолжались договорные отношения об обмене электронными документами с Управлением Федерального казначейства по Свердловской области.

Продолжалось взаимодействие со Счетной палатой Свердловской области, Финансовым управлением администрации Невьянского городского округа, Невьянской городской прокуратурой по ранее заключенным соглашениям.

В отчетном периоде сотрудники Счетной комиссии приняли участие в конференциях Ассоциации контрольно-счетных органов Свердловской области и семинарах, проводимых Счетной палатой Свердловской области по актуальным вопросам деятельности контрольно-счетных органов Свердловской области, а также в рамках обучающих мероприятий Союза муниципальных контрольно-счетных органов в формате круглого стола.

В отчетном периоде председатель Счетной комиссии принимала участие в заседаниях Думы Невьянского городского округа и её комиссий.

3.5. Информационно-технологическое обеспечение деятельности

Для выполнения своих должностных обязанностей все сотрудники Счетной комиссии обеспечены автоматизированными рабочими местами, включая наличие в них программного обеспечения.

Счетная комиссия располагает информационными системами:

- Справочная Правовая Система КонсультантПлюс;

- 1С: Предприятие 8.3 «Бухгалтерия государственного учреждения»;

- Контур-Заплата (АМБа);

- Контур-Экстерн;

- Информационный ресурс «МАРКЕР»;

- Модуль «Контрольный мониторинг».

3.6. Финансовое и социально-бытовое обеспечение деятельности

Счетная комиссия располагается в кабинете № 110, находящемся в здании администрации Невьянского городского округа по адресу: Свердловская область, город Невьянск, ул. Кирова, 1. 

На содержание Счетной комиссии в бюджете Невьянского городского округа на 2023 год запланированы расходы в сумме 4 446,96 тыс. руб., исполнены в сумме 4 446,96 тыс. руб. или 100 % от утвержденных бюджетных назначений.