Дума

ДУМА НЕВЬЯНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 28 апреля 2010 г. N 41

ОБ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЕ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
И ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ В НЕВЬЯНСКОМ ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ

 

Список изменяющих документов (в ред. Решения Думы Невьянского городского округа от 25.04.2018 N 38)

 

В соответствии с Федеральным законом от 17.07.2009 N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", Постановлением Правительства РФ от 26.02.2010 N 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", на основании статьи 22 Устава Невьянского городского округа, Дума Невьянского городского округа решила:

1. Утвердить Правила проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в Невьянском городском округе (Приложение N 1).
2. Утвердить Методику проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в Невьянском городском округе (Приложение N 2).
3. Решение Думы Невьянского городского округа от 24.06.2009 N 93 "Об утверждении Положения о проведении в Невьянском городском округе антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и проектов муниципальных нормативных правовых актов" признать утратившим силу.
4. Опубликовать настоящее Решение в газете "Звезда".
5. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на председателя Думы Невьянского городского округа А.А. Берчука.

 

Глава

Невьянского городского округа

Е.Т.КАЮМОВ

 

 

Приложение N 1

к Решению Думы

Невьянского городского округа

от 28 апреля 2010 г. N 41

 

ПРАВИЛА

ПРОВЕДЕНИЯ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ НОРМАТИВНЫХ

ПРАВОВЫХ АКТОВ И ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ

В НЕВЬЯНСКОМ ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ

 

1. Настоящие Правила определяют порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, осуществляемой органами местного самоуправления Невьянского городского округа в целях выявления в них коррупциогенных факторов и их последующего устранения.
2. Органы местного самоуправления Невьянского городского округа проводят антикоррупционную экспертизу в соответствии с Методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Невьянского городского округа, утвержденной Решением Думы Невьянского городского округа от 28 апреля 2010 г. N 41, при проведении их правовой экспертизы.
3. Результаты антикоррупционной экспертизы отражаются в заключениях органов местного самоуправления Невьянского городского округа.
4. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Невьянского городского округа осуществляется иными органами (должностными лицами) в соответствии с действующим законодательством РФ.
5. В целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления Невьянского городского округа, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций или имеющих межведомственный характер, органы местного самоуправления Невьянского городского округа и иные организации - разработчики проектов нормативных правовых актов в течение рабочего дня, соответствующего дню направления указанных проектов на согласование в государственные органы и организации размещают эти проекты на своих официальных сайтах в сети Интернет с указанием дат начала и окончания приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы.

 

Приложение N 2

к Решению Думы

Невьянского городского округа

от 28 апреля 2010 г. N 41

 

МЕТОДИКА

ПРОВЕДЕНИЯ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ НОРМАТИВНЫХ

ПРАВОВЫХ АКТОВ И ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ

В НЕВЬЯНСКОМ ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ

 

Список изменяющих документов (в ред. Решения Думы Невьянского городского округа от 25.04.2018 N 38)

 

1. Настоящая Методика применяется для обеспечения проведения органами местного самоуправления Невьянского городского округа (далее по тексту - органами местного самоуправления) антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в целях выявления в них коррупциогенных факторов и их последующего устранения.
2. Для обеспечения обоснованности, объективности и проверяемости результатов антикоррупционной экспертизы необходимо проводить экспертизу каждой нормы нормативного правового акта или положения проекта нормативного правового акта.
3. Коррупциогенными факторами, устанавливающими для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, являются:

а) широта дискреционных полномочий - отсутствие или неопределенность сроков, условий или оснований принятия решения, наличие дублирующих полномочий органов местного самоуправления (их должностных лиц);

б) определение компетенции по формуле "вправе" - диспозитивное установление возможности совершения органами местного самоуправления (их должностными лицами) действий в отношении граждан и организаций;

в) выборочное изменение объема прав - возможность необоснованного установления исключений из общего порядка для граждан и организаций по усмотрению органов местного самоуправления (их должностных лиц);

г) чрезмерная свобода подзаконного нормотворчества - наличие бланкетных и отсылочных норм, приводящее к принятию подзаконных актов, вторгающихся в компетенцию органа местного самоуправления, принявшего первоначальный нормативный правовой акт;

д) принятие нормативного правового акта за пределами компетенции - нарушение компетенции органов местного самоуправления (их должностных лиц) при принятии нормативных правовых актов;

е) заполнение законодательных пробелов при помощи подзаконных актов в отсутствие законодательной делегации соответствующих полномочий - установление общеобязательных правил поведения в подзаконном акте в условиях отсутствия закона;

ж) отсутствие или неполнота административных процедур - отсутствие порядка совершения органами местного самоуправления (их должностными лицами) определенных действий либо одного из элементов такого порядка;

з) отказ от конкурсных (аукционных) процедур - закрепление административного порядка предоставления права (блага);

и) нормативные коллизии - противоречия, в том числе внутренние, между нормами, создающие для органов местного самоуправления (их должностными лицами) возможность произвольного выбора норм, подлежащих применению в конкретном случае.

(подп. "и" введен Решением Думы Невьянского городского округа от 25.04.2018 N 38)

4. Коррупциогенными факторами, содержащими неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям, являются:

а) наличие завышенных требований к лицу, предъявляемых для реализации принадлежащего ему права, - установление неопределенных, трудновыполнимых и обременительных требований к гражданам и организациям;

б) злоупотребление правом заявителя органами местного самоуправления (их должностными лицами) - отсутствие четкой регламентации прав граждан и организаций;

в) юридико-лингвистическая неопределенность - употребление неустоявшихся, двусмысленных терминов и категорий оценочного характера.